我國(guó)與中東歐國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作問(wèn)題研究

郭 雯

(工業(yè)和信息化部電子科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，北京 100040)

一、中東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展情況

中東歐16 國(guó)(即波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亞、克羅地亞、羅馬尼亞、保加利亞、塞爾維亞、黑山、馬其頓、波黑、阿爾巴尼亞、愛(ài)沙尼亞、立陶宛和拉脫維亞)位于歐洲中東部，總面積133.6 萬(wàn)平方公里，接近中國(guó)的1/7，面積最大的是波蘭，最小的是黑山?？?cè)丝?.23 億，人口最多的是波蘭3854.2 萬(wàn)，最少的是黑山62.1 萬(wàn)。2012年中東歐16 國(guó)GDP 總額為1.4 萬(wàn)億美元，人均GDP 為1.14 萬(wàn)美元(詳見(jiàn)表1)。根據(jù)對(duì)中東歐國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，可將中東歐16 國(guó)分為“以工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家”和“以農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家”?！耙怨I(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家”主要指具有一定的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，且在工業(yè)領(lǐng)域具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家，包括捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、匈牙利、波蘭、羅馬尼亞等國(guó)?！耙赞r(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家”主要指在工業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、且農(nóng)業(yè)資源和旅游資源豐富、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重較大的國(guó)家，包括克羅地亞、保加利亞、塞爾維亞、黑山、波黑、阿爾巴尼亞、拉脫維亞等國(guó)。

表1 2012年中東歐16 國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展情況

數(shù)據(jù)來(lái)源:2012年人口、GDP、人均GDP 數(shù)據(jù)均來(lái)自世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù);三次產(chǎn)業(yè)比重?cái)?shù)據(jù)來(lái)自美國(guó)中央情報(bào)局(CIA)網(wǎng)站注:黑山共和國(guó)三次產(chǎn)業(yè)比重為2011年數(shù)據(jù)

二、我國(guó)與中東歐國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)和現(xiàn)狀

(一)合作基礎(chǔ)

通過(guò)對(duì)中東歐16 國(guó)自然資源、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)(地理位置、人力資源、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等因素)、特色產(chǎn)業(yè)的分析，中東歐國(guó)家在產(chǎn)業(yè)合作方面具備三方面優(yōu)勢(shì)，包括:一是地理位置優(yōu)越。中東歐16 國(guó)地處東西歐交匯處，多條國(guó)際公路貫穿其間，可輻射整個(gè)歐洲大陸，特別是中歐地區(qū)素有“歐洲工廠”之稱;二是人力資源成本頗具優(yōu)勢(shì)。中東歐國(guó)家普遍人力資源素質(zhì)高、成本低，人力成本大大低于西歐發(fā)達(dá)國(guó)家;三是技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)能力強(qiáng)。以匈牙利為代表，匈牙利已成為整個(gè)歐洲的知識(shí)和創(chuàng)新中心，歐洲創(chuàng)新技術(shù)學(xué)院就設(shè)立在匈牙利首都布達(dá)佩斯，同時(shí)很多大型跨國(guó)公司已在匈牙利設(shè)有研發(fā)中心。

(二)合作現(xiàn)狀

1. 中國(guó)與中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)投資概況

2012年，中國(guó)與中東歐16 國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額521 億美元，其中中國(guó)出口388 億美元，進(jìn)口133 億美元;中國(guó)對(duì)其貿(mào)易順差最大的國(guó)家是波蘭，達(dá)103.9 億美元;對(duì)中國(guó)貿(mào)易順差最大的國(guó)家是斯洛伐克，達(dá)12.4 億美元。

截至2013年3月底，中國(guó)企業(yè)在中東歐16 國(guó)累計(jì)投資額6.29 億美元，累計(jì)完成工程承包營(yíng)業(yè)額近24.9億美元，中東歐16 國(guó)在華實(shí)際投資11.8 億美元。

表2 2012年中東歐部分國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易及與中國(guó)雙邊貿(mào)易情況 單位:億美元

2. 中國(guó)與中東歐國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作概況

總體來(lái)看，我國(guó)與中東歐國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作呈現(xiàn)出“規(guī)模擴(kuò)大化、領(lǐng)域?qū)挿夯?、方式多樣化”的特點(diǎn)。在合作內(nèi)容方面，仍以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠色能源產(chǎn)業(yè)為主要合作領(lǐng)域。例如，在塞爾維亞，我國(guó)路橋公司承建的跨多瑙河大橋成為中國(guó)在中東歐基建工程的標(biāo)志性項(xiàng)目;利用中方貸款實(shí)施的塞爾維亞科斯托拉茨電站一期改造項(xiàng)目、波黑斯坦納里火電站項(xiàng)目均已啟動(dòng);中國(guó)企業(yè)在羅馬尼亞投資或承建了多個(gè)光伏及風(fēng)能電站項(xiàng)目;以華為和中興通訊為代表的中國(guó)企業(yè)已在中東歐國(guó)家通訊設(shè)備制造和通訊服務(wù)市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位。但值得注意的是，中國(guó)與中東歐16 國(guó)在汽車(chē)、生物與化工、制藥、食品加工等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作并不深入，合作規(guī)模和質(zhì)量有著非常大的拓展空間。

從雙方合作方式看，主要以并購(gòu)和綠地投資為主。2011年，山東省煙臺(tái)萬(wàn)華集團(tuán)出資12.6 億歐元并購(gòu)了匈牙利的寶思德化工公司96%的股權(quán)，成為中國(guó)在中東歐乃至歐洲最大的投資項(xiàng)目。2012年，中國(guó)柳工集團(tuán)收購(gòu)波蘭HSW 公司工程機(jī)械業(yè)務(wù)部。此外，寧夏東輝公司投資1000 萬(wàn)美元在羅馬尼亞設(shè)立了自行車(chē)生產(chǎn)廠。長(zhǎng)城汽車(chē)在保加利亞成立了汽車(chē)組裝廠。中興通信與華為基本上在每個(gè)國(guó)家都建立了公司或代表處，在開(kāi)拓市場(chǎng)方面成績(jī)顯著。我國(guó)在中東歐建立工業(yè)園區(qū)與商品集散地。2010年，保加利亞與浙江省達(dá)成協(xié)議，在保加利亞首都索非亞附近建立工業(yè)園區(qū)。2011年7月，由中國(guó)投資的巴爾干地區(qū)最大的唐人街在羅馬尼亞成立，占地40公頃，共1240 個(gè)店鋪。2012年，華為公司斥資15 億美元在匈牙利建立歐洲物流中心。我國(guó)企業(yè)在中東歐建立技術(shù)研發(fā)中心:在斯洛伐克，青島軟控建立歐洲研發(fā)和技術(shù)中心，其主要業(yè)務(wù)是研究輪胎裝備、工藝技術(shù)和生產(chǎn)制造高質(zhì)量的輪胎生產(chǎn)裝備以及為歐洲用戶提供技術(shù)服務(wù);在捷克，北車(chē)與捷克布拉格工業(yè)大學(xué)聯(lián)合組建了電力牽引與控制聯(lián)合研發(fā)中心，推動(dòng)北車(chē)走向中東歐市場(chǎng)提供核心技術(shù)支撐。

三、我國(guó)與中東歐國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作潛力

(一)通信設(shè)備及通信服務(wù)

通信產(chǎn)業(yè)是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而目前中東歐國(guó)家正亟需升級(jí)通信產(chǎn)業(yè)，我國(guó)可以為中東歐國(guó)家提供優(yōu)質(zhì)的通信設(shè)備和服務(wù)。以波蘭為例，波蘭近年始終保持經(jīng)濟(jì)的正增長(zhǎng)，并且將從2014年到2020年獲得超過(guò)800 億歐元的歐盟資金，必然會(huì)保持對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)期投資。目前隨著移動(dòng)終端用戶的大幅增長(zhǎng)以及數(shù)據(jù)需求量不斷增加對(duì)于國(guó)家電信基礎(chǔ)設(shè)施的要求將越來(lái)越高，客觀的市場(chǎng)需求空間巨大。

(二)汽車(chē)工業(yè)

汽車(chē)工業(yè)是我國(guó)與中東歐國(guó)家合作的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。以捷克、斯洛伐克、波蘭、匈牙利、斯洛文尼亞為代表的中東歐國(guó)家，是汽車(chē)工業(yè)發(fā)展較為成熟的國(guó)家。公交和大客車(chē)方面，波蘭是歐洲大客車(chē)的重要產(chǎn)地，德國(guó)是波蘭大客車(chē)主要出口市場(chǎng)之一;汽車(chē)零部件制造方面，捷克有數(shù)百家汽車(chē)零部件制造供應(yīng)商，世界汽車(chē)零部件廠商50 強(qiáng)有一半在捷投資;汽車(chē)設(shè)計(jì)及技術(shù)研發(fā)方面，目前有越來(lái)越多的知名汽車(chē)廠家在捷克設(shè)立設(shè)計(jì)、創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)中心，從而形成密集完整的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。近些年我國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)具備了一定的實(shí)力，但與部分中東歐國(guó)家相比汽車(chē)工業(yè)的整體實(shí)力仍存在一定差距。

(三)生物與化工

部分中東歐國(guó)家在生物技術(shù)方面研發(fā)實(shí)力突出，特別是在污水處理技術(shù)方面，技術(shù)已經(jīng)相對(duì)成熟，而我國(guó)生物技術(shù)創(chuàng)新能力有待提高;部分中東歐國(guó)家化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)能不足、產(chǎn)品需求旺盛，而我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)量大?？傮w來(lái)看，在生物與化工領(lǐng)域，我國(guó)和中東歐國(guó)家應(yīng)采取“取長(zhǎng)補(bǔ)短，互利共贏”的合作策略。

(四)制藥業(yè)

中東歐部分國(guó)家制藥業(yè)發(fā)達(dá)。以匈牙利為例，其制藥行業(yè)在東歐最為發(fā)達(dá)，該行業(yè)基本能滿足本地區(qū)大多數(shù)國(guó)家，特別是俄羅斯對(duì)制藥產(chǎn)品的強(qiáng)勁需求。匈牙利的基礎(chǔ)設(shè)施和科學(xué)基礎(chǔ)吸引了許多跨國(guó)制藥公司投入大量資金進(jìn)行生產(chǎn)擴(kuò)張，尤其在原料藥和仿制藥領(lǐng)域。近年來(lái)，我國(guó)制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍相對(duì)薄弱，研發(fā)能力有待進(jìn)一步提高。我國(guó)制藥企業(yè)可以通過(guò)在中東歐國(guó)家設(shè)立藥品研發(fā)中心等方式，將對(duì)方先進(jìn)的制藥經(jīng)驗(yàn)加以吸收利用。

(五)基礎(chǔ)設(shè)施

近年來(lái)，中東歐國(guó)家為了提振經(jīng)濟(jì)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大了投入力度，迎來(lái)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮。主要涉及公路、橋梁、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、地鐵、輸氣管道、光纜傳輸?shù)阮I(lǐng)域，還有市政建設(shè)，包括排水建設(shè)、酒店建設(shè)等。近年來(lái)，我國(guó)大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到了大力發(fā)展，并產(chǎn)生了較多的過(guò)剩產(chǎn)能。特別是我國(guó)在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面技術(shù)領(lǐng)先、設(shè)備成套、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富、性價(jià)比高。因此，將我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)能輸出到中東歐國(guó)家會(huì)取得雙贏的效果。

(六)清潔能源

我國(guó)在核電、風(fēng)電、水電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔電力領(lǐng)域已掌握了關(guān)鍵技術(shù)，而目前，黑山、塞爾維亞和波黑以及本地區(qū)其他國(guó)家在交通基礎(chǔ)設(shè)施和水力發(fā)電方面，亟需中國(guó)的投資與合作。如波黑政府明確表示希望中國(guó)企業(yè)對(duì)波黑的電力建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資，一是修復(fù)、改造現(xiàn)有電廠;二是新建、擴(kuò)建電廠。

(七)食品加工

克羅地亞、羅馬尼亞、保加利亞、立陶宛和波黑等國(guó)的農(nóng)業(yè)自然條件優(yōu)越，食品加工業(yè)歷史悠久。保加利亞、羅馬尼亞等國(guó)葡萄產(chǎn)量豐富，品種優(yōu)質(zhì)，均是世界葡萄酒生產(chǎn)和出口的主要國(guó)家。保加利亞的乳制品歷史悠久、品種全，是酸奶的發(fā)源地，主要乳制品是牛奶、酸奶和乳酪(白酪和黃酪)。波黑政府明確希望中國(guó)企業(yè)投資其食品加工業(yè)，擴(kuò)大波黑的出口規(guī)模，因此我國(guó)食品加工企業(yè)應(yīng)加快“走出去”步伐，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的食品原料，生產(chǎn)葡萄酒、乳酪等制品，銷往歐洲及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

四、深化我國(guó)與中東歐國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作的對(duì)策建議

一是把中東歐作為我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的重要橋梁和紐帶。充分發(fā)揮中東歐地區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售和品牌塑造在中東歐地區(qū)的本土化，進(jìn)而向“歐洲化”邁進(jìn)。

二是重視投資布局的整體性，強(qiáng)化產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售鏈的整體遷移。從原來(lái)只注重人員集中和靜態(tài)銷售的貿(mào)易城、貿(mào)易中心建設(shè)到更加注重投資產(chǎn)業(yè)的多樣化和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

三是注重對(duì)中東歐地區(qū)重點(diǎn)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與合作，以點(diǎn)帶面。我國(guó)發(fā)展同中東歐國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作不應(yīng)追求一步到位，在整個(gè)區(qū)域全面鋪開(kāi)，而應(yīng)注重與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)比較突出或綜合指標(biāo)較為均衡的國(guó)家開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作，如匈牙利、波蘭等國(guó)，并在此基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)展合作對(duì)象。

四是發(fā)揮雙方產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的深度合作。中國(guó)與中東歐國(guó)家不僅有經(jīng)貿(mào)合作的強(qiáng)烈意愿，在產(chǎn)業(yè)上也具有廣泛的互補(bǔ)性。部分中東歐國(guó)家在汽車(chē)制造、制藥、食品加工、木材加工等行業(yè)基礎(chǔ)雄厚且創(chuàng)新能力強(qiáng)，而在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通訊、清潔能源等領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)有較為強(qiáng)烈的需求。雙方應(yīng)在充分了解產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性的前提下，開(kāi)展有深度和有生命力的產(chǎn)業(yè)合作。

五是鼓勵(lì)我國(guó)和中東歐國(guó)家企業(yè)相互投資，增強(qiáng)全球資源配置能力。我國(guó)正加快“走出去”的步伐，中東歐16 國(guó)資源豐富、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，我國(guó)企業(yè)在中東歐投資具有廣闊的發(fā)展前景。同時(shí)，我國(guó)擁有良好的投資環(huán)境，并積極鼓勵(lì)中東歐國(guó)家企業(yè)來(lái)我國(guó)投資、建廠。

［1］劉作奎. 新形勢(shì)下中國(guó)對(duì)中東歐國(guó)家投資問(wèn)題分析［J］.國(guó)際問(wèn)題研究，2013(1):108 －120.

［2］中華人民共和國(guó)商務(wù)部. 2013年對(duì)外投資合作國(guó)別(地區(qū))指南［R］.

［3］中華人民共和國(guó)商務(wù)部. 2012年國(guó)別貿(mào)易報(bào)告［R］.