蘇聯(lián)援建、三線建設(shè)及大規(guī)模技術(shù)引進(jìn)

張國(guó)寶

新中國(guó)工業(yè)的三大里程碑：

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)工業(yè)建設(shè)用短短60余年的時(shí)間走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)達(dá)數(shù)百年的歷程?？傮w而言，中國(guó)工業(yè)經(jīng)歷了三個(gè)重要的發(fā)展階段：從一窮二白起步，通過(guò)蘇聯(lián)援建的156個(gè)項(xiàng)目，中國(guó)建立起門(mén)類(lèi)齊全的工業(yè)基礎(chǔ)，此為第一階段；而始于1964年的三線建設(shè)則進(jìn)一步優(yōu)化了我國(guó)的工業(yè)布局及提高了整體工業(yè)水平，此為第二階段；改革開(kāi)放后是第三階段，這一階段通過(guò)大規(guī)模的技術(shù)引進(jìn)，縮小了與國(guó)際工業(yè)水平的差距，我國(guó)開(kāi)始躋身于世界制造大國(guó)的行列。我有幸見(jiàn)證了中國(guó)工業(yè)的變革大時(shí)代，并親身參與了后兩個(gè)發(fā)展階段。

第一階段：

156個(gè)援建項(xiàng)目奠定我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)

第一個(gè)階段是始于1953年的第一個(gè)五年計(jì)劃，以蘇聯(lián)援建156個(gè)項(xiàng)目建設(shè)為主要內(nèi)容，包括106個(gè)民用工業(yè)企業(yè)和44個(gè)軍工項(xiàng)目。這156個(gè)項(xiàng)目主要分布在17個(gè)省區(qū)，大部分在東北和中西部，實(shí)際建成150個(gè)項(xiàng)目，涵蓋了幾乎所有的工業(yè)門(mén)類(lèi)，為一窮二白的中國(guó)奠定了門(mén)類(lèi)齊全的工業(yè)基礎(chǔ)。長(zhǎng)春第一汽車(chē)制造廠、洛陽(yáng)第一拖拉機(jī)廠、第一重型機(jī)器廠、西電公司、蘭州煉油化工廠、武鋼、包鋼等一大批工業(yè)企業(yè)，還包括包頭一機(jī)、二機(jī)（生產(chǎn)坦克），哈飛、沈飛（生產(chǎn)殲擊機(jī)、直升機(jī)）等大批工業(yè)企業(yè)都是在這批援建項(xiàng)目中創(chuàng)建的。這些企業(yè)后來(lái)都成為本行業(yè)的排頭兵和工業(yè)“母雞”，為后來(lái)其他工業(yè)企業(yè)輸送了大批技術(shù)骨干，也為中國(guó)國(guó)防工業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

這一時(shí)期新增工業(yè)生產(chǎn)能力在歷史上是空前的。以鋼產(chǎn)量為例，1952年僅135萬(wàn)噸，5年后達(dá)到535萬(wàn)噸。這一時(shí)期蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)的援助是真誠(chéng)和無(wú)私的，可以說(shuō)156個(gè)項(xiàng)目奠定了中國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)，中國(guó)開(kāi)始從一窮二白的農(nóng)業(yè)國(guó)邁向工業(yè)國(guó)?，F(xiàn)在這些企業(yè)大部分還在運(yùn)營(yíng)，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行了升級(jí)換代，大多數(shù)仍是本行業(yè)的骨干企業(yè)。

第二階段：

三線建設(shè)優(yōu)化我國(guó)生產(chǎn)力布局

對(duì)新中國(guó)工業(yè)發(fā)展有里程碑意義的第二階段是始于1964年的三線建設(shè)戰(zhàn)略。三線建設(shè)無(wú)論從規(guī)模、實(shí)際成效，還是對(duì)后來(lái)發(fā)展的影響都大于1958年的“大躍進(jìn)”。當(dāng)時(shí)中蘇開(kāi)始交惡，臺(tái)海形勢(shì)依然緊張，越戰(zhàn)爆發(fā)，毛主席出于準(zhǔn)備打仗的戰(zhàn)備考慮作出了進(jìn)行三線建設(shè)的戰(zhàn)略決策。此舉的目的是改變我國(guó)生產(chǎn)力布局，戰(zhàn)略大調(diào)整的方向是由東向西轉(zhuǎn)移，建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至西南、西北，以重工業(yè)和國(guó)防工業(yè)為主。

所謂“三線”指隴海線以南、京廣線以西、韶關(guān)以北的腹地，多為山區(qū)。從1964年至1980年，貫穿三個(gè)五年計(jì)劃的16年中，國(guó)家在屬于三線地區(qū)的13個(gè)省和自治區(qū)的中西部地區(qū)投入了2052.68億元巨資，超過(guò)同期全國(guó)基本建設(shè)總投資的40%；400萬(wàn)工人、干部、知識(shí)分子、解放軍官兵和成千萬(wàn)人次的民工，在“備戰(zhàn)備荒為人民”、“好人好馬上三線”的時(shí)代號(hào)召下，來(lái)到祖國(guó)大西南、大西北的深山峽谷、大漠荒野，風(fēng)餐露宿、肩扛人挑，用艱辛、血汗和生命，建起了1100多個(gè)大中型工礦企業(yè)、科研單位和大專(zhuān)院校。

當(dāng)時(shí)，全國(guó)有380多個(gè)項(xiàng)目、14.5萬(wàn)人、3.8萬(wàn)臺(tái)設(shè)備從沿海地區(qū)遷往三線地區(qū)。許多單位都一分為二，一半人馬來(lái)到“三線”建設(shè)新廠。那時(shí)候，在三線地區(qū)建設(shè)起一批能源交通基礎(chǔ)設(shè)施。例如，甘肅的劉家峽水電站，焦枝、成昆、陽(yáng)安（陽(yáng)平關(guān)至安康）、襄渝鐵路等。在制造業(yè)領(lǐng)域，鞍鋼包建了攀枝花鋼鐵廠，以及位于德陽(yáng)、自貢的東方發(fā)電設(shè)備制造公司；一汽包建了位于十堰的第二汽車(chē)制造廠（東風(fēng)）；一大批核工業(yè)、航空、航天、兵器甚至船舶制造企業(yè)也遷往三線地區(qū)，成為我國(guó)國(guó)防工業(yè)的骨干?，F(xiàn)在的綿陽(yáng)科技城、漢中的大飛機(jī)制造基地都是在這一時(shí)期建設(shè)。

1967年我大學(xué)畢業(yè)，結(jié)束兩年的部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)鍛煉后，即參加了三線建設(shè)?！拔母铩逼陂g畢業(yè)的老五屆理工科大學(xué)生大部分也來(lái)到了三線。

但由于當(dāng)時(shí)過(guò)分強(qiáng)調(diào)“靠山、隱蔽、進(jìn)洞”，不少工廠缺少必要的生產(chǎn)生活條件，以后不得不調(diào)整搬遷到離城市較近的地方。例如成都的龍泉驛地區(qū)就是后來(lái)三線工廠搬遷的集中地。后來(lái)我在國(guó)家計(jì)委工作，分管三線調(diào)遷時(shí)經(jīng)手了很多軍工企業(yè)遷至龍泉驛重新落戶(hù)。我曾參與建設(shè)過(guò)的廠也在西安開(kāi)發(fā)區(qū)建了基地。1983年12月，國(guó)務(wù)院三線辦公室（90年代改為國(guó)家計(jì)委三線辦公室，1998年后又改名為國(guó)防科工委三線協(xié)調(diào)中心）在成都設(shè)立。

1991年我在國(guó)家計(jì)委投資司工作，后來(lái)任副秘書(shū)長(zhǎng)，正巧分管三線調(diào)遷工作。

但在此之前的幾年，調(diào)遷工作早已開(kāi)始。1984年11月在成都召開(kāi)會(huì)議，確定第一批調(diào)整121個(gè)單位，遷并48個(gè)，全部轉(zhuǎn)產(chǎn)15個(gè)。其后一些三線企業(yè)陸續(xù)遷往鄰近中小城市，如咸陽(yáng)、寶雞、沙市、襄樊、漢中、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、天水附近。而技術(shù)密集型企業(yè)和軍工科技企業(yè)則移往成都、重慶、西安、蘭州等大城市。

雖然后來(lái)作了一些調(diào)整，但三線建設(shè)對(duì)于我國(guó)的生產(chǎn)力布局，中西部發(fā)展影響深遠(yuǎn)。一些三線企業(yè)成為行業(yè)的龍頭企業(yè)并走向國(guó)際?，F(xiàn)在回顧起來(lái)，當(dāng)時(shí)花那么點(diǎn)錢(qián)完全值得。這是我國(guó)工業(yè)發(fā)展的第二個(gè)里程碑，優(yōu)化了我國(guó)的工業(yè)布局。許多參加三線建設(shè)的同志“獻(xiàn)了青春獻(xiàn)子孫”，為國(guó)家的工業(yè)布局調(diào)整作出了貢獻(xiàn)。

第三階段：

大規(guī)模引進(jìn)技術(shù)助力我國(guó)工業(yè)化騰飛

新中國(guó)工業(yè)發(fā)展的第三個(gè)里程碑階段是從粉碎“四人幫”，結(jié)束文化大革命后開(kāi)始，這個(gè)階段我國(guó)大規(guī)模引進(jìn)技術(shù)。事實(shí)上，華國(guó)鋒任總書(shū)記后就意識(shí)到要搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但直至1978年，國(guó)家明確改革開(kāi)放政策，從發(fā)達(dá)國(guó)家大規(guī)模引進(jìn)技術(shù)，幾乎涵蓋了所有工業(yè)門(mén)類(lèi)。

1978年，我國(guó)與外商簽訂50多個(gè)引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的項(xiàng)目，協(xié)議金額78億美元，加上1979年的協(xié)議金額共為79.9億美元。這比1950年至1977年間我國(guó)引進(jìn)技術(shù)設(shè)備累計(jì)完成金額65億美元還多14.9億美元。協(xié)議的總金額中，冶金、化工項(xiàng)目占62%，其中上海寶鋼等22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)議金額為58億美元，占總額的74%。

到1980年，全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值4703億元，比1949年增長(zhǎng)46.3倍，工業(yè)總產(chǎn)值在社會(huì)總產(chǎn)值中的比重由1949年的25.2%上升到1980年的57.4%，占國(guó)民收入的比重由1949年的12.6%上升到1980年的45.8%，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量成倍、成十倍、成百倍、成千倍，甚至成萬(wàn)倍地增長(zhǎng)。從1949年到1980年，主要工業(yè)品產(chǎn)量在世界的排位不斷上升，鋼由第26位上升到第5位，煤從第9位上升到第3位，發(fā)電量則由第25位上升到第6位；而從零起步的化纖和電視機(jī)這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量，到1980年在世界的排名已經(jīng)位列第5。

技術(shù)引進(jìn)填補(bǔ)了我國(guó)大批技術(shù)與生產(chǎn)領(lǐng)域的空白。通過(guò)引進(jìn)，我國(guó)在短期內(nèi)，使一批重型機(jī)械、礦山機(jī)械、化工機(jī)械、發(fā)電設(shè)備，機(jī)床、汽車(chē)、拖拉機(jī)、飛機(jī)、坦克、船舶以及軸承、風(fēng)動(dòng)工具、電器、 電纜等技術(shù)面貌發(fā)生了變化，使國(guó)家工業(yè)化跨入起飛的發(fā)展階段。

而制造業(yè)的發(fā)展也推動(dòng)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善。新中國(guó)成立后，我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)比重高達(dá)45.52%，處于主體地位。第二和第三產(chǎn)業(yè)的比重分別為34.38%和20.20%，處于從屬地位。1980年，第二產(chǎn)業(yè)比重已高達(dá)61.8%，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)入了一個(gè)新階段。通過(guò)技術(shù)引進(jìn)還建立了新興的工業(yè)部門(mén)。建國(guó)時(shí)，我國(guó)的現(xiàn)代化工業(yè)部門(mén)極少，經(jīng)過(guò)引進(jìn)，我國(guó)建立起了石油化工、無(wú)線電、化纖、電子計(jì)算機(jī)和彩色電視機(jī)等新興工業(yè)部門(mén)。

從1981年起，我在國(guó)家計(jì)委機(jī)械電子局工作，恰好分管技術(shù)引進(jìn)。當(dāng)時(shí)國(guó)家外匯很少，技術(shù)引進(jìn)要申請(qǐng)外匯指標(biāo)。由于西方國(guó)家對(duì)我們長(zhǎng)期封鎖，我們的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全源于蘇聯(lián)。改革開(kāi)放后，我們發(fā)現(xiàn)自己與西方發(fā)達(dá)國(guó)家間的差距非 常之大。當(dāng)時(shí)即使是西方國(guó)家給我們一些二流技術(shù)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)也非常新鮮。那個(gè)時(shí)期，西方發(fā)達(dá)國(guó)家看到我們差距之大，戒心很小，引進(jìn)技術(shù)障礙很少。以機(jī)械工業(yè)為例，當(dāng)時(shí)我們從美國(guó)西屋電氣公司引進(jìn)了30萬(wàn)千瓦和60萬(wàn)千瓦的汽輪機(jī)組，從ABB、西門(mén)子、阿爾斯通引進(jìn)了500千伏輸變電技術(shù)，使電力工業(yè)上了一個(gè)臺(tái)階。從密封件、高強(qiáng)度螺栓、軸承等基礎(chǔ)件，到鑄鍛熱處理工藝技術(shù)、露天礦成套設(shè)備等等都引進(jìn)了國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)消化吸收再創(chuàng)新，有些甚至青出于藍(lán)。今日中國(guó)工業(yè)的技術(shù)水平與國(guó)際先進(jìn)水平差距縮小，已開(kāi)始躋身于世界制造業(yè)大國(guó)。