環(huán)保部發(fā)布重點行業(yè)污染物排放新標準

近期，為貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》，通過制定、修訂重點行業(yè)排放標準“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉型升級，環(huán)境保護部會同國家質(zhì)檢總局發(fā)布了《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB 4915-2013）、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》（GB 30485-201 3）及其配套的《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術規(guī)范》（HJ 662-2013）等3項標準，以及《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準》等6項有色金屬行業(yè)排放標準修改單，增設了大氣污染物特別排放限值。

據(jù)環(huán)保部相關負責人介紹，水泥工業(yè)大氣污染物排放標準于1985年首次發(fā)布，1996年、2004年分別進行了修訂，本次為第三次修訂。與現(xiàn)行標準相比，新標準擴大了適用范圍，在原有水泥原料礦山開采、水泥制造、水泥制品生產(chǎn)的基礎上增加了散裝水泥中轉站；調(diào)整了大氣污染物排放限值，增加了適用于重點地區(qū)的大氣污染物特別排放限值。新標準重點提高了PM、NOx排放控制要求。根據(jù)除塵、脫硝技術進步情況，新標準規(guī)定的PM排放限值由現(xiàn)行標準的50mg/m³（水泥窯等熱力設備）和30mg/m³（水泥磨等通風設備）收嚴至30mg/m³和20mg/m³：新標準規(guī)定的NOx排放限值由現(xiàn)行標準的800 mg/m³收嚴至400mg/m³，促進水泥企業(yè)采用工藝控制（如低氮燃燒器、分解爐分級燃燒、燃料替代等）和末端治理（目前較為成熟可行的是SNCR技術）相結合的措施，有效控制NOx排放。新標準還增加了氮（NH₃）和汞（Hg）控制指標，強化了臭味擾民和重金屬污染的防治要求。綜合考慮現(xiàn)有企業(yè)脫硝和除塵設施改造情況，以及國家調(diào)整過剩產(chǎn)能、強化大氣污染防治的政策要求，新建企業(yè)自2014年3月1日起執(zhí)行新標準，現(xiàn)有企業(yè)則執(zhí)行原標準至2015年7月1日過渡期結束。

環(huán)保部相關負責人同時強調(diào)，利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物，除執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB 4915-2013）外，還應執(zhí)行《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》（GB 30485-2013）。GB 30485-2013遵循全過程污染控制原則，針對水泥窯協(xié)同處置固體廢物的污染節(jié)點分別提出了對應的控制要求，包括允許協(xié)同處置廢物的種類控制、廢物中有害元素的投料控制、投料點的選擇、煙氣污染物排放控制等。為增強標準的可操作性，環(huán)保部還配套制定了《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術規(guī)范》（HJ 662-2013），具體規(guī)定了利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物全過程的環(huán)保技術要求。

繼火電、鋼鐵等行業(yè)排放標準之后，此次發(fā)布的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》規(guī)定了大氣污染物特別排放限值，同期發(fā)布的6項有色金屬行業(yè)排放標準修改單也專門增設了大氣污染物特別排放限值。按照環(huán)保部2013年第14號公告，“三區(qū)十群”19個?。▍^(qū)、市）47個地級及以上城市新建企業(yè)自新標準實施之日起執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，地方省級人民政府可以擴大執(zhí)行特別排放限值的范圍和要求，加大重點區(qū)域大氣污染防治力度。

2010年～2011年發(fā)布的《鋁工業(yè)污染物排放標準》（GB 25465-2010）、《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準》（GB 25466-2010）、《銅、鎳、鉆工業(yè)污染物排放標準》（GB25467-2010）、《鎂、鈦工業(yè)污染物排放標準》（GB 25468-2010）、《稀土工業(yè)污染物排放標準》（GB 26451-2011）和《釩工業(yè)污染物排放標準》（GB 26452-2011）等6項有色金屬行業(yè)排放標準未規(guī)定大氣污染物特別排放限值。此次發(fā)布的標準修改單根據(jù)上述各有色行業(yè)的產(chǎn)排污特點規(guī)定了不同大氣污染物項目的特別排放限值：鋁工業(yè)規(guī)定了PM、SO₂、NOx、氟化物、瀝青煙等5種；鉛、鋅工業(yè)規(guī)定了PM、SO₂、NOx、硫酸霧、鉛及其化合物（Pb）、Hg等6種；銅、鎳、鈷工業(yè)規(guī)定了PM、SO₂、NOx、硫酸霧、氯化氫（HCI）、氯氣（Cl₂）、氟化物、砷及其化合物（As）、鎳及其化合物（Ni）、Pb、Hg等11種：鎂、鈦工業(yè)規(guī)定了PM、SO₂、Cl₂、HCl、NOx等5種：稀土工業(yè)規(guī)定了PM、SO₂、硫酸霧、氟化物、Cl₂、HCl、NOx和釷、鈾總量等8種：釩工業(yè)規(guī)定了NOx、PM、SO₂、Cl₂、HCl、硫酸霧、Db等7種。

鑒于有色金屬行業(yè)排放的重金屬等有毒有害污染物主要附著在顆粒物上排放，根據(jù)國家大氣污染防治總體部署，此次發(fā)布的特別排放限值重點收嚴了PM和SO₂的控制要求，對于原標準未規(guī)定NOx排放限值的增加了NOx控制指標，其他污染物項目在原標準基礎上相應予以完善。

鑒于國際上有色金屬工業(yè)行業(yè)采用袋式除塵（Fabric filter）技術可以將PM排放濃度控制在10mg/m³以下（甚至可以達到5mg/m³以下），6項有色行業(yè)排放標準修改單規(guī)定PM特別排放限值為1 0mg/m³，為現(xiàn)行標準中新建企業(yè)排放限值的6.7～50.0%，與《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》中礦山開采、散裝水泥中轉站及水泥制品生產(chǎn)等工藝環(huán)節(jié)的PM特別排放限值一致。

鑒于國際上有色金屬行業(yè)采用濕式堿洗塔（Wet alkaline scrubber）或半干堿洗塔與袋式除塵聯(lián)合控制技術（Alkali semi-dry scrubberand fabric filter）可以將SO₂排放濃度控制在50-200mg/m³以下，6項有色行業(yè)排放標準修改單規(guī)定SO₂特別排放限值為100mg/m³，為現(xiàn)行標準中新建企業(yè)排放限值的25～50%，與《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》中水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)的SO₂特別排放限值一致。

除上述標準外，同期發(fā)布的還有《電池工業(yè)污染物排放標準》（GB 30484-2013）和《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標準》（GB 30486-2013），這2項新排放標準對于加強重金屬污染物排放控制具有重要促進作用。

《電池工業(yè)污染物排放標準》（GB30484-2013），收緊了現(xiàn)有和新建電池企業(yè)鉛、汞、鎘、鎳、鋅、錳、銀等污染物排放控制要求以及廠界無組織排放限值，明確了不同類型電池企業(yè)的特征污染物控制指標，增設了特別排放限值。新標準依法要求各地采取制定實施地方標準、提高環(huán)評要求、強化敏感區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控等措施，并明確規(guī)定企業(yè)應加強自行監(jiān)測和環(huán)境信息公開，切實提高電池行業(yè)環(huán)境風險防控水平。

《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標準》（GB 30486-2013）明確了制革及毛皮加工工業(yè)廢水排放應重點控制的總氮、氯離子等特征污染物項目指標，并根據(jù)行業(yè)水污染物治理技術發(fā)展情況收緊了排放限值和基準排水量指標。新標準全面實施后，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的同時，將促使一批生產(chǎn)裝備落后、工藝技術水平不高、環(huán)境污染治理設施不完善、小而弱的企業(yè)被淘汰出局。endprint