具有陜西特色的現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式研究

賈臘江，李耀輝，楊 曉

(1.西北大學(xué)國(guó)家示范性軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 西安 710069；2. 陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 西安 710100；3.西北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 西安 710069)

具有陜西特色的現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式研究

賈臘江1，李耀輝2，楊 曉3

(1.西北大學(xué)國(guó)家示范性軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 西安 710069；2. 陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 西安 710100；3.西北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 西安 710069)

規(guī)劃了具有陜西特色現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的基本框架，設(shè)計(jì)了具有陜西特色現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建目標(biāo)、指導(dǎo)原則，并且結(jié)合陜西實(shí)際，從院校專業(yè)設(shè)置、職業(yè)教育內(nèi)外銜接、招生制度、校企合作、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制等六個(gè)方面提出了構(gòu)建具有陜西特色現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的具體措施。

陜西特色； 現(xiàn)代職業(yè)教育；人才培養(yǎng)模式

職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步有著密切的關(guān)系，越來越受到國(guó)家的重視，黨的十八大報(bào)告中明確提出“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”，今年6月份，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào))，將“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”作為重大戰(zhàn)略之一加以部署。陜西作為一個(gè)教育大省，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，普通高等教育名列全國(guó)前茅，而職業(yè)教育則排名全國(guó)第16名，居于中游，陜西職業(yè)教育的發(fā)展水平與教育大省地位很不相符。應(yīng)該加快發(fā)展陜西現(xiàn)代職業(yè)教育，并構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。技能型人才培養(yǎng)是職業(yè)教育的根本任務(wù)。建設(shè)具有陜西特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，必須先構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。

一、構(gòu)建具有陜西特色現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的指導(dǎo)原則

(一)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為辦學(xué)之基

“服務(wù)能力的強(qiáng)弱，標(biāo)志著高職院校育人水平和綜合實(shí)力的高低，既是高職院校增強(qiáng)校企合作吸引力、擴(kuò)大社會(huì)影響力的抓手，也是提高學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的著力點(diǎn)?！盵1]現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求，主動(dòng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，靈活適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。

《(2014)陜西藍(lán)皮書》指出[2]，陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段，具有投資拉動(dòng)、資源支撐、機(jī)遇助推、國(guó)企引領(lǐng)、局部突破等鮮明特征，同時(shí)也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多項(xiàng)扭曲、現(xiàn)代要素支撐缺失、經(jīng)濟(jì)效率普遍較低、生態(tài)壓力日趨嚴(yán)重、收入水平低且差距較大等五大問題。這些問題亟待人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)、層次做出相應(yīng)的調(diào)整，勞動(dòng)者應(yīng)具備更高的專業(yè)技術(shù)能力和更為全面的綜合素質(zhì)。構(gòu)建具有陜西特色職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，為陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供高素質(zhì)技能型的對(duì)口人才，提升職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的能力。

(二)有機(jī)銜接，形成從初級(jí)到高級(jí)技術(shù)應(yīng)用人才的縱向銜接機(jī)制

通過從初中等職業(yè)教育到高等職業(yè)教育、到應(yīng)用技術(shù)本科教育、再到專業(yè)學(xué)位碩士教育和博士教育的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系的建立，探索構(gòu)建各個(gè)層次職業(yè)教育的縱向貫通的銜接機(jī)制。

發(fā)揮初、中等職教育的基礎(chǔ)作用，為企業(yè)、行業(yè)培養(yǎng)一線操作型人才；發(fā)揮高職教育的引導(dǎo)作用，培養(yǎng)高級(jí)技能型人才；探索應(yīng)用技術(shù)型專業(yè)本科、學(xué)位碩士、博士人才培養(yǎng)，培養(yǎng)技術(shù)管理人才。以初、中、高等職業(yè)教育的有機(jī)銜接實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的一體化，全面系統(tǒng)地提升職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的服務(wù)能力。

科學(xué)、明確各類職業(yè)教育的辦學(xué)定位，不錯(cuò)位、不越位，將使其發(fā)揮更為精準(zhǔn)的作用。有必要對(duì)各個(gè)層次的職業(yè)教育進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與設(shè)計(jì)，包括專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)等方面，在辦學(xué)層次、人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程內(nèi)容設(shè)置上皆有遞進(jìn)，避免人才培養(yǎng)的趨同和重復(fù)。

(三)多元立交，推動(dòng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)與普通教育人才培養(yǎng)相互溝通與滲透

構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，還應(yīng)重視職業(yè)教育人才培養(yǎng)與普通教育人才培養(yǎng)的相互溝通與滲透，搭建職業(yè)教育與普通教育之間人才培養(yǎng)的“立交橋”。

在我國(guó)傳統(tǒng)的普通學(xué)歷教育中，學(xué)歷本位意識(shí)較濃，特別在義務(wù)教育階段，與職業(yè)技能實(shí)踐方面的聯(lián)系幾乎為零，不利于“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”觀念的樹立，造成學(xué)生對(duì)職業(yè)技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不甚了解，而選擇適合自己的教育類型更是無從提及。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，就要逐步搭建職業(yè)教育與普通教育的溝通、銜接：“在基礎(chǔ)教育階段逐步滲透職業(yè)啟蒙教育，在高中階段實(shí)現(xiàn)中職教育與普通教育的互通，完善中職畢業(yè)生對(duì)口升高職、大專的途徑，促進(jìn)高職教育向應(yīng)用技術(shù)型本科教育的發(fā)展，做到多層次教育銜接，多種教育形式互通?！盵3]將終身教育的理念貫穿其中，搭建人才培養(yǎng)的立交橋。

(四)產(chǎn)教深度融合，整合多方辦學(xué)力量，調(diào)動(dòng)全社會(huì)共辦職業(yè)教育

在區(qū)域內(nèi)，政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)行業(yè)、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在利益互惠、責(zé)任共擔(dān)的基礎(chǔ)上，建立一種資源共享和契約化發(fā)展的大職業(yè)教育辦學(xué)模式。這種大職業(yè)教育辦學(xué)模式遵循市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律，能夠轉(zhuǎn)變政府在職業(yè)教育人才培養(yǎng)管理方面的職能，增強(qiáng)行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的作用與地位，同時(shí)加大職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)。應(yīng)該要做到：一是改變政府單一投資的現(xiàn)狀，引入社會(huì)投資力量，形成多元投資的辦學(xué)格局；二是根據(jù)具體情況形成不同的辦學(xué)模式，例如建立行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)的模式，或者建立校企股份制辦學(xué)的模式，或者組建以企業(yè)為主體的 “廠中?！?或以職業(yè)院校為主體的 “校中廠” 等[4]；三是在辦學(xué)集團(tuán)內(nèi)部構(gòu)建生源鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、信息鏈、實(shí)訓(xùn)鏈、就業(yè)鏈等有效載體，有序?qū)崿F(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源與職業(yè)教育資源的有機(jī)結(jié)合，使校企合作從“一對(duì)一”走向集群式，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

(五)差異化發(fā)展，提升職業(yè)院校的核心競(jìng)爭(zhēng)力

差異化發(fā)展戰(zhàn)略是長(zhǎng)期的、根本的戰(zhàn)略方針。職業(yè)教育發(fā)展歷史較短，教學(xué)內(nèi)容最初從普通教育轉(zhuǎn)化而來，也減弱了高職院校獨(dú)立發(fā)展的信心。正因?yàn)檫@樣，職業(yè)院校更應(yīng)堅(jiān)持差異化發(fā)展戰(zhàn)略。在專業(yè)設(shè)置、教育內(nèi)容、教學(xué)方式、評(píng)價(jià)手段、管理措施、技術(shù)服務(wù)等各個(gè)方面與職業(yè)要求深度融合，與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，突出職業(yè)教育人才培養(yǎng)的類型特征，這不僅是職業(yè)院校發(fā)展的戰(zhàn)略方針，更是職業(yè)教育存在的根本。

二、具有陜西特色現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的基本框架

按照終身教育的理念，根據(jù)陜西省當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展特色，以形成服務(wù)需求、開放融合、有機(jī)銜接、立交溝通、凸顯特色的基本框架為重點(diǎn)，形成具有陜西特色的現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式基本框架。如圖1所示。

(一)體系完整，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的教育體系

截至2013年，全省有普通高等學(xué)校78所，普通高校中本科院校40所，高職(?？?院校38所，6所國(guó)家示范(骨干)高職院校，先后立項(xiàng)建設(shè)11所省級(jí)示范性高職院校，中等職業(yè)學(xué)校642所。在堅(jiān)持“十二五”期間職業(yè)學(xué)校原則上不升格的前提下，完善職業(yè)教育體系，優(yōu)化辦學(xué)層次。

高等職業(yè)教育包括?？茖哟?、本科層次和研究生層次的職業(yè)教育，要逐步形成以應(yīng)用技術(shù)大學(xué)(學(xué)院)為龍頭，高等職業(yè)(?？?學(xué)校為骨干，普通高等學(xué)校參與的高等職業(yè)院校體系[5]。具體做法是：引導(dǎo)普通高等學(xué)校發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，開設(shè)專業(yè)博士、專業(yè)碩士專業(yè)和部分應(yīng)用技術(shù)本科專業(yè)，普通高校應(yīng)用技術(shù)學(xué)院的主要職能是職業(yè)教育政策和標(biāo)準(zhǔn)的研究，對(duì)專業(yè)研究生、本科以下職教事業(yè)的發(fā)展形成指導(dǎo)，以及職教師資的培養(yǎng)；逐步放開三本院校、民辦院校，整合辦學(xué)資源開辦應(yīng)用技術(shù)本科專業(yè)；引導(dǎo)現(xiàn)有各類高等職業(yè)(?？?院校開展本科層次和?？茖哟蔚穆殬I(yè)教育，可設(shè)立一批應(yīng)用技術(shù)本科專業(yè)的試點(diǎn)院校和示范項(xiàng)目。

圖1 具有陜西特色的人才培養(yǎng)模式基本框架

中等職業(yè)教育主要培養(yǎng)中級(jí)技術(shù)技能人才，重新論證和整合現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校規(guī)模和數(shù)量，避免教育資源配置的重復(fù)和浪費(fèi)。

完善初等職業(yè)教育和特殊職業(yè)教育，加強(qiáng)面對(duì)農(nóng)村的職業(yè)教育。

(二)服務(wù)陜西，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的布局層次

按照主體功能區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施要求和不同主體功能區(qū)的定位，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的職業(yè)教育空間布局。在百萬人口以上行政區(qū)域布局建設(shè)高等職業(yè)學(xué)校，同時(shí)建設(shè)職業(yè)教育示范學(xué)院，為當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校培養(yǎng)“雙師型”教師力量。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較高的地區(qū)布局可以統(tǒng)籌現(xiàn)有高等教育資源建設(shè)應(yīng)用型本科。

促進(jìn)每一所職業(yè)院校集中力量辦好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)需要的特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)群，形成產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

(三)開放立交，內(nèi)外銜接的辦學(xué)體系

目前，五年制高職即“3+2”是我國(guó)中高等職業(yè)教育銜接的主要模式，仍應(yīng)進(jìn)一步探索開放立交、內(nèi)外銜接的辦學(xué)體系，貫通現(xiàn)代職業(yè)教育體系的升學(xué)通道，搭建職業(yè)教育和普通教育體系的轉(zhuǎn)化通道。

促進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)和人力資源市場(chǎng)的開放銜接，融通職業(yè)資格制度和學(xué)歷學(xué)位制度，加快建立國(guó)家統(tǒng)一的職業(yè)資格認(rèn)證框架。各級(jí)職業(yè)學(xué)校應(yīng)按照陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局明確辦學(xué)定位、服務(wù)面向、就業(yè)網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)合作伙伴。

促進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系內(nèi)部的開放銜接，系統(tǒng)規(guī)劃現(xiàn)代職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)內(nèi)容等人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建從初、中等職業(yè)教育到?？茖哟胃呗?、從?？茖哟胃呗毜綉?yīng)用型本科、從中等職業(yè)教育到應(yīng)用型本科、再到專業(yè)碩士以及專業(yè)碩士到專業(yè)博士的順暢平滑的銜接通道和完整的體系，避免專業(yè)教學(xué)和學(xué)生技能訓(xùn)練的過度重復(fù)[6]。

促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的開放銜接，轉(zhuǎn)變觀念，打通學(xué)生在普通學(xué)校和職業(yè)院校之間轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)的通道。

(四)以人為本，科學(xué)合理的招生制度

深化職業(yè)教育招生制度改革，構(gòu)建以人為本、科學(xué)合理的招生考試制度，以拓寬人才成長(zhǎng)途徑為目的，為現(xiàn)代職業(yè)教育“立交橋”的實(shí)現(xiàn)提供前提條件。在中等職業(yè)教育的招生制度中，增大專業(yè)知識(shí)技能和實(shí)踐操作能力的比重；在高等職業(yè)教育包括應(yīng)用型本科的招生制度中，推行高職銜接中職的自主招生制度和保送制度，學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身的需要來決定考試內(nèi)容及錄取標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣來選擇專業(yè)和學(xué)校，同時(shí)可對(duì)優(yōu)秀學(xué)生實(shí)行免試升學(xué)制度，努力拓展中高職相銜接的升學(xué)渠道；在專業(yè)碩士及專業(yè)博士的招生制度中，可試行“寬進(jìn)嚴(yán)出”的注冊(cè)制入學(xué)制度。

(五)產(chǎn)教融合，多方參與的辦學(xué)機(jī)制

建立各級(jí)政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)力量共同參與的新型辦學(xué)機(jī)制，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展，促進(jìn)各個(gè)層面的產(chǎn)教融合。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立以陜西省政府統(tǒng)籌為主，各地市政府組織領(lǐng)導(dǎo)的職業(yè)教育統(tǒng)籌管理體系；完善行業(yè)與職業(yè)教育的對(duì)話制度，積極發(fā)揮行業(yè)在政策研究、人才需求預(yù)測(cè)、職業(yè)資格制定、就業(yè)準(zhǔn)入、專業(yè)設(shè)置、課程與教材開發(fā)、校企合作、教學(xué)改革、教育質(zhì)量評(píng)估等方面的重要作用；深化企業(yè)參與，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦或參與職業(yè)教育，將國(guó)有大中型企業(yè)教育辦學(xué)成效列入企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任考核內(nèi)容，可將中小型民營(yíng)企業(yè)辦學(xué)成效納入稅收優(yōu)惠政策的考核標(biāo)準(zhǔn)；引入社會(huì)力量，積極支持和引導(dǎo)各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦職業(yè)教育。

(六)全程監(jiān)督，協(xié)同互動(dòng)的第三方質(zhì)量評(píng)估機(jī)制

根據(jù)教育部《關(guān)于充分發(fā)揮職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)作用的意見》(教職成[2011]6號(hào))文件精神：要吸收“就業(yè)( 用人) 單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)生及其家長(zhǎng)、研究機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)方共同參與的第三方人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度”，“逐步建立以行業(yè)企業(yè)為主導(dǎo)的職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)機(jī)制”。應(yīng)積極吸納行業(yè)、企業(yè)等第三方組織參與職業(yè)教育質(zhì)量管理，對(duì)職業(yè)教育教學(xué)全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控；建立健全職業(yè)教育第三方管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制；加大職業(yè)教育質(zhì)量保障相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，為第三方提供職業(yè)教育評(píng)估的重要參考和核心依據(jù)。

三、具有陜西特色現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式構(gòu)建目標(biāo)

總體目標(biāo)是：形成適應(yīng)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的適度超前發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。具體分兩步走：

(一)2016年，初步形成具有陜西特色的現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系框架

現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)理念得到廣泛宣傳，促進(jìn)形成“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍，激發(fā)年輕人學(xué)習(xí)職業(yè)技能的積極性。技術(shù)技能人才培養(yǎng)層次更加完善，專業(yè)層次基本全面，專業(yè)結(jié)構(gòu)基本優(yōu)化，中高等職業(yè)教育順利銜接，產(chǎn)教融合、校企合作的體制機(jī)制基本建立，現(xiàn)代職業(yè)院校制度基本形成。

(二)2018年，基本建成具有陜西特色的現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式

現(xiàn)代職業(yè)教育理念逐漸樹立，職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系的結(jié)構(gòu)和布局較為完整，職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本制度、運(yùn)行機(jī)制、重大政策更加完備，技術(shù)技能人才培養(yǎng)全面滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，職業(yè)院校的服務(wù)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力得到大幅度提升，使現(xiàn)代職業(yè)教育體系為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供牢固的人才基礎(chǔ)和良好的智力支持。

四、構(gòu)建具有陜西特色現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的具體措施

(一)結(jié)合陜西各區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，調(diào)整職業(yè)教育資源配置

每個(gè)地級(jí)市重點(diǎn)建設(shè)不少于2所符合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的?？茖哟温殬I(yè)院校，舉辦或轉(zhuǎn)型1所本科層次職業(yè)院校；職業(yè)院校根據(jù)本地域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀開設(shè)專業(yè)，省會(huì)城市普通高校發(fā)揮優(yōu)勢(shì)開設(shè)服務(wù)全省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用型本科、專業(yè)博士、專業(yè)碩士相關(guān)專業(yè)；建設(shè)職業(yè)教育師范學(xué)院，為當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校培養(yǎng)“雙師型”教師力量；根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和院校實(shí)際情況制定招生計(jì)劃，使職業(yè)教育高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)人才培養(yǎng)比例符合國(guó)家人才規(guī)劃和高技能人才規(guī)劃提出的人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。

(二)構(gòu)建開放銜接的辦學(xué)體系，貫通職業(yè)教育人才培養(yǎng)通道

1. 加快職業(yè)教育體系內(nèi)部的開放銜接

系統(tǒng)全面規(guī)劃設(shè)計(jì)職業(yè)教育各層次內(nèi)部的專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)內(nèi)容，形成職業(yè)教育各層次緊密銜接的人才培養(yǎng)方案；中等職業(yè)教育與專科層次高職之間堅(jiān)持“3+2”的銜接模式；借高考改革的契機(jī)，設(shè)置與普通高考平行的職業(yè)教育高考，實(shí)施各類高等職業(yè)院校分類入學(xué)考試，實(shí)現(xiàn)專科層次高職與應(yīng)用型本科的銜接；探索應(yīng)用型本科與專業(yè)碩士、專業(yè)碩士與專業(yè)博士之間的銜接。

2. 促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的開放溝通

破除普通教育“優(yōu)于”“高于”職業(yè)教育的陳舊觀念，培育“德育為先、能力為重、全面發(fā)展”的科學(xué)人才觀，搭建普通教育和職業(yè)教育相互溝通的立交橋。

建立“學(xué)分銀行”制度，允許普通院校和職業(yè)院校進(jìn)行學(xué)分積累和互認(rèn)；改革招生和考試制度，疏通學(xué)生在普通院校和職業(yè)院校間轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)的通道；加強(qiáng)普通院校和職業(yè)院校間教師的交流和互換，培育雙師型教師隊(duì)伍；將職業(yè)預(yù)備教育納入普通教育課程體系中去。

3. 建立職業(yè)教育終身化體系

大力發(fā)展職業(yè)繼續(xù)教育，根據(jù)學(xué)習(xí)者需求，設(shè)立多樣化的專業(yè)、課程，建立靈活的入學(xué)制度和學(xué)習(xí)方式；貫通職前教育和職后教育；職業(yè)院校舉辦各種形式的職業(yè)教育培訓(xùn)課程，溝通銜接學(xué)歷職業(yè)教育和非學(xué)歷職業(yè)教育。

(三)建立科學(xué)合理的招生制度，拓寬人才成長(zhǎng)途徑

加大對(duì)職業(yè)教育招生制度的改革力度，構(gòu)建以人為本、科學(xué)合理的招生考試制度。在中等職業(yè)教育的招生考試中，增大專業(yè)知識(shí)技能和實(shí)踐操作能力的比重；在高等職業(yè)教育包括應(yīng)用型本科的招生制度中，推行高職銜接中職的自主招生制度和保送制度，學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身的需要來決定考試內(nèi)容及錄取標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣來選擇專業(yè)和學(xué)校，同時(shí)可對(duì)優(yōu)秀學(xué)生實(shí)行免試升學(xué)制度，以此來拓寬中、高職相銜接的升學(xué)渠道[7]；在專業(yè)碩士及專業(yè)博士的招生制度中，試行“寬進(jìn)嚴(yán)出”的注冊(cè)制入學(xué)制度。

(四)加強(qiáng)校企合作培養(yǎng)人才，促進(jìn)人才與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性

根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，校企共同構(gòu)建符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的課程體系，制定特色鮮明的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，校企合作共同開發(fā)“工學(xué)結(jié)合”的教材；校企共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地；制定職業(yè)教育人才培養(yǎng)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書相互融合的“雙證書”制度，探索實(shí)施“以證代考”，鼓勵(lì)學(xué)生考取職業(yè)資格證書；組織舉辦各層次、各類型職業(yè)技能競(jìng)賽。

(五)加快“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)，提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)隊(duì)伍綜合素質(zhì)

提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)隊(duì)伍綜合素質(zhì)，具體要做到：(1)教師選聘過程中注重職業(yè)能力要求、淡化學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大技術(shù)技能教師比例；(2)定期組織職業(yè)院校教師赴企業(yè)進(jìn)修、到生產(chǎn)一線實(shí)踐鍛煉、培養(yǎng)和培訓(xùn)；(3)建立職業(yè)院校兼職教師聘任制度，聘請(qǐng)企業(yè)高級(jí)管理人員、業(yè)務(wù)骨干和技師到院校擔(dān)任兼職教師。

(六)建立全程監(jiān)督、協(xié)同互動(dòng)的質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

第一，建立健全職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系。在構(gòu)建職業(yè)院?？己嗽u(píng)價(jià)體系時(shí)，不僅沿用學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生的技能水平和畢業(yè)生就業(yè)率等傳統(tǒng)外延型指標(biāo)，還應(yīng)將學(xué)生的職業(yè)道德水平、就業(yè)質(zhì)量、用人單位的滿意度以及職業(yè)院校對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)能力等內(nèi)涵型指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系中。

第二，積極吸納行業(yè)、企業(yè)和家長(zhǎng)等第三方組織參與職業(yè)教育質(zhì)量管理和督導(dǎo)，對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行全方位的質(zhì)量監(jiān)控；建立健全職業(yè)教育第三方質(zhì)量保障的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制[8]。

第三，建立督導(dǎo)評(píng)估問責(zé)制度。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府履行發(fā)展職業(yè)教育職責(zé)情況的督導(dǎo)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為表彰和追究責(zé)任的重要依據(jù)，并將其納入干部考核和學(xué)校評(píng)價(jià)體系中。

[1] 劉國(guó)生，歐陽(yáng)恩劍，劉銥.行業(yè)高職院校轉(zhuǎn)制發(fā)展戰(zhàn)略的研究與實(shí)踐[J].廣東技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)(職業(yè)教育)，2012(2)：30-33.

[2] 任宗哲，石英，裴成榮.陜西藍(lán)皮書:陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2014)[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014：2-9.

[3] 鄒玉蘭.構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的思考與探索——以廣東省職業(yè)教育為例[J].廣州職業(yè)教育論壇，2013(2)：11-14.

[4] 林克松，朱德全.職業(yè)教育均衡發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展互動(dòng)的體制機(jī)制構(gòu)建[J].教育研究， 2012(11)：102-107.

[5] 教育部等六部門.現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)[EB/OL].(2014-06-16)[2014-06-20].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_630/201406/170737.html.

[6] 肖鳳翔，董顯輝.系統(tǒng)論視域下我國(guó)職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的優(yōu)化[J].職業(yè)技術(shù)教育，2012(13)：10-15.

[7] 彭志斌.對(duì)中等與高等職業(yè)教育課程銜接的幾點(diǎn)思考[J].東方教育，2014(2)：100.

[8] 張良，王建林，馬蕪茗.職業(yè)教育第三方質(zhì)量保障體系建設(shè)研究——基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求導(dǎo)向的視角[J].湖南社會(huì)科學(xué)， 2013(6):272-274.

[責(zé)任編輯、校對(duì)：東 艷]

On Modern Vocational Education Personnel Training Mode with Shaanxi Characteristics

JIA La-jiang1, LI Yao-hui2, YANG Xiao3

(1. National Demonstrative Software Voctational Technical Institute of Northwest University, Xi'an 710069, China;2. Shaanxi Vocational & Technical College, Xi'an 710100, China;3. School of Economics & Management, Northwest University, Xi'an 710069, China)

The article plans the basic framework of modern vocational education talent training mode with Shaanxi characteristics, designs the construction goal and instruction principle, and brings forth concrete measures from the six aspects of major setup, internal and external linkage, recruitment system, school-enterprise cooperation, "double-capability" teacher team construction, and talent cultivation quality evaluation mechanism in the light of actual situations of Shaanxi Province.

Shaanxi characteristics; modern occupational education; personnel training mode

2014-03-28

陜西省社科界重大理論與現(xiàn)實(shí)問題研究項(xiàng)目(2013Z051)； 陜西省職業(yè)教育重點(diǎn)招標(biāo)課題項(xiàng)目(ZJKT06-1)

賈臘江(1971-)，男，陜西渭南人，博士，副研究員，研究方向?yàn)榻逃芾?、科學(xué)社會(huì)學(xué)。

G710

A

1008-9233(2014)06-0081-06