陜西參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的比較優(yōu)勢

史亞洲

(西安航空學(xué)院 經(jīng)濟管理學(xué)院，陜西 西安 710077)

陜西參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的比較優(yōu)勢

史亞洲

(西安航空學(xué)院 經(jīng)濟管理學(xué)院，陜西 西安 710077)

絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)為陜西經(jīng)濟發(fā)展提供了前所未有的機遇，陜西經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐漸形成。加之陜西處于大西部開發(fā)的“橋頭堡”位置，區(qū)位優(yōu)勢明顯，與中亞等國的經(jīng)貿(mào)往來不斷加強，陜西可以利用自身的人文歷史優(yōu)勢，以“絲路精神”為引領(lǐng)，打造陜西經(jīng)濟的“升級版”。

陜西；絲綢之路經(jīng)濟帶；比較優(yōu)勢

絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)是國家主席習(xí)近平于2013年9月7日在哈薩克斯坦國納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時首次提出的。絲綢之路經(jīng)濟帶，東邊牽著亞太經(jīng)濟圈，西邊系著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟圈，被認(rèn)為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊”。陜西是古絲綢之路的起點，處于西部大開發(fā)的橋頭堡位置，又是絲綢之路經(jīng)濟帶上的重要省份，地理環(huán)境優(yōu)越，人文歷史悠久，與中亞國家交往源遠(yuǎn)流長。陜西可借助自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人文歷史優(yōu)勢等參與經(jīng)濟帶建設(shè)，不斷推進(jìn)向西開放的步伐，努力打造陜西經(jīng)濟的“升級版”。

一、較強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

(一)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的含義

英國古典經(jīng)濟學(xué)家李嘉圖的“國際分工和比較生產(chǎn)費用”理論認(rèn)為，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(competitive industries)主要是指在國際分工條件下，利用本國資源發(fā)展起來的某些產(chǎn)品，從生產(chǎn)到消費的費用較低、獲利較大而形成的產(chǎn)業(yè)[1]。德國李斯特的“動態(tài)比較費用”學(xué)說認(rèn)為，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要是指通過政府產(chǎn)業(yè)政策的保護(hù)和支持，新培育起來的費用較低、獲利較高的產(chǎn)品所形成的產(chǎn)業(yè)[2]。我們認(rèn)為：所謂的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)無非就是某一國或地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展過程中，由于資源、技術(shù)、市場占有等因素導(dǎo)致的一些產(chǎn)業(yè)在市場競爭和對外貿(mào)易中集聚了相對的比較優(yōu)勢，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟效益，能引領(lǐng)或主導(dǎo)該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，輻射帶動其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，對國民經(jīng)濟貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群。

(二)陜西的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

陜西經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展，近幾年經(jīng)濟總量一直保持兩位數(shù)增長的，進(jìn)入快速發(fā)展的新時期。全省生產(chǎn)總值由2005年的3772.69億元增加到2012年的16850億元，年均增長14.9%，超出我國經(jīng)濟增長的平均水平。陜西的汽車制造、航空航天制造、煤化工業(yè)、電子產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群2012年銷售收入突破3000億元，成為陜西經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。陜西主要產(chǎn)業(yè)的增加值及增長率，如表1及圖1所示。

表1 陜西主要產(chǎn)業(yè)的增加值及增長率

續(xù)表1

產(chǎn)業(yè)部門能源化工裝備制造業(yè)有色冶金工業(yè)食品工業(yè)非金屬礦物制品業(yè)醫(yī)藥制造業(yè)紡織服裝工業(yè)增長率12.7%14.2%36.4%19.6%31.6%21.1%27.9%

圖1 2012年全省支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值占比

*注：數(shù)據(jù)來源：2012年陜西統(tǒng)計經(jīng)濟年鑒，陜西省“十二五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃

從圖表中反映的數(shù)據(jù)來看，陜西的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要集中在能源化工、裝備制造、有色金屬加工等領(lǐng)域。這些產(chǎn)業(yè)無論是增加值還是增長率都是比較高的，特別是他們在陜西工業(yè)總產(chǎn)值中占據(jù)了近80%的份額。2012年陜西的汽車制造業(yè)實現(xiàn)銷售收入800億元；航空航天制造業(yè)實現(xiàn)銷售收入800億元；機床工具制造業(yè)實現(xiàn)銷售收入120億元；輸配電設(shè)備制造業(yè)實現(xiàn)銷售收入500億元。這些產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)陜西經(jīng)濟發(fā)展的同時，由于技術(shù)水平的提高，規(guī)模的擴大，尋找外部市場成為產(chǎn)業(yè)擴張發(fā)展的必然選擇。處于絲綢之路經(jīng)濟帶上的中亞各國，經(jīng)濟建設(shè)處于起步階段，工業(yè)發(fā)展，民生改善離不開裝備制造業(yè)的支撐，由于中亞各國以改善民生，服務(wù)經(jīng)濟的制造業(yè)發(fā)展緩慢，供需的自然形成使陜西能源化工、裝備制造、有色金屬加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拓展中亞市場有了突破口。

二、與中亞國家貿(mào)易潛力巨大

(一)外貿(mào)增速較快

從《陜西省統(tǒng)計年鑒》記載的數(shù)據(jù)來看，2004年以前，陜西與中亞五國貿(mào)易水平并不高。2005年以來，陜西與中亞五國的貿(mào)易都有較快發(fā)展，雙方的貿(mào)易額增長也很快。2005-2008年，雙方的進(jìn)出口總額由1617.7萬美元猛增至1.81859億美元，增長10倍以上。西安海關(guān)最新統(tǒng)計：2009-2012年雙方貿(mào)易額由5785萬美元增加到9839萬美元，增長70.1%，2013年1-10月，陜西對中亞地區(qū)出口8728萬美元，同比增長12.5%。

通過對進(jìn)出口市場情況的分析來看，陜西與哈薩克斯坦等新興市場進(jìn)出口增勢迅猛，增幅均超過100%。中亞五國受前蘇聯(lián)時期產(chǎn)業(yè)分工影響，主要是當(dāng)時蘇聯(lián)的原料基地，這樣的歷史傳承導(dǎo)致獨立后的中亞各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，能源工業(yè)發(fā)展較快，關(guān)系國計民生的輕工產(chǎn)品生產(chǎn)短缺，供應(yīng)匱乏，沒能形成完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。陜西可利用自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將機電、醫(yī)藥、汽車、電子等產(chǎn)品，出口到中亞地區(qū)，滿足中亞五國人民經(jīng)濟發(fā)展后日益增長的物質(zhì)和文化需求。

(二)貿(mào)易環(huán)境不斷改善

一是西安在向西開放中的核心地位逐步確立。2009年國家發(fā)改委批準(zhǔn)了《關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，掀起了新一輪的西部開發(fā)熱潮。為配合經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，國家在財稅、土地、金融等方面出臺了一系列促進(jìn)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的政策措施，加快經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。西安作為“關(guān)天經(jīng)濟區(qū)”內(nèi)的重要城市，在科技、人才、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域具有經(jīng)濟區(qū)內(nèi)其他城市無法替代的比較優(yōu)勢。為了加快發(fā)展步伐，西安提出了建設(shè)國際化大都市的設(shè)想，力圖打造內(nèi)陸型經(jīng)濟區(qū)開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地，對外開放、特別是向西開放面臨前所未有的機遇。

二是綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)的建設(shè)，為陜西對外貿(mào)易提供了便利的條件保障[3]。綜合保稅區(qū)的設(shè)立，使西安這樣的內(nèi)陸城市具有了保稅港區(qū)功能的海關(guān)。海關(guān)參照有關(guān)規(guī)定對綜合保稅區(qū)進(jìn)行管理，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯優(yōu)惠政策。綜合保稅區(qū)集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口的功能于一身，可以發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。綜合保稅區(qū)的設(shè)立，提升了西安對外開放的水平，使陜西在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中更加具有比較優(yōu)勢。

三是政府職能轉(zhuǎn)變和審批權(quán)限的下放，促進(jìn)了對外貿(mào)易的發(fā)展。《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》于2013年3月14日經(jīng)十二屆全國人大一次會議批準(zhǔn)通過。在政府職能轉(zhuǎn)變中，減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項，減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定，減少部門職責(zé)交叉和分散，改革工商登記制度。這些改革措施的出臺和實施在加強國家宏觀監(jiān)管的同時，調(diào)動了地方政府的積極性，進(jìn)一步確立了企業(yè)的市場主體地位，簡化了企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營等方面的手續(xù)和步驟，對外貿(mào)企業(yè)的成長和發(fā)展是有力的促進(jìn)。

三、獨特的區(qū)位優(yōu)勢

陜西地處我國的心臟地帶，作為西部大開發(fā)的 “第一階梯”和“橋頭堡”，有承東啟西、連接南北的區(qū)位之便。陜西借助豐富的資源優(yōu)勢、較強的科教實力及深厚的文化底蘊，大力實施對外開放帶動戰(zhàn)略，拓寬引資渠道，調(diào)整增長方式，擴大進(jìn)出口貿(mào)易，才能把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的經(jīng)濟優(yōu)勢。

(一)便捷交通的優(yōu)勢

新歐亞大陸橋貫穿陜西全境，成為陸路聯(lián)通中亞及歐洲的重要通道。歐亞大陸橋的全程運輸比通過巴拿馬運河或繞道好望角的海上運輸航線，分別縮短距離1.1萬公里和1.5萬公里，比取道西伯利亞的第一歐亞大陸橋縮短2000多公里。

位于大陸橋上的新豐編組站是中國西部最大的編組站。編組站聯(lián)通西延、西侯、東隴海、西康、寧西、同蒲、西隴海等7個方向的鐵路線路，日均辦理車24472輛、最高實現(xiàn)28917輛的好成績，隨著改造項目的實施，編組站運輸潛力將會得到進(jìn)一步釋放。

“米字型”的高速公路網(wǎng)已經(jīng)形成。以西安為中心，全省形成了“米字型”的高速公路網(wǎng)絡(luò)體系，該體系與國家高速網(wǎng)中的京昆、包茂、福銀、連霍相連接，不僅聯(lián)通陜南陜北，貫通關(guān)中全境還與鄰近省份相連通，極大地促進(jìn)了陜西與外界的聯(lián)系。截止到2012年，陜西的高速公路總里程已突破4000公里，保持西部領(lǐng)先，位居全國前列。通過高速公路網(wǎng)，不僅陜西全境的貨物抑或全國的商品都可以聚集到西安，通過新歐亞大陸橋和綜合保稅區(qū)的便利條件，源源不斷地輸送到中亞、西亞及歐洲國家。

(二)西安國際港務(wù)區(qū)的陸港優(yōu)勢

西安國際港務(wù)區(qū)以西安鐵路集裝箱中心站、西安綜合保稅區(qū)、西安公路港“三大核心平臺”為支撐，依托西安區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和物流市場需求，形成以保稅物流中心為核心、以國際物流區(qū)為支撐、以國內(nèi)綜合物流區(qū)和物流產(chǎn)業(yè)集群區(qū)為兩翼的物流體系格局。它是沿海國際港口多種港務(wù)功能在西安的延伸，是沿海國際港口在西安的集中服務(wù)區(qū)，也是國際物流與國內(nèi)物流的結(jié)合部。西安國際港務(wù)區(qū)的建設(shè)，使得陜西與經(jīng)濟帶其他國家的經(jīng)貿(mào)往來可以在家門口進(jìn)行，通關(guān)手續(xù)極大簡化，陜西具有了像沿海港口一樣的便利條件，實現(xiàn)對外貿(mào)易，特別是與中亞國家貿(mào)易的便利化。國際港務(wù)區(qū)建設(shè)使西安這個內(nèi)陸經(jīng)濟中心城市成為“國際港口城市”，實現(xiàn)了建設(shè)國際大都市的目標(biāo)[4]。

四、人文歷史優(yōu)勢

(一)文化底蘊深厚

陜西有著深厚的文化底蘊，“長安自古帝王都”，“一城文化半城神仙”，都是對陜西悠久歷史和厚重文化的真實寫照。民間流傳著“三千年中國歷史看陜西”的說法。悠久的歷史和厚重的文化吸引了眾多國內(nèi)外朋友來陜西旅游觀光，投資興業(yè)。國之交在于民相通，陜西的歷史文化積淀為其與歐亞各國交流交往提供了重要紐帶。文化可以傳情、文化可以結(jié)緣，陜西利用自身的歷史文化資源可以促進(jìn)與中亞各國的交流和往來，而且有利于以“秦”文化為代表的中華文化軟實力的傳播交流。

(二)絲路文化及精神的引領(lǐng)

絲綢之路是古代文明的匯聚地，形象地說，就是文化交流的十字交叉口，它把古老的中國文化與印度文化、波斯文化、西亞文化乃至古希臘羅馬文化聯(lián)系起來[5]。在長期的以絲綢之路為紐帶的交往中，逐漸形成了獨特的絲路文化。絲路文化以建筑、遺跡、宗教、民俗為載體，核心貫穿著 “開放、包容、自強不息”的強大精神。開放精神體現(xiàn)在社會發(fā)展中，就是打開國門與周邊國家，世界其他民族進(jìn)行經(jīng)濟、技術(shù)、文化等的交流與合作。歷史上的“開元盛世”、“康乾盛世”，以及正在推進(jìn)的改革開放，都是對開放精神的最好詮釋，但要追溯中華民族開放的源頭，當(dāng)屬張騫出使西域開辟絲綢之路的偉大壯舉。包容反映了不同文化、不同觀念之間的和諧共處，是多元共生的真實寫照。包容反映在絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中就是取長補短，就是相互借鑒。自強不息反映了絲綢之路建設(shè)中，中華兒女與西域各族兒女篳路藍(lán)縷、披荊斬棘，同惡劣環(huán)境抗?fàn)?，?gòu)建交往紐帶的奮斗過程。絲路文化所蘊含的“絲路精神”成為了中國向西開放的精神引領(lǐng)。

(三)東干人與陜西的血緣傳承

中亞東干族(東干人)與吉爾吉斯、哈薩克、俄羅斯、烏茲別克等民族居民混居。截止2010年，住在哈薩克斯坦江布爾州的馬山青鎮(zhèn)、朔爾——提別鎮(zhèn)與奧克提亞勃爾集體農(nóng)莊的陜西東干人約42404人，俄羅斯境內(nèi)有1651人，其余散居在烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國。

東干人自18世紀(jì)起，由于反清起義的失敗，從陜西、甘肅等地被迫遷徙至中亞各國，他們與陜西人，民族成份相連，宗教信仰相同，所持語言相通，風(fēng)俗習(xí)慣相近，血緣關(guān)系相親。他們甚至反對中國學(xué)者稱他們?yōu)椤皷|干人”，認(rèn)為“華僑”，“華人穆斯林”更符合他們的身份和要求[6]。東干人有著強烈的民族認(rèn)同、宗教認(rèn)同和文化認(rèn)同，而這種認(rèn)同源于一脈相承的血緣紐帶，也正是通過這條紐帶維系著東干人與陜西的交流交往。事實上，最近幾年，許多東干人來陜西尋根問祖的同時，不斷參與陜西與中亞各國的經(jīng)貿(mào)、旅游活動，東干人成為陜西與中亞經(jīng)濟文化交流的重要推力，使絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)有了更多的內(nèi)生力量。

[1] 大衛(wèi)·李嘉圖.政治經(jīng)濟學(xué)及賦稅原理[M].周潔，譯.北京：華夏出版社，2005：92-102.

[2] 弗里德里?！だ钏固?政治經(jīng)濟學(xué)的國民體系[M].邱偉立，譯.北京：華夏出版社，2009:246.

[3] 任宗哲.陜西經(jīng)濟發(fā)展報告(2013)[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013：57.

[4] 孟妮，王嘉楠.西安國際港務(wù)區(qū)積蓄“國家動力”[N].國際商報，2011-03-02.

[5] 范學(xué)新.絲路文化精神對絲路少數(shù)民族文學(xué)的影響[J].江西社會科學(xué)，2007,(5):98.

[6] 丁明俊.中亞東干人民族變遷與民族認(rèn)同[J].回族研究2011，(3)：91.

[責(zé)任編輯、校對：東 艷]

Comparative Advantages of Shaanxi Province in the Construction of Economic Belt of Silk Road

SHI Ya-zhou

(School of Economic Management, Xi'an Aeronautical University, Xi'an 710077, China)

The construction of economic belt of Silk Road offers an unprecedented opportunity for the economic development of Shaanxi Province, which has formed advantageous industries gradually in the over 30 years of reform and opening-up. In addition, Shaanxi Province is also located at the bridgehead of western region development, thus possessing the obvious geographical advantages. In trades with countries of Central Asia, Shaanxi Province can make full use of its advantages in humanity history so as to create the "upgraded edition" of Shaanxi economy under the guide of "Silk Road Spirit."

Shaanxi Province; economic belt of Silk Road; comparative advantages

2014-04-30

史亞洲(1974-)，男，陜西武功人，副教授，主要從事經(jīng)濟法學(xué)的教學(xué)和研究。

F590.8

A

1008-9233(2014)06-0026-04