淺談少年宮的安全管理工作

賈世素

對少年宮安全管理工作的重要性和必要性進行了一定的闡述，說明了安全工作的關(guān)鍵及核心是工作人員的責任心，闡明了盡職盡責的價值，對少年宮如何做好安全管理工作進行了具體的分析和說明。主要針對和結(jié)合具體工作，理清思路，解決實際問題，便于操作。

少年宮安全工作盡職盡責責任心一、問題的提出

作為青少年活動陣地的少年宮，擔負著青少年兒童校外教育的重任。安全工作同樣事關(guān)青少年的健康成長和社會穩(wěn)定大局，安全責任重于泰山，安全工作也同樣成為各項工作的重中之重。少年宮怎樣做好這項工作，怎樣把安全工作做細、做深、做實，怎樣使安全工作更符合科學的思路，更符合校外教育的工作特點，更加科學化、規(guī)范化、具體化、人性化，應(yīng)該成為我們認真思考的問題。

在實際的工作中，筆者發(fā)現(xiàn)，工作人員在安全工作上的盡責意識還不強，對盡責與防范安全事故之間的關(guān)系認識不清，對安全盡責的價值認識不足，表現(xiàn)在安全管理工作上的主動性不強，履行職責不夠，思想重視不足，敷衍塞責，得過且過，認為嚴格要求是小題大做，規(guī)章制度成了擺設(shè)。針對這種情況，筆者認為，安全工作的關(guān)鍵是工作人員的責任心。一個單位在安全管理工作上，應(yīng)該建立必要的規(guī)章制度，按章辦事，有章可循，但是使這些規(guī)章制度和安全管理的措施落到實處還要靠每一位工作人員具體深入細致的工作來加以實現(xiàn)，而工作人員落實安全工作措施的關(guān)鍵在于工作中的責任心，即工作中的盡職盡責。筆者想就怎樣做好少年宮的安全工作，安全工作中為什么必須要盡職盡責，盡職盡責的價值，怎樣盡責做好安全工作等幾個方面談?wù)勛约旱恼J識和體會。

二、安全工作盡職盡責的價值

曾經(jīng)有報紙報道這樣一篇文章：某單位舉行了一場安全知識競賽，某選手在答風險題時，僅僅因為將“≥”說成了“>”，結(jié)果不但一分未得，還扣去了相應(yīng)的風險題分數(shù)。評委在賽后評論中說：“盡管選手只是錯了一個符號，然而一個單位的安全工作沒有及格，只有滿分?！贝苏Z獲得了在場人員的熱烈掌聲。滿分就意味著要盡職盡責，不能得過且過。盡職盡責就體現(xiàn)了價值，就體現(xiàn)了以人為本的精神。

價值一：有資料顯示，在一起責任事故中，90％以上是責任人安全意識淡薄、習慣性違章、安全措施未到位造成的。還有相當一部分安全事故是因為一些“冒險家”對工作一知半解、不懂裝懂、礙于面子而冒險蠻干才導(dǎo)致了悲劇的發(fā)生。在安全工作實踐中，正是一些人有了“及格就行”的思想，才導(dǎo)致了事故的發(fā)生，輕則設(shè)施設(shè)備受損，重則人身傷亡，國家財產(chǎn)受到損失。如果每個安全責任人能夠樹立“只有滿分”的思想，盡職盡責地做好安全工作，許多事故是可以避免的。在此盡職盡責的價值就體現(xiàn)在事故免除上。當事人盡了責，可能就避免和抑制了一起起可能發(fā)生的事故和危險事件，及時排除了安全隱患和事故發(fā)生的可能，降低了事故發(fā)生的幾率，增強了抵御和抗拒事故風險的能力，體現(xiàn)了盡責的價值。

價值二：安全工作盡責的價值，還體現(xiàn)在發(fā)生突發(fā)事件時，處置問題盡職盡責的工作態(tài)度上。在預(yù)防為主的前提下，在發(fā)生突發(fā)事件時，本著對人民生命財產(chǎn)安全高度負責的精神，快速反應(yīng)，積極應(yīng)對，妥善處置緊急情況，最大限度地減少意外事故帶來的損失，使安全事故損失降低到最低限度，保障師生生命財產(chǎn)安全和身心健康，維護社會穩(wěn)定。時間就是效率，時間就是生命，盡責的價值就是生命的價值。

價值三：我們少年宮作為青少年活動陣地，擔負著青少年兒童校外教育的重任，孩子們的生命安全和健康成長，涉及億萬家庭的幸福，對實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益至關(guān)重要，直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定，我們努力地盡職盡責地做好安全工作，保障師生的生命和國家財產(chǎn)的安全，對于青少年的健康成長和社會穩(wěn)定大局都有著十分重要的現(xiàn)實意義和不可估量的深遠價值。

三、具體做法

通過理論學習和實踐體會，結(jié)合少年宮安全工作的具體情況和工作特點，筆者認為少年宮在安全管理工作上要做到：

（一）明確少年宮安全工作的思路

要營造加強和重視安全工作的宣傳輿論氛圍，強化安全防范意識；成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)組織機構(gòu)；確定各崗位安全工作崗位責任制，明確安全工作職責；制定安全管理制度；形成安全工作監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)；明確教師在安全工作中應(yīng)盡的責任和義務(wù)，明確家長應(yīng)知應(yīng)盡的責任和義務(wù)，界定安全責任范圍；規(guī)范教育教學秩序；保護師生合法權(quán)益等。

（二）建立安全防范思想屏障

少年宮作為青少年活動陣地，安全工作是頭等大事，做好少年宮的安全工作是我們的基本責任，是對國家、對社會、對人民應(yīng)盡的義務(wù)，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是各項工作的重中之重，應(yīng)該引起全體教職員工的高度重視，安全工作人人有責。基于這一思路，在安全工作上，就要求全體人員參與安全工作，關(guān)注學員安全，任何人員都有監(jiān)測少年宮突發(fā)事件的責任；只有全體人員都高度樹立起了關(guān)注安全工作的意識和責任，也就建立起了一個重視安全工作的思想屏障，安全工作措施才能得到全體人員的響應(yīng)和落實。

要使教職工掌握安全工作規(guī)程、教學示范操作規(guī)程、單位紀律章程這幾件“法寶”，注意并警惕工作及教學中的粗枝大葉，粗枝大葉是安全工作的天敵，在工作中從思想上真正樹立起安全重于泰山的意識，即凡事講求個細致到位，認真履行崗位職責。俗話說，不在其位，不謀其政。作為安全管理工作人員既在其位，就要謀其政，盡其職。作為安全工作的具體執(zhí)行和落實人員既在崗，就要謀其實，盡其責。在位在崗，要謀政謀實，盡職盡責，否則既害人又害己。

教育和要求職工要像愛護自己的生命一樣重視安全工作。一點小小的病痛或許就會給我們的健康帶來致命的危害，同樣，一點小小的故障和失誤也會給安全工作帶來巨大的損失。安全工作人人有責，安全工作沒有及格，只有滿分。

（三）建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)與組織機構(gòu)

要成立少年宮安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門人員組成，集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負責，其成員各負其責，共同協(xié)作，密切配合，從領(lǐng)導(dǎo)工作分工的角度全面安排安全工作的負責及職責范圍。

（四）建立安全工作制度，明確安全工作職責

建立健全安全管理制度，是保障少年兒童安全的重要舉措。明確職責是安全工作的重要組成部分，是安全工作管理制度的核心，如果沒有安全工作崗位責任制或沒有認真加以落實，就會使安全工作不能做到各負其責、協(xié)調(diào)一致，造成事事無人管，層層無人負責的局面，一旦事故發(fā)生，就會有互相推諉責任的情況出現(xiàn)。

少年宮應(yīng)基本確定以下安全管理制度和崗位責任制：《車輛管理制度》《配電室安全管理制度》《少年宮用電安全管理規(guī)定》《少年宮教學樓安全管理規(guī)定》《突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案》《少年宮消防安全管理制度》《活動組織安全管理制度》《各部門安全管理制度》《門衛(wèi)崗位責任制》《保衛(wèi)人員崗位責任制》《值班人員崗位責任制》《電工崗位責任制》《樓層管理員崗位責任制》《班主任崗位責任制》《管理人員崗位責任制》《義務(wù)消防員崗位責任制》《衛(wèi)生保潔員崗位責任制》《突發(fā)事件時工作人員崗位責任制》《教學過程及活動中安全防護責任制》《全體職工安全工作目標責任制》等責任制。

這些安全管理規(guī)定從不同的方面對安全工作的具體實施做以必要的安排和規(guī)定。

車輛管理制度中，對車輛管理和調(diào)度、車輛的停放、用車范圍、車輛維修保養(yǎng)、駕駛員安全教育、使用車輛禁止的行為和處罰辦法要加以規(guī)定；配電室及用電安全管理規(guī)定上對閑人免進配電室、嚴禁存放易燃易爆等物品、經(jīng)常對電器設(shè)備、線路按操作規(guī)程進行檢查、電工堅守崗位、認真監(jiān)護電壓、負荷的變化情況、實行用電管理責任制、對學員進行用電安全教育、未經(jīng)少年宮批準，任何單位和個人不得隨意改變線路，不得亂搭亂扯。用電設(shè)施的維護維修、教室、辦公室及其他房間內(nèi)嚴禁使用電爐子、電暖氣等電器要做以規(guī)定。在電工崗位責任制中對其電路電器安裝、維修、保養(yǎng)、維護，排除用電障礙，注意用電安全，嚴格持證上崗，遵守單位安全用電規(guī)定，遵守操作規(guī)程，防止用電安全事故等方面做要求；教學樓安全管理規(guī)定要定期對教學樓進行安全檢查，并按規(guī)定年限進行維修，發(fā)現(xiàn)隱患，及時處理并上報有關(guān)部門、隨時檢查少年宮大樓內(nèi)欄桿、扶手、門窗、櫥窗及建筑物和設(shè)施的安全、必須確保師生工作、學習、生活、活動的場所和相關(guān)設(shè)施既安全又可靠、基本建設(shè)項目開工之前，必須與施工單位簽訂安全施工責任書，明確安全責任，實行全封閉管理，禁止學生和無關(guān)人員進入施工區(qū)、采取相關(guān)措施加大綜合治理力度，并組織人員加強對少年宮教室、過道、門口等重點部位的治安巡邏。加大對周邊環(huán)境的治理力度，合理整治教學樓周邊秩序、凈化環(huán)境、維護師生安全；應(yīng)急處理預(yù)案對在發(fā)生各種突發(fā)非安全事件時，統(tǒng)一指揮，有條不紊地緊急疏散師生，使安全事故損失降低到最低限度做要求；消防安全管理制度對防止和解除火災(zāi)隱患，加強消防安全，進行消防演練等做以規(guī)定；少年宮活動組織安全管理制度對活動組織中的場地安全、消防安全、周邊安全、人員規(guī)模安全、疏散措施、應(yīng)急處理方案、預(yù)防措施等做規(guī)定。

保衛(wèi)人員崗位責任制中，對保衛(wèi)人員的工作時間、要求、交接班登記、應(yīng)急情況處理、積極處置突發(fā)事件等做要求；值班人員崗位責任制中對值班人員在崗時的堅守崗位、工作巡視、做好安全監(jiān)測、情況報告記錄等做要求；班主任崗位責任制中對了解學生缺勤情況，及時與家長取得聯(lián)系，協(xié)助任課教師自始至終做好學生的安全教育工作，制止學生的不安全行為等方面做要求；管理人員崗位責任制中對加強安全工作管理意識，防范安全事故發(fā)生，協(xié)調(diào)工作環(huán)節(jié)、明確工作職責等方面做要求；義務(wù)消防員崗位責任制中對確定為義務(wù)消防員的人員加強消防安全培訓學習，明確崗位職責，牢固樹立防范意識，時刻警惕火災(zāi)隱患，熟悉防火重點，接受消防技術(shù)演練，會使用消防拴和滅火器，做到小火能自我撲救，負責消防設(shè)施的檢查和維護，保證在出現(xiàn)險情時能正常使用等方面做要求；衛(wèi)生保潔員崗位責任制中對在第一時間發(fā)現(xiàn)險情要及時報告，及時清運垃圾，不存放堆積滯留，當天的垃圾不過夜，免得家長或他人的煙頭引燃垃圾造成火災(zāi)隱患等做要求；突發(fā)事件時，工作人員崗位責任制中對工作人員迅速到達指定崗位管理及組織學生疏散，向外界求救求援，準備臨時救護，交通引導(dǎo)，開展排險救危，服從突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令等做要求；教學過程及活動中安全防護責任制中對任課教師和帶隊工作人員在教學過程和活動中特別是在運動項目中對學生實施安全防護，對學生進行安全教育，緊急情況下積極組織學生有序疏散等做要求；全體職工安全目標責任制則對其安全防護意識、責任、要求、任務(wù)等做要求。

（五）形成安全工作監(jiān)督防護網(wǎng)絡(luò)

有了安全責任制和安全制度為開展安全工作提供了依據(jù)，同時應(yīng)進行安全工作檢查督導(dǎo)，檢查監(jiān)督的目的是為了推動安全工作的順利進行。

少年宮安全檢查督導(dǎo)要從建立安全監(jiān)督防護網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上下功夫。即要建立層層把關(guān)，縱橫交錯，上下配合的安全防護運行機制。

1.建立安全例會制度

要分級召開安全工作例會：安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會要每月對上一月的安全工作進行小結(jié)，并就下一步安全工作進行部署；全體教職工安全工作例會每季度召開一次，學習安全工作的有關(guān)文件精神，分析安全工作上存在的需要改進的方法和手段，查找安全工作隱患，提高安全工作防護意識；各部門要每周召開工作例會，在安排其他工作后，要重點對本部門安全工作的執(zhí)行情況進行檢查通報，并做好記錄，及時發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決。

安全管理有關(guān)部門每周要召開工作例會，及時總結(jié)本周安全工作情況，檢查安全工作措施落實情況，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門反饋本周安全工作上存在的問題。對在落實安全工作責任、執(zhí)行安全管理制度表現(xiàn)好的行為進行肯定，對工作人員進行表揚，對表現(xiàn)突出及時發(fā)現(xiàn)并報告安全隱患、積極采取防范措施的工作人員向?qū)m領(lǐng)導(dǎo)請示后及時進行獎勵。反之，對于對安全工作不負責任，不盡職盡責的行為和個人進行批評、處罰，直至采取行政措施。少年宮要對安全管理部門工作落實情況及例會通報強調(diào)安全工作的情況，進行不定期的抽查和突查。

2.建立并堅持值班制度

在少年宮培訓、活動、節(jié)假日安排工作人員值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班。帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員及教師要嚴格按照值班制度執(zhí)行，值班人員在崗時必須在值班室值班，在課前、課中、課后（或值班期間）加強巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；做好大樓內(nèi)巡視，嚴密注意教學秩序、工作秩序，注意防火、防盜、防水暖、下水泄露，防止壞人破壞，發(fā)現(xiàn)緊急情況及時報告；夜間值班人員對前一天值班發(fā)現(xiàn)的情況，必須及時反饋報告宮領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員，對有違反少年宮管理規(guī)定的做法及行為，第二天必須追查情況并解決；做好值班記錄，帶班領(lǐng)導(dǎo)值周結(jié)束后，必須檢查本周值班記錄情況；值班領(lǐng)導(dǎo)在每次值周結(jié)束后，在全體教職工會議上，通報本周值周情況，并做好交接班工作。

3.安全巡視檢查制度

一是定期對安全工作進行檢查。要按照少年宮安全工作的制度規(guī)定定期對各類水電氣設(shè)施、設(shè)備、電路、電器、室內(nèi)外活動場地、教育教學設(shè)施器械、教具、消防設(shè)施、車輛等進行經(jīng)常性的檢查和專業(yè)性檢測；每周進行一次常規(guī)性檢查，每月進行一次專業(yè)性檢測和維護；每周對學員培訓和活動時的安全情況進行一次動態(tài)性的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，消除安全隱患；節(jié)假日前必須對大樓、各種設(shè)施及設(shè)備、電路等進行檢查和檢測，并對檢查情況進行記載。

二是不定期對安全工作進行檢查。根據(jù)少年宮工作及活動特點、季節(jié)情況、接待內(nèi)外賓、大型及外出活動前、有突發(fā)情況苗頭等情況下不定期進行安全檢查，增加安全工作檢查督導(dǎo)的密度和力度。

4.建立安全工作臺賬制度

按照安全工作責任分工，各司其職；按照安全工作任務(wù)，各盡其責。設(shè)立安全工作臺賬及時記載安全工作發(fā)現(xiàn)和解決問題的過程及處理、處置結(jié)果，記載安全工作督查情況、安全工作表彰及處罰情況、安全工作上提供合理化建議情況、安全工作制度及責任制執(zhí)行情況等，為安全工作總結(jié)及核查提供第一手翔實可靠的資料和依據(jù)。

5.建立安全工作通報制度

對于在安全工作上出現(xiàn)的各種情況和苗頭、工作人員是否遵守制度及規(guī)定和盡職盡責的情況等進行定期不定期的通報，通報可用會議及簡報的方式進行；每周職工例會上進行本周值周情況通報，有側(cè)重地通報安全工作方面的情況；每季度職工安全工作例會上通報安全工作情況；每月通報安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議情況及工作部署；隨時根據(jù)上級檢查督導(dǎo)情況、根據(jù)少年宮安全工作的實際情況進行通報。

（六）界定安全責任范圍

在少年宮安全工作中，還要注意界定安全責任的范圍，即教師的責任、家長的責任、工作人員分工的責任、學員的責任等，明確教師、家長、工作人員應(yīng)盡的管理、監(jiān)護、防范的義務(wù)，明確學員應(yīng)盡的遵守安全規(guī)定，自護自理的義務(wù)。

在學生人身安全方面，要參照教育部頒發(fā)的《學生傷害事故處理辦法》來界定家長、學員和少年宮在學生安全防護上各自承擔的義務(wù)和責任。

1.做好家長工作

對我們少年宮而言，要積極做好家長工作。為使家長積極配合少年宮安全工作措施的落實，應(yīng)告知家長：

（1）學生來少年宮學習，家長做為監(jiān)護人應(yīng)對學生進行自我保護和安全教育，不僅要經(jīng)常提醒孩子注意自身安全，遵守少年宮和老師提出的要求，更要教育孩子追打玩耍要適度，不要因疏忽，造成同學的意外傷害。特別值得注意的是，要告訴孩子，如果在和同學玩耍時，被意外傷害，要注意記住是哪個同學造成的，要有這個意識，以便在事故處理時，維護自己的合法權(quán)益，避免因找不到責任人而帶來各種問題。

（2）來參加學習和活動的學生如有特異體質(zhì)，或者患有特殊疾病，家長應(yīng)該告知少年宮和代課教師。

（3）來參加學習和活動的學生如身體狀況、行為、情緒等有異常情況，家長應(yīng)該及時告知少年宮。

（4）告知家長對10歲以下年齡的孩子應(yīng)及時到少年宮或活動指定地點接送孩子。

2.做好少年宮學員安全教育工作

來少年宮學習的學員年齡尚小，正處于身心逐步發(fā)展的階段，缺乏生活經(jīng)驗和各種社會方面的、自然方面的生活常識，他們頭腦中沒有“危險、傷害”等這些概念；缺乏分辨安危的能力，更談不上具有自我防護意識，自我保護能力差。然而又好奇、好動、好探索，在活動中對危險事物不能作出正確判斷，不能預(yù)見行為后果，面臨危險也不會保護自己。

（1）少年宮要利用各種宣傳手段，采取學員喜聞樂見，針對學員年齡、認知能力和法律行為能力的不同，對學員進行安全防護教育，告知安全防護知識和基本自救自護常識。

（2）教師、工作人員及班主任要對學員進行“少年宮學員守則”的宣講和安全教育，告誡學員禁止在少年宮教學區(qū)內(nèi)踢球、爬墻、爬樓門、滑樓梯欄桿、追逐打鬧、迅跑等，在參加活動時告誡學員要遵守活動規(guī)定及紀律。

（3）加強學員的法制知識和心理健康教育，開展法制知識宣講和心理熱線的開通和輔導(dǎo)工作。

總之，隨著形勢的發(fā)展，少年宮的安全工作已越來越凸現(xiàn)出它的重要性和必要性，安全責任重于泰山，安全工作人人有責。只有全體人員的共同努力，在安全工作上盡職盡責，形成安全的工作和教學活動環(huán)境，為我們的各項工作保駕護航，我們的校外教育事業(yè)才會走向更加輝煌的明天。