對高校基礎(chǔ)教育集團化合作辦學的思考

黃永豐

從高校基礎(chǔ)教育集團化合作辦學的可行性入手，對基礎(chǔ)教育集團化合作辦學優(yōu)勢和劣勢進行了剖析，總結(jié)了其合作辦學的意義，并提出了一些參考意見。

集團化辦學合作辦學類型校企合作一、高?；A(chǔ)教育集團化合作辦學的可行性

集團化合作辦學的政策保證?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010～2020年）明確指出：“把提高質(zhì)量作為重點。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進教育教學改革。實行工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式。建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，吸收企業(yè)參加教育質(zhì)量評估。調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規(guī)，推進校企合作制度化。制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)接收學生實習實訓(xùn)和教師實踐，鼓勵企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入?！边@些政策的出臺從根本上保障了“校企合作、工學結(jié)合、集團化辦學”人才培養(yǎng)模式的可操作性。

高?；A(chǔ)教育集團化合作辦學作為一種以市場和社會需求為導(dǎo)向的運行機制，充分利用高校在教學資源等多方面優(yōu)勢，發(fā)揮企業(yè)在資金和管理方面的優(yōu)勢，最終實現(xiàn)高校、附屬中小學、企業(yè)三贏的一種人才培養(yǎng)模式。良好的校企合作對高校和高校附屬中小學的綜合能力提升起著巨大的推動作用，有利于教育資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、基礎(chǔ)教育集團化合作辦學的類型

隨著我國教育改革的不斷深入，基礎(chǔ)教育的辦學模式呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，中小學與高等院校合作辦學就是眾多模式中的一種。這種辦學模式是中小學與另一個（或幾個）高等院校或者其院、系，根據(jù)自愿、公平等協(xié)商原則，以協(xié)議為基礎(chǔ)，在中小學教育教學、學校經(jīng)營管理、教育科研等方面進行合作而形成的。這種辦學模式的共同點是通過合作辦學提高雙方的教學質(zhì)量、辦學效益，達到雙贏的目的。

1.從組織機構(gòu)看，分為垂直發(fā)展型和扁平發(fā)展型兩種

（1）垂直（縱向）發(fā)展型

垂直發(fā)展型是依托一所名校的卓越品牌再向下發(fā)展，這所名校的基層學校，如在高中學校的基礎(chǔ)上向下發(fā)展初中、小學、幼兒園等教育機構(gòu)。如南京市第十三中學就屬于此種類型。該校最初是一所省、市聞名的重點高中，而后在辦好這所重點高中的基礎(chǔ)上，縱向延伸，集團式發(fā)展，開辦了四所分校。其開辦的四所分校都是初級中學，其中一所為民辦初中。各初中分校借助總校名氣招收學生，同時又為總校輸送優(yōu)質(zhì)生源，使集團內(nèi)各校發(fā)展都形成了良性循環(huán)，提高了辦學效益。

（2）扁平（橫向）發(fā)展型

集團依托本部名校這一品牌優(yōu)勢，借優(yōu)質(zhì)資源以接管新校、捆綁薄弱校等方式，即集團化發(fā)展，使優(yōu)質(zhì)教育資源得以進一步擴充，社會效益與經(jīng)濟效益實現(xiàn)了雙豐收。杭州求是教育集團、蘇州市實驗小學教育集團是此類型的典型代表。

2.從管理形式看，分為緊密型和松散型兩種

（1）緊密型

其特點主要有：一是其所從事的辦學都為基礎(chǔ)教育階段；二是集團學校的管理實現(xiàn)了標準化管理方式，以規(guī)范化、精細化的管理使整個集團井然有序、健康發(fā)展；三是集團各實體的管理實行權(quán)責統(tǒng)一；四是集團內(nèi)學校所有人員由集團統(tǒng)配、流動，人員結(jié)構(gòu)基本做到了優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化組合。其代表是杭州求是集團和蘇州實小集團。

（2）松散型

這種類型是由名校校長任總校長，各分校校長都是獨立法人，但由總校統(tǒng)一實施管理，由總校一名副校長牽頭負責統(tǒng)管。如南京十三中教育集團就是這種形式。

三、基礎(chǔ)教育集團化合作辦學優(yōu)劣勢分析

1.基礎(chǔ)教育集團合作辦學的優(yōu)勢

（1）具有品牌效應(yīng)

教育集團所依托的都是名校、名校校長，有良好的品牌基礎(chǔ)，社會、家長較為認可。無論是嫁接薄弱學校還是開辦新校，有了名牌效應(yīng)，學校發(fā)展就具有了高平臺的起點，能在短期內(nèi)使學校步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。特別是對于新開辦的學校，利用好品牌，集團化發(fā)展效果明顯。

（2）提高了優(yōu)質(zhì)教育資源的利用率

集團依托的是優(yōu)質(zhì)教育資源，利用集團化發(fā)展，可調(diào)整一定區(qū)域內(nèi)的教育布局，有效整合教育資源，使優(yōu)質(zhì)教育資源布局更均衡，效益最大化。

（3）人力資源得到較為充分的利用

教育集團的校長都具有充分的學校管理自主權(quán)，特別是有一定的人事權(quán)限，能夠擇優(yōu)選聘教師，可以根據(jù)各分部實際情況統(tǒng)籌合理安排干部教師，使人事分配與流動更為順暢，整個集團的人力資源得到最大限度的挖掘與使用。

（4）各類資源能有效整合與共享

教育集團的發(fā)展本身具有規(guī)模效應(yīng)，集團內(nèi)的各學校，可以通過集團統(tǒng)一管理、統(tǒng)一宣傳招生等。同時，各學校的校舍、設(shè)施設(shè)備、活動基地、圖書資料等可在集團統(tǒng)籌下實行一定范圍的資源共享，使資源配置得到整合優(yōu)化。

2.基礎(chǔ)教育集團合作辦學的劣勢

（1）管理難度加大

教育集團化發(fā)展，勢必帶來教育機構(gòu)的擴充、人員的增多。這就給教育集團內(nèi)部的管理增加了難度，管理的面更大、人員更多，對管理人員、特別是高級管理層的要求更高。

（2）集團發(fā)展需要一定的資金和權(quán)限的支持

教育集團的產(chǎn)生源于教育產(chǎn)業(yè)化，教育作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營開發(fā)，必然要有一定的投資。在學校建設(shè)初期，要以有形資產(chǎn)的大力投入，改善辦學環(huán)境，配備先進設(shè)施，以改變和強化社會及家長對其的選擇偏好。另外，要賦予集團人事、財務(wù)等一定的權(quán)限，才能促使高校教育集團發(fā)展。

實踐證明，基礎(chǔ)教育集團化合作辦學在具體的實踐過程中雖然遇到了一些困難，但這是一種促進教育公平化發(fā)展的方式，是一項具有重要意義的公益事業(yè)，是促進和諧社會建設(shè)的重要舉措。

四、高?；A(chǔ)教育集團化合作辦學的意義

1.改善各大院校發(fā)展瓶頸的局面

由于目前市場還未完全在企業(yè)與高校之間建立起有效地溝通機制，畢業(yè)生實踐能力差、就業(yè)困難，這種合作可提高就業(yè)率，填補了高校教育與企業(yè)之間出現(xiàn)的真空地帶。

2.為高校附屬中小學的再發(fā)展開拓了空間

高校附屬中小學在師資力量、教育環(huán)境等方面具有獨特的優(yōu)勢，同時這種優(yōu)勢資源又受高校的限制，沒有發(fā)揮它最大的功效。但在政府和企業(yè)的幫助下，可實現(xiàn)三贏，使更多的孩子得到更好的教育，逐漸消除擇校熱、擇校難的痹癥，造福社會。

3.為學生參加必要的社會實踐，盡快適應(yīng)企業(yè)環(huán)境提供便利

在高校教學和管理過程中，正確引導(dǎo)學生將理論與實際緊密結(jié)合起來，并充分發(fā)揮學生的創(chuàng)造力，是決定高校教育成功的必要條件。

4.有利于地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

有利于加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，帶動當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進地方經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展。

參考文獻：

[1]邱興.中小學與高校合作辦學評析[J].教育評論，2001，（4）.

[2]高耀明，魏志春.論我國教育集團發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢[J].高等教育研究，2001，（6）.