淺談公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)編制與策略

李向陽

摘要：隨著公路工程招投標(biāo)市場的逐漸規(guī)范，施工企業(yè)在公路建筑市場的競爭日漸激烈，中標(biāo)難度也逐年加大。由于現(xiàn)行的公路工程招投標(biāo)評標(biāo)辦法基本上采用合理低價(jià)法，即報(bào)價(jià)評分占滿分，所以，企業(yè)中標(biāo)的關(guān)鍵在于報(bào)價(jià)的編制和策略的分析?，F(xiàn)就公路投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和策略簡要談?wù)効捶ê驼J(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：投標(biāo)；報(bào)價(jià)；成本；編制

中圖分類號(hào)：F284文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095－6835（2014）08－0059－02

1編制前準(zhǔn)備工作

1.1仔細(xì)研究招標(biāo)文件

公路工程招標(biāo)文件是報(bào)價(jià)編制的基礎(chǔ)和核心，主要包括投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、合同條款（包括通用條款和專用條款）、技術(shù)規(guī)范、工程量清單、投標(biāo)文件格式（含相關(guān)附表）、合同協(xié)議書格式、設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)補(bǔ)遺等資料。

1.1.1認(rèn)真研究合同條款

對合同條款進(jìn)行研究，主要是針對招標(biāo)文件中關(guān)于企業(yè)投標(biāo)的條款進(jìn)行重點(diǎn)研究和分析，比如：投標(biāo)保證金、履約保證金繳納額度、規(guī)定（現(xiàn)金、保函或擔(dān)保）、工期要求、有無預(yù)付款、相關(guān)付款條件和額度、各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)、暫定金額采用的規(guī)定和比率，對材料、設(shè)備和人工工費(fèi)在合同工期內(nèi)的調(diào)整條款和計(jì)算方式、交工驗(yàn)收和缺陷責(zé)任期內(nèi)相關(guān)負(fù)責(zé)方的責(zé)任和規(guī)定、評標(biāo)辦法計(jì)算等。對這些關(guān)鍵條款必須逐一分析、研究，真正深入領(lǐng)會(huì)其內(nèi)在信息。

1.1.2熟悉招標(biāo)設(shè)計(jì)圖紙

編標(biāo)人員要仔細(xì)翻閱招標(biāo)下發(fā)的設(shè)計(jì)圖紙，充分了理解業(yè)主的設(shè)計(jì)方案和意圖以及主要采用哪些施工方法和工藝、重難點(diǎn)工程的特點(diǎn)和施工方案、線路所在水文地質(zhì)條件等資料，以此作為編制投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工組織設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。

1.2收集信息資料

1.2.1及時(shí)組織現(xiàn)場考察

在投標(biāo)前，組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面、細(xì)致的現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查，主要了解工程所在地的自然地理環(huán)境、水文地質(zhì)條件、沿線交通運(yùn)輸條件（包括料場、運(yùn)距等）；了解當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧稀⑽镔Y、設(shè)備租賃、勞動(dòng)力等的資源供應(yīng)和物價(jià)上漲情況；了解現(xiàn)場生活、通訊、供水和供電等居住條件；了解當(dāng)?shù)氐禺€拆遷、耕地占用、青苗補(bǔ)償和村路占用等地方性補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要安排好需要臨時(shí)修建的施工駐地、便道便橋、取棄土場、預(yù)制場、拌和站、材料庫等場所的選址和布置。通過現(xiàn)場踏勘獲取翔實(shí)的信息資料，為報(bào)價(jià)編制提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

1.2.2掌握有關(guān)報(bào)價(jià)的相關(guān)數(shù)據(jù)

充分了解該標(biāo)段參與投標(biāo)的有哪些單位；了解競爭對手的實(shí)力和以往投標(biāo)降價(jià)幅度，各單位在該地區(qū)的信譽(yù)評價(jià)結(jié)果和地方資源優(yōu)勢，近年來當(dāng)?shù)卦诮ɑ蛞淹瓿傻耐惞こ虇蝺r(jià)指標(biāo)、地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格等，以便為報(bào)價(jià)策略分析提供依據(jù)。

2投標(biāo)報(bào)價(jià)編制

報(bào)價(jià)編制是投標(biāo)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，編制人員要以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、仔細(xì)認(rèn)真的態(tài)度，結(jié)合現(xiàn)場的調(diào)查情況、工期安排、施工組織設(shè)計(jì)等多方面因素，綜合、全面報(bào)價(jià)，做到“不重復(fù)、不漏項(xiàng)”，確保定額選用合理，數(shù)據(jù)計(jì)算精準(zhǔn)。

2.1工程量清單復(fù)核

目前，在公路工程投標(biāo)中，業(yè)主或招標(biāo)代理會(huì)提供統(tǒng)一的工程量清單，以此作為各單位報(bào)價(jià)、競爭的基礎(chǔ)，且要求不得隨意更改。但是，由于設(shè)計(jì)或人為的原因，清單中提供的工程數(shù)量與圖紙計(jì)算的工程量會(huì)存在一定的差異，極易造成定額套用漏項(xiàng)或其他失誤，影響企業(yè)中標(biāo)或造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，投標(biāo)單位必須嚴(yán)肅對待，按招標(biāo)圖紙認(rèn)真核對工程量清單，仔細(xì)檢查是否有清單遺漏、數(shù)量差錯(cuò)、計(jì)量單位失誤、清單表述不清和地質(zhì)資料不符等重大問題。在復(fù)核過程中，如果發(fā)現(xiàn)清單重大漏項(xiàng)或數(shù)量錯(cuò)誤，要及時(shí)向業(yè)主發(fā)函澄清、核實(shí)，并要求業(yè)主下達(dá)正式的書面補(bǔ)遺通知。未收到業(yè)主的書面通知，投標(biāo)單位不得擅自更改工程量清單中的任何內(nèi)容，否則就會(huì)導(dǎo)致廢標(biāo)。

2.2預(yù)算定額選用及取費(fèi)

定額標(biāo)準(zhǔn)的選擇和套用對報(bào)價(jià)編制尤為重要。目前，公路工程普遍采用交通運(yùn)輸部2007年頒發(fā)的《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》和配套的《公路工程概預(yù)算定額》，各?。ㄊ?、自治區(qū)）根據(jù)這一文件，結(jié)合各地區(qū)的具體情況分別編制了相應(yīng)的概預(yù)編制補(bǔ)充規(guī)定，比如相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)率、人工費(fèi)、材料運(yùn)費(fèi)、各類現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)等，部分省份還定期頒發(fā)該地區(qū)公路工程預(yù)算補(bǔ)充定額、公路施工材料預(yù)算價(jià)格等。招標(biāo)人發(fā)布的招標(biāo)控制價(jià)基本由專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制，定額選用和取費(fèi)相對規(guī)范合理，一般不會(huì)出現(xiàn)大的偏差和出入。因此，公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的重點(diǎn)就是要把控好定額材料預(yù)算價(jià)格和各項(xiàng)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)和施工能力，最終確定合

Accelerate Research Simply Supported Continuous Beam Conversion Rate of Temporary Mount System

Fan Bingxin

Abstract: After the first simply supported continuous beam bridge construction process, simply supported turn control key is the system transformation of continuous girder bridge, selection of temporary support in the process of system transformation and the focus of the use and control, precast box girder erection speed and system conversion efficiency will seriously affect the construction schedule, combined with the engineering example, conversion rate will speed up the temporary support system as a special subject research.

Key words: simply supported girder bridge; system transformation; bearing; conversion efficiency

理的綜合單價(jià)。

熟悉招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范關(guān)于計(jì)量和支付細(xì)則的相關(guān)規(guī)定。報(bào)價(jià)編制人員要熟知工程量清單計(jì)量和支付細(xì)則，了解每一項(xiàng)清單所包括的具體工作內(nèi)容，根據(jù)清單細(xì)目包含的工作內(nèi)容和實(shí)際施工中的工作內(nèi)容，分解、計(jì)算出每一項(xiàng)細(xì)目數(shù)量，分別套用相應(yīng)定額，形成工程量清單綜合單價(jià)。例如《計(jì)量與支付細(xì)則》第200章中，借土填方綜合單價(jià)包含土方資源費(fèi)、開挖、運(yùn)輸、攤平、壓實(shí)、灑水、整形等一切相關(guān)作業(yè)費(fèi)用；第400章中，鉆孔樁綜合單價(jià)包含鉆孔、清孔、泥漿、護(hù)筒、混凝土等內(nèi)容，同時(shí)，還要考慮填土筑島、圍堰、搭設(shè)平臺(tái)、棧橋等必要的附屬工程?？傊?，要對工程量清單中每一個(gè)項(xiàng)目所包含的作業(yè)內(nèi)容做到心中有數(shù)，在清單分解時(shí)既不重復(fù)，也不漏項(xiàng)，這樣才能保證綜合單價(jià)的均衡、合理。

2.3成本分析與預(yù)測

標(biāo)前成本分析是確定最終報(bào)價(jià)方案和策略的主要依據(jù)。企業(yè)在正常的預(yù)算編制完成后，根據(jù)工程特點(diǎn)、施工條件、工期質(zhì)量要求和現(xiàn)行市場價(jià)格，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)裝備、施工能力、管理能力、資金狀況等因素，確定工程量清單中各子目的綜合成本單價(jià)，進(jìn)而匯總形成項(xiàng)目的總成本價(jià)格，并測算預(yù)期收益毛利率。投標(biāo)成本分析主要有兩種模式：清單直接成本（包括工、料、機(jī)等直接費(fèi)）+清單所列的固定費(fèi)用（包括暫定金額、安全生產(chǎn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、稅金等）+正常管理費(fèi)（一般為1%～3%）；根據(jù)企業(yè)對清單細(xì)目核定的常規(guī)行業(yè)施工單價(jià)或分包單價(jià)+清單所列的固定費(fèi)用+正常管理費(fèi)。這兩種方法僅分析成本，暫不考慮利潤。通過對項(xiàng)目成本價(jià)與業(yè)主發(fā)布的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行比較，結(jié)合評標(biāo)辦法計(jì)算規(guī)則和對競爭對手的判斷，最后確定公司的利潤指標(biāo)和最終投標(biāo)價(jià)格。經(jīng)過成本分析測算，對價(jià)格偏低、風(fēng)險(xiǎn)管控難度大、利潤指標(biāo)小的項(xiàng)目，企業(yè)要慎重參與，必要時(shí)果斷放棄，減少和避免經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3報(bào)價(jià)方案與策略

企業(yè)參與投標(biāo)競爭的最終目的是通過項(xiàng)目中標(biāo)，獲得預(yù)期的利潤收益。如何在激烈的市場競爭中一舉獲勝，是每個(gè)企業(yè)重點(diǎn)關(guān)心的問題。因此，標(biāo)前報(bào)價(jià)方案和策略是至關(guān)重要的，既要仔細(xì)研究報(bào)價(jià)評分計(jì)算辦法，又要充分考慮企業(yè)實(shí)際成本，還要分析競爭對手的報(bào)價(jià)策略，綜合多方面的因素，最終確定企業(yè)的最優(yōu)報(bào)價(jià)。按照現(xiàn)行的評標(biāo)辦法，報(bào)價(jià)方案通常有以下三種。

3.1最低報(bào)價(jià)法

最低報(bào)價(jià)法一般適用于世行、亞行貸款公路項(xiàng)目，或采用經(jīng)評審的最低價(jià)評標(biāo)法的招標(biāo)項(xiàng)目。由于最低報(bào)價(jià)法是以價(jià)格為主要因素，投標(biāo)人在滿足招標(biāo)文件規(guī)定的資格審查條件和商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)等實(shí)質(zhì)性要求的前提下，評審價(jià)格最低的即能中標(biāo)。所以，在報(bào)價(jià)決策時(shí)，各投標(biāo)人要充分重視標(biāo)前成本分析的數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上考慮獲取適當(dāng)?shù)谋±?，從而確定適宜企業(yè)自身?xiàng)l件的最低報(bào)價(jià)。

隨著市場競爭的加劇，采用最低報(bào)價(jià)法經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)惡意低價(jià)搶標(biāo)的現(xiàn)象，這會(huì)給企業(yè)帶來不可預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)和后果，因此，建議投標(biāo)單位慎重選用最低報(bào)價(jià)法。

3.2不平衡報(bào)價(jià)法

不平衡報(bào)價(jià)法是相對于正常報(bào)價(jià)而言的，在工程量清單報(bào)價(jià)中，最常用的就是不平衡報(bào)價(jià)法，即投標(biāo)人在項(xiàng)目投標(biāo)總價(jià)確定后，根據(jù)招標(biāo)文件的付款條件，結(jié)合工程量分布、項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際施工條件，在不抬高投標(biāo)總價(jià)的前提下，采用不均衡調(diào)整的方式，合理調(diào)整工程量清單各細(xì)目單價(jià)，以期實(shí)現(xiàn)中標(biāo)后的利潤最大化。通常在以下幾方面內(nèi)容確定后，可以運(yùn)用該策略：①能夠提前計(jì)量結(jié)算的項(xiàng)目，比如駐地建設(shè)、臨時(shí)工程、基床清表、土石方挖填、鉆孔樁基礎(chǔ)等工程，可以適當(dāng)報(bào)高價(jià)格，這樣有利于項(xiàng)目資金的回收。同時(shí)，在后期工程中可以適當(dāng)降低施工價(jià)格，比如橋面鋪裝、路基附屬和交通標(biāo)志、標(biāo)線等。②通過對工程量清單的復(fù)核，預(yù)計(jì)今后工程數(shù)量會(huì)變更增加的項(xiàng)目，單價(jià)可適當(dāng)報(bào)高；反之，工程量會(huì)減少的項(xiàng)目，單價(jià)要適當(dāng)報(bào)低。③對一些專業(yè)性強(qiáng)的特殊分項(xiàng)工程，中標(biāo)后，需選擇專業(yè)隊(duì)伍施工的項(xiàng)目，單價(jià)要報(bào)高；對業(yè)主指定發(fā)包或分包的項(xiàng)目，比如地質(zhì)鉆探及取樣試驗(yàn)、樁基無破損檢測和隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)等，單價(jià)要適當(dāng)報(bào)低。④對清單所列的暫定工程數(shù)量，要結(jié)合招標(biāo)圖紙進(jìn)行具體分析。如果發(fā)生的概率高、數(shù)量大，則單價(jià)要報(bào)高，反之則報(bào)低；對無工程數(shù)量僅填報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目，單價(jià)應(yīng)報(bào)高。⑤對招標(biāo)人提供加工材料的項(xiàng)目（比如水泥、鋼筋、鋼絞線、防水板、瀝青等）中，業(yè)主已確定材料費(fèi)單價(jià)，利潤空間有限，則要根據(jù)加工材料在工程量清單中的分布和比例，適當(dāng)降低報(bào)價(jià)。⑥在清單報(bào)價(jià)時(shí)，計(jì)日工勞務(wù)、材料和機(jī)械臺(tái)班單價(jià)不含在投標(biāo)總價(jià)內(nèi)，如果將來發(fā)生，可以按實(shí)計(jì)量，單價(jià)宜適當(dāng)報(bào)高。

但在此過程中應(yīng)注意，運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)策略一定要把握好分寸，將各分項(xiàng)工程單價(jià)調(diào)整、控制在合理范圍內(nèi)，否則容易被定性為不合理報(bào)價(jià)，造成廢標(biāo)或是在中標(biāo)后重新調(diào)整單價(jià)，達(dá)不到預(yù)期的效果。

3.3合理低價(jià)法

交通運(yùn)輸部下發(fā)的《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）中規(guī)定，除了技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋和長大隧道工程外，公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)使用合理低價(jià)法，目前，各省公路工程基本都采用此辦法。業(yè)主在招標(biāo)文件中對報(bào)價(jià)評分辦法和計(jì)算公式有明確的規(guī)定，公布每個(gè)標(biāo)段最高控制價(jià)和最低下限價(jià)的報(bào)價(jià)區(qū)間，設(shè)定現(xiàn)場隨機(jī)抽取的調(diào)整浮動(dòng)系數(shù)，各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)只有在此區(qū)間內(nèi)，才能參加最后的評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算，以最接近評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的報(bào)價(jià)得分最優(yōu)，即為“合理低價(jià)”。由于評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算涉及加權(quán)平均、排列組合、隨機(jī)抽樣和概率分析等多種數(shù)學(xué)理論和公式，所以，在開標(biāo)前，需對評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行大量邏輯推理和數(shù)據(jù)模擬分析，以確定基準(zhǔn)價(jià)合理的分布區(qū)間和數(shù)值，從而指導(dǎo)企業(yè)確定最終的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

4結(jié)束語

綜上所述，公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)編制與策略是企業(yè)投標(biāo)工作的核心和關(guān)鍵，必須引起足夠的重視。只有合理編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，準(zhǔn)確運(yùn)用各種報(bào)價(jià)方案和策略，企業(yè)才能在激烈的市場競爭中中標(biāo)，從而獲得預(yù)期的利潤和收益。

〔編輯：白潔〕

On the Highway Project Preparation and Bidding Strategies

Li Xiangyang

Abstract: With the gradually standardized market road project bidding and construction companies in the road construction market competition increasingly fierce, winning the difficulty is increasing year by year. As the current highway project bidding evaluation methods basically reasonable low price, that quote out score accounted for, so the key to winning is to analyze the quote preparation and strategy. Now on the preparation and bidding strategies highway brief talk about the view and understanding.

Key words: tender; quotes; costs; prepared