促進長白山區(qū)特色文化發(fā)展對策探析

摘 要：長白山區(qū)特色文化鮮明，但在現(xiàn)實中由于受到人們的思想認識不足、自然歷史條件限制、經(jīng)濟發(fā)展水平滯后和管理體制不暢等不利因素的影響，導(dǎo)致長白山區(qū)特色文化發(fā)展較為緩慢。要促進其進一步發(fā)展，就必須注重培育特色文化，轉(zhuǎn)變思想觀念，在管理體制上進行科學(xué)謀劃，在發(fā)展模式上打造特色品牌，走可持續(xù)融合發(fā)展之路。

關(guān) 鍵 詞：長白山區(qū)；特色文化；區(qū)域文化

中圖分類號：G127 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-8207（2014）05-0084-04

收稿日期：2014-03-03

作者簡介：周敬東（1964—），男，吉林通化人，中共通化市委黨校常務(wù)副校長，研究方向為文化學(xué)。

特色文化是具有地方性、民族性、時代性等諸多特點的區(qū)域性文化，它植根于一定區(qū)域的人文精神，是表征地域經(jīng)濟和人文精神的載體。特色文化在促進地方文化發(fā)展，提升地方文化軟實力，調(diào)整地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等方面都具有重要作用，因而促進特色文化發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前各地經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措。長白山區(qū)雖然特色文化鮮明，但由于受諸多不利因素的影響，致使其發(fā)展進程緩慢。為此，必須探尋有效的對策措施，助推長白山區(qū)特色文化的健康快速發(fā)展。

一、影響長白山區(qū)特色文化發(fā)展的因素

長白山區(qū)以其重要的地理位置、獨特的自然資源和跌宕的歷史發(fā)展進程形成了鮮明的特色文化，主要包括邊疆文化、少數(shù)民族文化、特色資源文化、移民文化等。由于長白山區(qū)特色文化的獨特性和多樣性，因而制約其發(fā)展的因素也呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

⒈思想認識不到位。特色文化的形成是一個漫長的過程，而特色文化對一個區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮作用需要在一個長期的發(fā)展過程中慢慢顯現(xiàn)出來。在長期的以經(jīng)濟發(fā)展為中心的思想理念支配下，人們很容易忽視特色文化對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。一是對資源依賴的思想傳統(tǒng)根深蒂固。長白山區(qū)礦產(chǎn)資源、森林資源等自然資源豐富，在長期的發(fā)展中已經(jīng)形成了依賴資源求發(fā)展的思想理念，加上長白山區(qū)地處東北東部，與南方相比，整個東北文化底蘊較薄，文化發(fā)展氛圍不濃，對發(fā)展特色文化的認識就更加不到位。二是對特色文化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的整體作用認識不全面。近年來，人們已經(jīng)逐漸認識到特色文化在競爭發(fā)展中的作用，但由于區(qū)域內(nèi)人們自身素質(zhì)、能力、閱歷、社會經(jīng)驗等原因，很多人的認識有限，因而對發(fā)展特色文化不積極。三是對特色文化發(fā)展的長期作用認識不到位。有的地方政府和經(jīng)濟實體雖然認識到了特色文化的重要作用，但只看到了它的近期作用，而沒有看到它的深遠影響，因而缺乏發(fā)展長白山區(qū)特色文化的主動性，即便是在政府倡導(dǎo)“文化搭臺，經(jīng)濟唱戲”的氛圍下，也只是在行政管理的層面和形式上去完成任務(wù)，而不是真正重視特色文化的長足發(fā)展。

⒉自然歷史條件的固化。長白山區(qū)特色文化在其發(fā)展中深受自然歷史條件的影響。一是文化斷裂的影響。長白山區(qū)文化在歷史演變中曾經(jīng)歷了盛唐時期“渤海國”文化繁榮被尚武強悍的契丹人的焚毀；十二世紀女真完顏部金國時代的文化發(fā)展高潮，金朝南遷后，拆毀上京建筑的沉寂；明朝末年文化發(fā)展高峰，清王國“罄國入關(guān)”、“盡族西遷”陡然跌落的三次文化發(fā)展的斷裂。而后從康熙16年直至光緒年間，長白山被清王朝禁封長達250年之久，禁止?jié)h族移民進入東北地區(qū)，對漢文化的傳入采取抵制政策。這三次大起大落所造成的文化斷裂使區(qū)域文化發(fā)展出現(xiàn)了“間斷性”，東北文化也因此落后于中原的“中心文化”。文化自身得不到發(fā)展和積累，文化就難以傳承。二是自然條件的影響。長白山在中國東北的東部，地處山區(qū)，交通相對不發(fā)達，偏僻、封閉，與外界的溝通交流少，使長白山區(qū)特色文化始終處于邊緣狀態(tài)。長白山區(qū)氣候宜人，自然資源豐富，宜于利用自然條件生存發(fā)展，形成了較封閉的文化觀念。長白山區(qū)遠離中原，地處邊疆，漁獵民族多、農(nóng)耕民族少，與中原地區(qū)比較，沒有農(nóng)業(yè)文明基礎(chǔ)，近現(xiàn)代的工業(yè)文明傳播比較慢，形成了在自然經(jīng)濟條件下比較濃厚的自給自足，知足常樂，重義輕利、輕商等觀念。另外，長白山區(qū)在清末是移民聚集地，移民文化的多樣性和復(fù)雜性也影響著長白山區(qū)特色文化的形成、傳承和發(fā)展。

⒊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緩慢。區(qū)域文化的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展是相輔相承，相互依存，相互促進的。經(jīng)濟發(fā)展是文化發(fā)展的基礎(chǔ)，文化發(fā)展反過來又能推動和促進經(jīng)濟發(fā)展。區(qū)域內(nèi)特色文化的發(fā)展離不開對區(qū)域經(jīng)濟的依賴。長白山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展歷程和現(xiàn)狀都束縛了特色文化的發(fā)展。一是經(jīng)濟發(fā)展歷程的束縛。長白山區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了盛唐時期的繁榮和隨之而后的蕭條，經(jīng)歷了金國時代的再次發(fā)達和接踵而來的沒落，經(jīng)歷了明末的重生和清王朝的禁封，經(jīng)歷了抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭和今天的再度發(fā)展。長白山區(qū)這種經(jīng)濟發(fā)展歷程的跌宕起伏必然導(dǎo)致文化發(fā)展的大起大落和斷斷續(xù)續(xù)。正是由于長白山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展歷程的不連續(xù)而導(dǎo)致的文化發(fā)展的一次次斷裂，因而，需要下大力氣去進一步培育特色文化。二是經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的制約。特色文化的培育和進一步發(fā)展離不開經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)作用，更離不開強有力的經(jīng)濟實力的支撐。因為發(fā)展特色文化是一件投入大，產(chǎn)出慢，見效慢的事情。長白山區(qū)所轄面積最大的吉林省是老工業(yè)基地，是欠發(fā)達地區(qū)。而長白山區(qū)域的地（市）、縣在整個東北又是相對不發(fā)達或欠發(fā)達地區(qū)，特別是長白山區(qū)腹地的白河、撫松、露水河、泉陽、松江河、長白縣等地的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不佳，對文化發(fā)展的投入很難到位。另外，特色文化的慢產(chǎn)出甚至不產(chǎn)出的特點又決定了社會資本和民間資本投入的可能性極小，因而特色文化發(fā)展的資金支持主要還是依靠政府和財政的投入。

⒋管理體制不科學(xué)。在行政管理體制上，長白山區(qū)地處吉林省、遼寧省、黑龍江省三個省份的東部，雖然這三個省份都在東北，在文化發(fā)展上有一定的相通之處，但由于各省的自然條件、地理位置、歷史發(fā)展和經(jīng)濟實力不同，各省之間的地域文化也有所區(qū)別。就是在同一省內(nèi)的各個地區(qū)之間也存在差異，更何況在行政區(qū)域之間并沒有發(fā)展上的必然聯(lián)系。在特別重視GDP的前提下，各行政區(qū)域都在全力謀求本地經(jīng)濟的發(fā)展，對于長白山區(qū)這一跨區(qū)域、利長遠的特色文化發(fā)展，作為一個區(qū)域的東北三省并沒有一個總體設(shè)計與構(gòu)想。在專區(qū)管理體制上，為了加大對長白山自然保護區(qū)的保護力度，吉林省在2006年成立了長白山保護開發(fā)區(qū)管理委員會，并明確了這一機構(gòu)管轄范圍是吉林省長白山國家級自然保護區(qū)管理局、延邊朝鮮族自治州安圖縣安圖長白山旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、長白山和平旅游度假區(qū)、白山市撫松縣撫松長白山旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、長白縣長白山南坡旅游經(jīng)濟園區(qū)；行政級別是省政府派出機構(gòu)、正廳級建制；行政職能是“代表省政府依法對管理區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟和社會行政事務(wù)以及自然資源實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。在這一專區(qū)管理體制中，行政管轄范圍只包括吉林省的部分地區(qū)，而不包括黑龍江和遼寧省的相關(guān)地區(qū)。長白山保護開發(fā)區(qū)管理委員會是吉林省政府的派出機構(gòu)，是長白山區(qū)吉林省區(qū)段的區(qū)域性組織，不利于形成長白山特色文化的整體地域性。其在行政職能的界定上重點是經(jīng)濟社會及資源的行政管理，并沒有把特色文化的發(fā)展作為工作重點。在干部管理體制上，現(xiàn)行的干部管理體制是每隔五年一換屆，也就是說，地方主要領(lǐng)導(dǎo)幾乎是每隔五年換一個新的地區(qū)或行業(yè)工作，而由于受經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)、不同的政績觀和行政管理者自身素質(zhì)等因素的影響，每一屆領(lǐng)導(dǎo)都有新的、自己的工作方法，使原來的發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展重點難以接續(xù)。而需要立足長遠、放眼未來、在短期內(nèi)難見實效的特色文化發(fā)展也就更加難以實現(xiàn)。

二、促進長白山區(qū)特色文化發(fā)展的對策建議

促進長白山區(qū)特色文化的發(fā)展，應(yīng)突破其發(fā)展障礙，在大力發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變觀念，因勢利導(dǎo)，科學(xué)謀劃，多管齊下，綜合發(fā)展。

⒈轉(zhuǎn)變觀念。樹立特色文化助推經(jīng)濟發(fā)展的理念。思想觀念的轉(zhuǎn)變不是一蹴而就的，需要一個長期的過程。這就要求各方共同努力，采取有效措施，逐步轉(zhuǎn)變。一是通過宣傳和思想教育來轉(zhuǎn)變觀念。要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的主導(dǎo)下，通過各種有效措施加大對文化競爭力、文化軟實力特別是特色文化對地方經(jīng)濟社會發(fā)展重要作用的宣傳和教育。通過宣傳和教育使不同層次的人們認識到在國家大力倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的今天，原有的發(fā)展模式已不適應(yīng)時代發(fā)展的需要，要轉(zhuǎn)變觀念，把文化發(fā)展作為各地經(jīng)濟發(fā)展新的增長極；長白山區(qū)雖然資源豐富，但在經(jīng)濟發(fā)展是一切工作的重點，經(jīng)濟快速增長是衡量發(fā)展標(biāo)準的大背景下，資源過度開發(fā)，環(huán)境受到破壞，長白山的個別地區(qū)已經(jīng)資源枯竭，要想進一步發(fā)展，就要走文化發(fā)展的道路，就要打特色文化牌。二是要通過實踐教育轉(zhuǎn)變觀念?！岸牉樘?，眼見為實”，要有組織、有計劃地組織重點行業(yè)和部門的有關(guān)人員到域內(nèi)外特色文化發(fā)展較好的典型地區(qū)學(xué)習(xí)考察，打開思路，開拓視野，在親身經(jīng)歷中真正感受文化發(fā)展的沖擊力，認識文化發(fā)展為地方經(jīng)濟發(fā)展帶來的實惠，從而達到轉(zhuǎn)變觀念的目的。同時，學(xué)習(xí)和借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗和做法來發(fā)展自己的特色文化。三是要通過政策引導(dǎo)來轉(zhuǎn)變觀念。要把特色文化發(fā)展擺在突出位置，作為今后工作中的重點來抓，同時要出臺特色文化發(fā)展的扶持政策、優(yōu)惠政策和鼓勵措施，為培育和發(fā)展特色文化創(chuàng)造條件，搭建平臺。讓那些通過發(fā)展特色文化來推動經(jīng)濟發(fā)展的先行者在政策的扶持下得到實惠。

⒉科學(xué)管理。掃清發(fā)展特色文化的體制性障礙。一是建立“長白山旅游開發(fā)區(qū)”。要像建設(shè)國家級戰(zhàn)略——“長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)”一樣，建立包括吉林、遼寧、黑龍江三省在內(nèi)的所有長白山區(qū)域范圍的相關(guān)市、縣的“長白山旅游開發(fā)區(qū)”；把管轄范圍擴大到長白山脈1300多公里所涉及的三省相關(guān)地區(qū)；把職能界定為保護長白山區(qū)。這樣既利于長白山區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化和社會事業(yè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，又利于長白山區(qū)經(jīng)濟社會的整體推進和科學(xué)發(fā)展。這樣，長白山區(qū)特色文化的發(fā)展就成為一個行政區(qū)域的內(nèi)部事務(wù)，在旅游經(jīng)濟迅猛發(fā)展并得到空前重視的當(dāng)下，必然會使長白山旅游經(jīng)濟發(fā)展得到長足發(fā)展，并可借助長白山區(qū)獨特的自然資源、優(yōu)越的地理位置和重要的邊界優(yōu)勢等，積極向國家爭取人、財、物的支持和政策保障，以助推長白山區(qū)特色文化的發(fā)展。二是堅持正確的用人導(dǎo)向。要努力創(chuàng)建能夠體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的政績觀和發(fā)動人民群眾積極參與的選人、用人機制和干部管理監(jiān)督機制，真正把那些想實事、干真事、有能力、有責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)?shù)牡虏偶鎮(zhèn)涞娜瞬欧诺街匾I(lǐng)導(dǎo)崗位上來。積極探索干部管理的工作承諾、責(zé)任追究、任職審核、民主監(jiān)督、實績考核評價等有效管理機制，特別是在干部考核中要把發(fā)展成果與打基礎(chǔ)結(jié)合起來，把工作顯績與工作潛績結(jié)合起來，把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標(biāo)與工作實績結(jié)合起來進行考核，從而徹底摒棄以GDP論英雄的政績觀。

⒊因勢利導(dǎo)。打造獨具特色的長白山文化品牌。文化的發(fā)展與政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)和社會建設(shè)一樣有其自身的特殊規(guī)律，而把握規(guī)律，尊重客觀事實，謀求特色文化的發(fā)展是十分必要的。因此，長白山區(qū)特色文化的發(fā)展，要因勢利導(dǎo)、順勢而為地打造特色品牌。因勢利導(dǎo)、順勢而為就是要根據(jù)長白山區(qū)特有的自然資源、歷史資源、文化資源等培育和打造長白山區(qū)的特色文化品牌。一是要利用歷史資源打造特色品牌。在歷史發(fā)展上，長白山區(qū)文化發(fā)展經(jīng)歷的三次大的斷裂對文化的傳承與發(fā)展有著重要的影響，但同時這也恰恰是長白山區(qū)文化的獨特之處，這種文化發(fā)展中的大起大落過程和脈絡(luò)本身就是一種特有的寶貴文化，長白山見證和記載著的是不同歷史時期珍貴的文化走向。要重點打造長白山的盛唐時期的“渤海國”文化、女真完顏部的金國文化、明清時代的滿族文化等封建王朝文化和近現(xiàn)代的民國文化、日偽文化、抗聯(lián)文化、抗美援朝文化和特色社會主義文化等，形成一個穿越歷史、穿越時空的獨特的由斷裂的文化所組成的連貫的文化長廊。這是囊括長白山所有文化發(fā)展的最大的特色，也是應(yīng)重點打造的特色品牌。二是利用自然資源打造特色品牌。依據(jù)長白山地處邊疆，遠離中原的地理位置以及漁獵民族多、農(nóng)耕民族少的特點，打造邊疆文化、鴨綠江文化、漁獵文化、淘金文化、木把文化。依據(jù)長白山地處中國東北，氣候寒冷，雨雪充沛的氣候條件，打造東北雪域文化。依據(jù)長白山區(qū)豐富的特色資源，打造人參文化、松花石文化、中藥文化、釀酒文化、綠色食品旅游文化等各種特色資源文化。依據(jù)長白山區(qū)復(fù)雜的民族結(jié)構(gòu)（歷史上曾有女真、高句麗等較大的民族生活過，后又是滿族的發(fā)源地，現(xiàn)在除原住居民滿族之外，很大一部分是后來移民到此的漢族、朝鮮族、回族等，其中除漢族外，以滿族、朝鮮族居多），打造女真文化、高句麗文化、薩滿文化、朝鮮族文化和移民文化等。在依托自然資源、歷史資源培育和打造長白山特色文化的過程中，一定要突出重點，強化品牌意識，不斷擴大和提升長白山區(qū)特色文化的影響力。

⒋融合發(fā)展。夯實特色文化發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。一個地區(qū)的文化發(fā)展是與其政治、經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展相輔相承的，特別是離不開經(jīng)濟基礎(chǔ)的保障作用。發(fā)展長白山區(qū)的經(jīng)濟要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，走可持續(xù)發(fā)展之路。發(fā)展長白山區(qū)特色文化，一是要依托礦產(chǎn)資源發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。長白山區(qū)有煤、 鐵、銅、 鎳、鉛、鋅、金和油頁巖等礦產(chǎn)資源，又是東北老工業(yè)基地，要在原有工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升科技含量，增加附加值，從而進一步推動經(jīng)濟發(fā)展。二是依托特色資源發(fā)展特色經(jīng)濟。長白山有經(jīng)濟林木達80余種，有“紅松之鄉(xiāng)”之美譽，是長白美人松的特產(chǎn)地，還是東北“三寶”人參、鹿茸、貂皮的產(chǎn)地；藥用植物達300余種，有人參、黨參、貝母、天麻和五味子等各種名貴藥材，有葡萄、藍梅、林蛙、蜂蜜、木耳、野生菌、綠優(yōu)米、冷水魚等綠色食品，這些都是發(fā)展特色經(jīng)濟的優(yōu)勢所在，是推動地方經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。三是依托旅游資源發(fā)展旅游經(jīng)濟。長白山區(qū)有著豐富的自然景觀、人文景觀、文物遺跡，有著獨特的邊境風(fēng)光、民俗風(fēng)情等旅游資源，發(fā)展旅游經(jīng)濟是當(dāng)前各地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要突破口，是經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。四是依托特色文化發(fā)展經(jīng)濟。文化發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展是相輔相承的，文化的發(fā)展必然推動經(jīng)濟的發(fā)展。如利用電視劇開發(fā)旅游項目，設(shè)計旅游產(chǎn)品，拓寬文化產(chǎn)業(yè)鏈條；利用長白山區(qū)的文化場館來推介長白山區(qū)的特色產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)來提升其影響力，招商引資開發(fā)經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展項目等，從而推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

著名學(xué)者余秋雨在2013年6月23日“吉林省文化發(fā)展論壇”上曾吟長白山：“中國起步時，你是歷史走廊；中國輝煌時，你是半個大唐；中國蒙難時，你是冰雪戰(zhàn)場。完成了這一切，突然發(fā)現(xiàn)，你還是全世界最稀缺的生態(tài)天堂?！庇嗲镉甑倪@一贊頌極其恰當(dāng)?shù)馗爬碎L白山的文化底蘊和發(fā)展路徑。

（責(zé)任編輯：牟春野）

Abstract：The culture of Changbai Mountain district has distinct characteristics，but it is developing slowly，which is adversely affected by various factors，such as people's ignorance，the restriction of natural history conditions，the low level of economic development，and the non-smooth administrative system.To promote the development of Changbai Mountain district，we must pay attention to develop its distinct culture，to change ideas，to plan scientificly in the administrative system，to create the most characteristic brand in the development model，for a sustainable pattern of development.

Key words：changbai mountain district；distinct culture；district culture