淺析高校行政管理存在的問題及對策

摘要：隨著高等教育改革的不斷深入，高校行政管理面臨新的機遇和新的挑戰(zhàn)。高校行政管理者需要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換視角，理順管理和學(xué)術(shù)的均衡關(guān)系，更新思想觀念，找準(zhǔn)管理的定位，改進工作作風(fēng)，強化創(chuàng)新意識，增強服務(wù)功能，樹立為教育服務(wù)的目標(biāo)。以促進高校整體管理水平和辦學(xué)水平的提高，為高等教育改革工作打開新的局面。

關(guān)鍵詞：高校行政管理 存在問題 對策

創(chuàng)建一流的大學(xué)，必須具備一流的管理水平。隨著高等教育的不斷改革，高等教育規(guī)模的不斷擴大，高校行政管理工作既面臨著新的機遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)。高校發(fā)展要在問題中找出路，在創(chuàng)新中謀發(fā)展，高校行政管理創(chuàng)新迫在眉睫。

1 當(dāng)前高校行政管理存在的問題分析

1.1 機構(gòu)臃腫，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，效率低下

高校中仍采取傳統(tǒng)的科層制結(jié)構(gòu)管理，金字塔式的管理模式導(dǎo)致了機構(gòu)臃腫、冗雜，行政人員職責(zé)不明。部門之間缺乏聯(lián)系，工作中相互推諉、扯皮，工作議而不決、決而不斷，人浮于事，工作中缺乏強有力的監(jiān)督和有效的激勵機制。管理工作缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性，既增加了管理成本，也降低了行政效率。

1.2 學(xué)術(shù)和行政劃分不明，內(nèi)部管理泛行政化

高校中行政權(quán)責(zé)不明確，行政權(quán)力擠占學(xué)術(shù)權(quán)力現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致行政與學(xué)術(shù)本末顛倒，在高校發(fā)展和改革決策中，專家教授參與決策、管理的機會少。長期以來，學(xué)校管理機構(gòu)的設(shè)置參照政府模式，且實行與政府相近的運行機制，忽視了高校服務(wù)教學(xué)、服務(wù)科研和服務(wù)師生的目的。校級管理層權(quán)力集中，院、系自主權(quán)太少，純行政化的管理強化了管理者的官本位思想，相對弱化了教師和科研人員的學(xué)術(shù)地位。

1.3 行政管理人員綜合素質(zhì)和管理技能缺乏

高校部分行政管理者由專業(yè)的教師擔(dān)任，不具備適應(yīng)現(xiàn)代行政管理崗位所必需的知識結(jié)構(gòu)，辦事主觀臆斷，工作效率低下，嚴(yán)重阻礙了教學(xué)質(zhì)量的提高和管理質(zhì)量的提升。很多高校實現(xiàn)管理干部“雙肩挑”的模式，管理者主要精力放在教學(xué)科研上，從而對管理不太重視，導(dǎo)致了管理上的渙散、低效。

1.4 行政管理人員服務(wù)意識淡漠

行政服務(wù)職能應(yīng)以“以人為本”為宗旨，然而部分管理者把“管理”變成了“管你”，工作中常常以管理者或領(lǐng)導(dǎo)者的身份壓制別人，效率低下、態(tài)度傲慢，使機關(guān)變成了“衙門”。給廣大師生留下了臉難看、事難辦，拖沓、推諉、部門間踢皮球的壞影響，這在一定程度上造成教師與行政管理部門的對立情緒，造成工作不和諧。

2 當(dāng)前高校行政管理問題的解決措施

2.1 行政機構(gòu)權(quán)力中心下移，實現(xiàn)扁平化管理

健全機制，建立扁平化的輻射結(jié)構(gòu)，加強各部門之間的聯(lián)系，促進各部門團結(jié)協(xié)作。適當(dāng)擴大院、系的自主權(quán)，包括人權(quán)和財權(quán)，充分發(fā)揮職代會、教代會以及工會的作用。按照權(quán)責(zé)相應(yīng)的原則，讓每一位管理者都在自己的崗位上有一定的決定權(quán)，同時也承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，更好強化行政管理者的責(zé)任感和使命感。切實轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新體制，構(gòu)建簡政高效的服務(wù)型高效行政管理體系。

2.2 強化制度建設(shè)，平衡行政與學(xué)術(shù)的關(guān)系

高校中行政和學(xué)術(shù)既相互依賴，又相互排斥。高效行政管理要處理好學(xué)術(shù)和行政的關(guān)系，確立行政與學(xué)術(shù)的職責(zé)范圍，建立學(xué)術(shù)管理為主，行政管理為輔機制，使二者相互促進、互相補充，可以倡導(dǎo)“教授治?！保瑢崿F(xiàn)行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力適度分離，讓學(xué)術(shù)權(quán)力具有更多的獨立性和自主性，讓行政權(quán)力具有更多的協(xié)調(diào)性，更好推動高校不斷向前發(fā)展。

2.3 完善管理人員的專業(yè)化建設(shè)

高校管理人員應(yīng)具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和過硬的專業(yè)化知識，大事要抓，小事要管，專長互補。高校發(fā)展應(yīng)向管理要質(zhì)量，以質(zhì)量促效益，建設(shè)專業(yè)化行政管理隊伍，是高校發(fā)展的必然要求。不斷加大管理隊伍的培養(yǎng)力度，建立健全崗位責(zé)任制，積極推進向社會公開考試和招聘，引入崗位競爭機制與獎勵機制，對專業(yè)化水平偏低的管理人員進行正規(guī)化的培訓(xùn)，全面提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。堅持走知識化、專業(yè)化的創(chuàng)新改革之路。

2.4 轉(zhuǎn)變觀念，增強服務(wù)意識

高校管理者要變“管理”為“服務(wù)”，明確權(quán)責(zé)意識，淡化權(quán)力意識，具有為教學(xué)、科研服務(wù)、為院、系及基層服務(wù)的意識。以教學(xué)、科研為中心，擯棄行政本位的舊觀念，樹立教學(xué)為先、教學(xué)為優(yōu)的服務(wù)理念，牢固樹立“一切為了師生，為了師生的一切”的核心價值觀。

總之，高校行政管理在高校改革發(fā)展中發(fā)揮著主要的作用。在機遇與競爭面前，高校要以開展教育教學(xué)質(zhì)量管理改革為發(fā)展中心，更新思想觀念，找準(zhǔn)管理的定位，改進工作作風(fēng)，強化創(chuàng)新意識，增強服務(wù)功能，樹立為教育服務(wù)的目標(biāo)。只有這樣，才能全面提高高校的教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，才能打開高等教育的新局面。

參考文獻：

[1]朱德林.新時期高校行政管理存在的問題與改革措施[J].南都學(xué)壇，2009（05）.

[2]王東.新形勢下高校行政管理工作問題探討[J].中國校外教育，2013（01）.

[3]王瑛.新形勢下高校行政管理存在的問題及對策[J].湘潮，2011（04）.

[4]賈軍海.高校行政管理現(xiàn)狀及對策分析[J].人力資源開發(fā)，2009（02）.

作者簡介：

袁婧（1981-），女，貴州遵義人，碩士，遵義師范學(xué)院政治經(jīng)濟與管理學(xué)院教師，研究方向：行政管理學(xué)。