試論建筑工程造價超預(yù)算的原因與控制措施

陳媛媛

摘要：為了順應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，建筑行業(yè)不斷創(chuàng)新尋求新的進步。建筑工程造價預(yù)算控制受到了行業(yè)建設(shè)者的廣泛關(guān)注，工程造價控制關(guān)系整個工程建設(shè)的資金使用狀況，其預(yù)算工作是對工程建設(shè)資本進行控制的主要依據(jù)。我國工程造價預(yù)算控制面臨著造價控制意識薄弱、經(jīng)濟觀念落后、造價管理人員水平偏低等問題，這些問題直接導(dǎo)致工程造價超出預(yù)算金額。筆者結(jié)合多年工程造價控制與管理經(jīng)驗，從建筑工程造價預(yù)算控制的重要性著手，對建筑工程造價超預(yù)算的原因與控制措施做了簡要介紹。

關(guān)鍵詞：建筑工程 造價控制 預(yù)算 原因 控制措施

1 建筑工程造價預(yù)算控制的重要性

造價預(yù)算在建筑工程中發(fā)揮著重要的作用，不僅可以有效地保障施工投資金額的準(zhǔn)確性，還可以完善工程造價管理體系。建筑工程造價預(yù)算控制的重要性主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，工程造價預(yù)算可以保障工程順利施工。工程造價預(yù)算控制工作順利實施，可以有效減少因造價控制不完善引起的返工、設(shè)計更變等問題，如果工程造價控制工作出現(xiàn)問題，勢必會增加工程建設(shè)的投入資金，阻礙建筑行業(yè)的發(fā)展；第二，工程造價預(yù)算直接影響建筑工程的盈利狀況，對工程造價進行有效地控制可以減少建筑單位的投入資金，還可以在資金預(yù)算使用的范圍內(nèi)將企業(yè)獲得的經(jīng)濟效益最大化；第三，工程造價預(yù)算控制對各建設(shè)項目指明方向。很多建設(shè)單位由于工程造價控制管理體系不夠完善，項目施工建設(shè)比較盲目，對于資金的使用不夠明確，導(dǎo)致大量資金浪費，工程造價控制可以有效地處理這些問題，保障企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟效益。

2 建筑工程造價超預(yù)算的原因

2.1 造價預(yù)算編制不合理

建筑工程造價預(yù)算編制受諸多因素的影響，任何因素出現(xiàn)問題，造價預(yù)算結(jié)果就會產(chǎn)生嚴(yán)重的偏差。影響造價預(yù)算編制不合理的主要原因有建筑物的規(guī)模大、編制人員的素質(zhì)水平偏低以及相關(guān)工作人員的態(tài)度渙散、情感意識薄弱等。我國建筑物工程造價預(yù)算編制人員素質(zhì)有待提高，有的編制人員自身對工程造價的預(yù)算缺少認(rèn)識，導(dǎo)致工作態(tài)度渙散，是預(yù)算編制不合理的重要原因。

2.2 影響造價控制的因素考慮不到位

工程造價預(yù)算編制必須充分考慮各種影響造價控制的因素，包括市場需求、施工環(huán)境、工作人員態(tài)度等，編制人員對工程項目不夠了解是導(dǎo)致建筑工程造價超預(yù)算的重要原因之一。建筑工程具有規(guī)模大、施工時間長、涉及范圍廣等特點，工程造價預(yù)算必須根據(jù)建筑項目的實際情況完成編制工作。

2.3 造價控制程度不足

工程造價控制與管理工作涉及面非常廣，項目設(shè)計階段、投標(biāo)階段、施工階段以及竣工階段的造價控制對工程造價預(yù)算都會產(chǎn)生直接的影響。目前很多建筑企業(yè)將成本控制的重點放在施工階段對投標(biāo)和竣工等階段造價控制程度明顯不足。事實證明，建筑工程造價預(yù)算工作與各階段的造價控制緊密相關(guān)，忽視任何階段的造價控制與管理工作都會對預(yù)算結(jié)果產(chǎn)生較大的影響。

2.4 造價控制與其他控制脫節(jié)

造價控制與其他各項目的成本控制互相結(jié)合才能最大限度地保障成本預(yù)算工作的開展。很多建筑單位管理人員素質(zhì)偏低，對工程建設(shè)各環(huán)節(jié)造價控制之間的關(guān)系缺乏了解，施工時間越長，成本投入越大，預(yù)算控制工作就越難以開展。

2.5 施工圖結(jié)算不合理

施工圖結(jié)算工作對造價預(yù)算有直接影響，施工圖結(jié)算工作出現(xiàn)問題，工程造價預(yù)算就會出現(xiàn)超額現(xiàn)象。建筑施工中材料和設(shè)備的種類較多，市場變化較快，其價格很難得到準(zhǔn)確的預(yù)計，設(shè)備材料的實際價格通常高于預(yù)算的價格，導(dǎo)致建筑工程造價超預(yù)算。

3 建筑工程造價超預(yù)算的控制措施

3.1 熟悉施工圖紙

對工程造價進行有效地控制，保障預(yù)算金額的準(zhǔn)確，需要施工人員對施工圖紙有深入地了解。預(yù)算編制時應(yīng)該對施工圖紙進行細(xì)致地分析，施工設(shè)計人員應(yīng)該對編制人員進行指導(dǎo)，確保編制工作人員對施工圖紙了解透徹。編制人員在熟悉施工圖紙的過程中還應(yīng)該計算相關(guān)的工程量，保證單價的精準(zhǔn)，避免出現(xiàn)漏記、錯套等重大失誤的產(chǎn)生。

3.2 提高預(yù)算編制管理人員素質(zhì)

編制管理人員素質(zhì)的高低是有效控制過程造價的關(guān)鍵。預(yù)算編制管理人員不僅要提高自身的工程造價專業(yè)知識，還需要學(xué)習(xí)相關(guān)的法規(guī)政策，了解建筑工程各項目的施工流程。另外，預(yù)算編制管理人員還應(yīng)該熟悉建筑市場的需求，市場經(jīng)濟對建筑工程造價控制有直接影響，合理控制工程造價超預(yù)算，需要深入市場，了解市場的變動方向，對建筑設(shè)備和材料的價格進行準(zhǔn)確地預(yù)算。最后，預(yù)算編制管理人員還應(yīng)該熟悉各項目的施工工藝，建設(shè)單位應(yīng)該加大對編制管理人員的培訓(xùn)力度，聘請專家對編制管理人員進行技能培訓(xùn)，編制管理人員也應(yīng)該積極主動地投入到學(xué)習(xí)中去，不斷提升自己，保障工程造價控制工作順利開展。

3.3 落實預(yù)算編制工作

建筑工程造價預(yù)算編制的完善不僅要提高速算編制人員的素質(zhì)，建筑單位還應(yīng)該充分落實預(yù)算編制工作。預(yù)算編制工作的落實需要滿足以下要求：第一，根據(jù)市場變化需求，對建筑施工現(xiàn)場進行深入地了解。編制預(yù)算人員應(yīng)該將預(yù)算編制工作與施工組織設(shè)計的特點相結(jié)合，在編制預(yù)算工作開始之前，認(rèn)真分析設(shè)計圖紙，整理各項目的資金使用數(shù)據(jù)，收集工程資料，以市場走向為基礎(chǔ)，了解建筑工程各項目的收費標(biāo)準(zhǔn)，保障相關(guān)造價預(yù)算的準(zhǔn)確性；第二，落實編制工作還需要對建筑工程各建設(shè)項目可能導(dǎo)致工程造價超預(yù)算的因素進行定位，這就需要速算編制管理人員高度重視工程造價的控制和管理工作。預(yù)算編制管理人員應(yīng)該注重建筑項目招標(biāo)階段的預(yù)算控制，根據(jù)業(yè)主對投資項目的建設(shè)時間、質(zhì)量以及建設(shè)資金的要求，合理預(yù)算招標(biāo)階段的工程造價；另外，預(yù)算編制管理人員還應(yīng)該加強與設(shè)計、施工人員之間的溝通，確保工程建設(shè)的順利實施。

3.4 嚴(yán)格控制設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證

施工過程中出現(xiàn)設(shè)計變更會增加建設(shè)單位的投入資金，導(dǎo)致工程造價超出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。因此，施工前，應(yīng)該對設(shè)計圖紙進行嚴(yán)格的審查，完善可能出現(xiàn)變更的設(shè)計環(huán)節(jié)。另外，建設(shè)單位還應(yīng)該安排專業(yè)小組對施工現(xiàn)場進行合理的簽證，根據(jù)施工現(xiàn)狀，建立科學(xué)合理的施工日記體系，認(rèn)真填寫因施工需求出現(xiàn)的增加或者減少的項目，由簽證小組進行核實，保障工程造價預(yù)算得到有效地控制。

3.5 重視建設(shè)項目全過程的預(yù)算控制

預(yù)算控制工作與建設(shè)項目的全過程緊密相關(guān)，任何項目出現(xiàn)超額預(yù)算對整體預(yù)算水平都會產(chǎn)生影響。這就需要建筑單位安排專門的人員對建設(shè)項目的全過程進行監(jiān)督，防止因利益需求產(chǎn)生的貪腐、謀私等現(xiàn)象。監(jiān)督形式應(yīng)該保持多樣性，定期抽查和隨機檢查交錯進行，對監(jiān)督過程中出現(xiàn)的問題及時進行整頓，保障同樣的問題不再發(fā)生。另外，重視建設(shè)項目全過程的預(yù)算控制還需要對建設(shè)項目的設(shè)計階段、投標(biāo)階段、施工階段以及竣工階段的成本投入進行有效地控制，切實保障各階段造價控制的準(zhǔn)確性。

3.6 充分考慮設(shè)備材料價格的變動

建筑工程規(guī)模大，施工周期長，施工中設(shè)計的材料設(shè)備種類繁多，由于市場經(jīng)濟變化速度快，設(shè)備材料價格波動大，建筑工程造價預(yù)算控制工作很難有效開展。這就需要建筑單位充分考慮材料設(shè)備的價格變動，深入市場，了解價格規(guī)律，造價預(yù)算與實際價格應(yīng)該保留一定的變動空間，避免因價格變動導(dǎo)致超預(yù)算的產(chǎn)生。

4 結(jié)束語

建筑工程造價控制不僅是施工管理的重要組成部分，對建設(shè)項目的質(zhì)量安全也有較大的影響。因此，建設(shè)單位必須高度重視工程造價預(yù)算工作，管理人員應(yīng)該了解建筑工程造價預(yù)算控制的重要性，明確造成建筑工程造價超預(yù)算的原因，針對問題采取有效措施，如提高預(yù)算編制管理人員素質(zhì)、落實預(yù)算編制工作、重視建設(shè)項目全過程的預(yù)算控制等，保障工程造價預(yù)算控制工作的順利實施。

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