新疆小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究①

新疆輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 李靜

新疆財(cái)經(jīng)大學(xué) 田斌

小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。新疆小微企業(yè)健康發(fā)展對(duì)于新疆經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。當(dāng)前新疆小微企業(yè)生存發(fā)展艱難，面臨著經(jīng)營(yíng)成本上升、訂單減少和資金鏈緊張、融資艱難等困境。因此，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)新疆小微企業(yè)的支持力度，促進(jìn)新疆小微企業(yè)健康發(fā)展。

1 新疆小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

為深入了解新疆小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，本文對(duì)新疆1000家小微企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，共收集企業(yè)調(diào)查表985份，其中有效調(diào)查表900份。

1.1 小微企業(yè)基本概況

2013年，900家企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值522.36億元，同比增長(zhǎng)8.42%；實(shí)現(xiàn)銷售收入414.32億元，同比增長(zhǎng)6.35%；資產(chǎn)總額967.13億元，同比增長(zhǎng)7.38%；利潤(rùn)總額41.87億元，同比增長(zhǎng)13.16%；帶動(dòng)就業(yè)14286人，同比增長(zhǎng)2.09%。

1.2 小微企業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)

目前，隨著國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力、企業(yè)成本的上升以及人民幣的不斷升值，用工難、用工成本高的現(xiàn)象仍然存在。企業(yè)融資渠道單一，融資能力較弱，依舊困擾著企業(yè)發(fā)展。此外，新疆專精特新企業(yè)較少，創(chuàng)新能力弱，阻礙企業(yè)的發(fā)展。

1.3 政府不斷加強(qiáng)政策支持

小微企業(yè)不僅是吸納就業(yè)的主要載體，而且多以服務(wù)業(yè)為主，對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有重要意義。2012年10月12日國(guó)務(wù)院推出支持小微企業(yè)發(fā)展的9條財(cái)稅、金融政策；財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布自2012年1月1日至2014年12月31日，對(duì)小微企業(yè)免征管理類、登記類、證照類等22項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的通知；新疆自治區(qū)人民政府出臺(tái)了新政發(fā)[2013]52號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的文件，上述政策的出臺(tái)對(duì)小微企業(yè)未來(lái)發(fā)展提供了更好的政策、法律、稅收、融資等方面支持，顯示了政府加大小微企業(yè)發(fā)展的決心。

2 新疆小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的成效

盡管新疆小微企業(yè)發(fā)展困難重重，但在多年發(fā)展中我們也看到一些企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新取得一定的成效，他們起了很好的帶頭作用。

2.1 企業(yè)創(chuàng)新規(guī)模有進(jìn)展

新疆的很多小微企業(yè)是從家庭作坊式經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展起來(lái)的，如新疆奧斯曼生物科技有限公司，利用新疆擁有的獨(dú)特生物資源，利用烏斯瑪草的葉汁涂抹雙眉，促進(jìn)眉毛生長(zhǎng)，開(kāi)發(fā)出奧斯曼生眉筆；發(fā)掘維吾爾民間傳統(tǒng)美容保健技術(shù)，利用新疆特色資源，研制開(kāi)發(fā)出以烏斯瑪草、雪蓮、紅花、斯亞旦、恰瑪吾爾為主要原料的五大系列130種產(chǎn)品，現(xiàn)已遠(yuǎn)銷日本、韓國(guó)、臺(tái)灣、香港等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，技術(shù)創(chuàng)新已使小企業(yè)成為大規(guī)模。

2.2 行業(yè)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)有進(jìn)展

在行業(yè)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)上新疆小微企業(yè)除具有民族特色的特需商品、清真食品、餐飲、旅游、邊貿(mào)等行業(yè)并已開(kāi)始向特色農(nóng)業(yè)、高科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)延伸。據(jù)統(tǒng)計(jì)新疆已形成清真食品、少數(shù)民族生物科技、少數(shù)民族服飾企業(yè)等，已初步形成了多業(yè)并舉的新格局。如新疆阿爾曼食品、新疆阿米娜生物科技有限公司、新疆美麗亞娜民族刺繡有限公司等，新疆小微企業(yè)具有良好發(fā)展前景。

2.3 企業(yè)創(chuàng)新理念有進(jìn)展

一些小微企業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，尋求現(xiàn)代化的管理模式，以提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。如新疆巴柯藍(lán)生物科技開(kāi)發(fā)有限公司，努力通過(guò)戰(zhàn)略創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)創(chuàng)新來(lái)保持和提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，靠持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3 新疆小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的問(wèn)題

3.1 新疆小微企業(yè)創(chuàng)新資源不足

企業(yè)創(chuàng)新需要有財(cái)力、人力、物力等方面的資源投入。這些資源決定著企業(yè)創(chuàng)新的成敗。(1)資金缺乏制約小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有82.2%的小微企業(yè)存在資金短缺問(wèn)題，資金因素已經(jīng)成為制約小微企業(yè)創(chuàng)新與成長(zhǎng)壯大的最重要也是最需要解決的問(wèn)題。(2)人力資源影響小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，人力資源的不足對(duì)小微企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)影響巨大，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的整體素質(zhì)不高，人才匱乏，技術(shù)薄弱，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的潛力，據(jù)調(diào)查，小微企業(yè)對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)人才和高層管理人才的需求尤為突出，比例超過(guò)5:1。(3)核心技術(shù)缺乏限制小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)技術(shù)資源尤其是核心技術(shù)的缺乏嚴(yán)重限制了小微企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。小微企業(yè)自主創(chuàng)新的成果少，缺乏更新?lián)Q代的主導(dǎo)技術(shù)產(chǎn)品，企業(yè)專利申請(qǐng)數(shù)量少，而且主要是外觀設(shè)計(jì)，發(fā)明專利所占比例較低。

3.2 新疆小微企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏

技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程是一種高度社會(huì)化的活動(dòng)，作為技術(shù)創(chuàng)新主體的企業(yè)需要與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合，創(chuàng)新資源、創(chuàng)新行為主體協(xié)同關(guān)系形成之前，相互之間有一個(gè)搜尋、選擇與被選擇的過(guò)程。許多企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中的某一環(huán)節(jié)或某些方面力不從心，或某類資源缺乏。這些均需要發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)綜合、互動(dòng)和集成的優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論與實(shí)踐證明，各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行最重要的主體之一，它們獨(dú)立于政府與企業(yè)之外，通過(guò)運(yùn)用專門(mén)的知識(shí)和智力提供特定的服務(wù)。新疆中介機(jī)構(gòu)數(shù)量少，專業(yè)化水平低，彼此獨(dú)立，協(xié)同程度低，且行為不規(guī)范，服務(wù)功能單一。此外，小微企業(yè)之間協(xié)作聯(lián)系薄弱，在發(fā)展過(guò)程中缺乏應(yīng)用技術(shù)、信息等方面的交流，沒(méi)有建立起相應(yīng)的專業(yè)化分工協(xié)作、技術(shù)與營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

3.3 新疆小微企業(yè)融資渠道不暢

(1)小微企業(yè)資金渠道不暢，成為制約創(chuàng)新發(fā)展的最主要的障礙。小微企業(yè)規(guī)模本身就小，創(chuàng)新資金匱乏，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏創(chuàng)新的實(shí)力。就一般而言，小微企業(yè)債務(wù)也比較沉重，甚至有些小微企業(yè)資不抵債還要超負(fù)荷運(yùn)行，在資本營(yíng)運(yùn)低效或無(wú)效的情況下，小微企業(yè)不僅要償還債務(wù)，支付銀行利息，而且還要上繳稅金，提供財(cái)政收入，企業(yè)留利微薄甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，根本無(wú)力籌措創(chuàng)新的資金。(2)新疆風(fēng)險(xiǎn)投資還未發(fā)展起來(lái)，小微企業(yè)民間融資也很困難。因此，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，實(shí)現(xiàn)高投入，分擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)，共享高回報(bào)，這是推動(dòng)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇。由于管理不規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)投資人員缺乏等原因，新疆風(fēng)險(xiǎn)投資沒(méi)有達(dá)到促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的預(yù)期目標(biāo)。據(jù)調(diào)查，有55.17%的小微企業(yè)資金來(lái)源主要依賴各種金融機(jī)構(gòu)。根據(jù)有關(guān)測(cè)算，研發(fā)投入越多的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)越高，每增加1%的研發(fā)投入就能夠帶來(lái)0.1%的利潤(rùn)增長(zhǎng)。

3.4 新疆小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展不利

(1)創(chuàng)新發(fā)展不平衡。新疆小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)方式落后，到目前從事技術(shù)創(chuàng)新研究的企業(yè)不多，大都集中在首府烏魯木齊市，在少數(shù)民族聚居集中的地方，少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)仍很落后，存在發(fā)展上的不平衡。(2)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)矛盾突出。特需商品、粗加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾越來(lái)越突出；多數(shù)小微企業(yè)規(guī)模小，主要產(chǎn)品單一，科技含量低，粗加工產(chǎn)品多；多數(shù)小微企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，基本上還停留在民族餐飲、傳統(tǒng)商業(yè)和手工業(yè)作坊上。(3)創(chuàng)新管理方式落后。企業(yè)家雖然在創(chuàng)業(yè)的初期付出了艱辛，但隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，過(guò)去那種小作坊式、家長(zhǎng)式的管理方式已不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求。

4 加快新疆小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的思路

4.1 加強(qiáng)小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入

政府要積極落實(shí)扶持小微企業(yè)的政策，尤其要扶持落后地區(qū)的小微企業(yè)，小微企業(yè)也要積極加強(qiáng)自身的信用管理，努力提高自身的信用等級(jí)，保持良好的信用記錄，在獲取資金后要加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入，合理有效地利用資金。(1)要購(gòu)買必須的硬件設(shè)備，為創(chuàng)新人員提供必要的創(chuàng)新環(huán)境，保證企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)正常有序的開(kāi)展。(2)要引進(jìn)、改造和消化吸收技術(shù)，這些投入是使新疆小微企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中少走彎路，提高創(chuàng)新效率，在消化吸收這些知識(shí)技術(shù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)新和再創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力。(3)要與外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作創(chuàng)新，這類支出有助于推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新模式，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)聯(lián)盟，優(yōu)化創(chuàng)新資源的配置，提高創(chuàng)新資源的使用效果。(4)要加大技術(shù)創(chuàng)新人力資本支出，特別是培訓(xùn)支出。

4.2 建立完善的小微企業(yè)服務(wù)體系

大力加強(qiáng)創(chuàng)新中介服務(wù)體系建設(shè)，培育一批能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)新提供有效服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。這些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)有償與無(wú)償服務(wù)為小微企業(yè)隨時(shí)解決創(chuàng)新和發(fā)展中遇到的各類困難和問(wèn)題。(1)積極建立小微企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。如建立小微企業(yè)情報(bào)體系，收集疆內(nèi)外與小微企業(yè)有關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)信息，建立小微企業(yè)信息中心，定期公布市場(chǎng)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，向小微企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新方面的計(jì)算機(jī)軟、硬件和咨訊等信息。(2)創(chuàng)辦小微企業(yè)發(fā)展研究中心。該中心在小微企業(yè)發(fā)展中主要起協(xié)調(diào)各中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和政府之間的關(guān)系，為小微企業(yè)提供管理培訓(xùn)、信息和技術(shù)幫助。(3)建立中介組織。為小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供信息、咨詢技術(shù)、人才培訓(xùn)等全方位服務(wù)。幫助為小微企業(yè)創(chuàng)新有償服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)盡快進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，更好地為小微企業(yè)創(chuàng)新提供各項(xiàng)服務(wù)。

4.3 拓展融資渠道、完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的融資體系

(1)要加大政府對(duì)新疆小微企業(yè)的政策支持。政府應(yīng)該從財(cái)政政策、稅收政策等方面給小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)以優(yōu)惠和扶持，從而調(diào)動(dòng)小微企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的積極性。(2)要加強(qiáng)政府對(duì)小微企業(yè)的金融支持與融資服務(wù)的力度。政府應(yīng)該建立專門(mén)為新疆小微企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和信貸擔(dān)保制度。小微企業(yè)融資困難主要是由于貸款風(fēng)險(xiǎn)大，銀行不愿意給他們提供貸款。政府可以參照西方國(guó)家的做法，建立小微企業(yè)信用擔(dān)保制度，對(duì)小微企業(yè)的貸款提供擔(dān)保，使他們可以以較低的籌資成本獲取技術(shù)創(chuàng)新資金。(3)拓展小微企業(yè)直接融資渠道。新疆小微企業(yè)應(yīng)積極通過(guò)參股、控股、兼并等途徑將資本滲透到金融證券業(yè)務(wù)領(lǐng)域，獲得更多的資金。

4.4 開(kāi)拓發(fā)揚(yáng)新疆少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新發(fā)展思路

(1)經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠。把扶貧資金、銀行信貸資金、項(xiàng)目資金以及地方發(fā)展資金捆綁起來(lái)，統(tǒng)一調(diào)配，向少數(shù)民族企業(yè)傾斜，向少數(shù)民族聚居區(qū)傾斜。(2)調(diào)整創(chuàng)新結(jié)構(gòu)。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)了解情況，結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢(shì)和少數(shù)民族傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，為他們出主意、想點(diǎn)子，提供創(chuàng)新發(fā)展思路，幫助他們產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、科技創(chuàng)新。(3)鼓勵(lì)和支持開(kāi)展創(chuàng)新的少數(shù)民族企業(yè)，把他們作為先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳，通過(guò)先進(jìn)帶動(dòng)、典型引導(dǎo)，宣傳示范，帶動(dòng)整體少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[1] 新疆維吾爾自治區(qū)科技廳.新疆民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存的問(wèn)題與對(duì)策建議[J].中亞信息,2009(6).

[2] 馬駿.支持小微企業(yè)發(fā)展政府該怎么做[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào),2012-02-16.

[3] 劉泉紅,劉健.國(guó)外中小企業(yè)政策比較及對(duì)中國(guó)的啟示[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2011(19).

[4] 姚樹(shù)蓮.小微企業(yè)困境成因和對(duì)策探討[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2011(14).