城鎮(zhèn)化進程中城郊失地農(nóng)民市民化問題研究——以河南省為例

王景，馬志榮

(廣東海洋大學思政部，廣東湛江524088)

改革開放以來，河南省的經(jīng)濟建設取得長足的發(fā)展.2012年11月17日國務院正式批復《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，這對推進中原經(jīng)濟區(qū)和“大中原城市群”建設，帶動河南新型城鎮(zhèn)建設具有重大意義.但河南省在推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，過度的城鎮(zhèn)擴張致使城郊失地農(nóng)民數(shù)量急劇增加，失地農(nóng)民的合法權益未能得到及時合理的保護，造成了一定社會問題.農(nóng)民問題是“三農(nóng)”問題的核心問題，農(nóng)民市民化是“三農(nóng)問題”表現(xiàn)的新問題.研究河南省城鎮(zhèn)化過程中城郊失地農(nóng)民的市民化問題，對加快河南省城鎮(zhèn)化建設，推動社會經(jīng)濟發(fā)展將起到重大作用.

1 城郊失地農(nóng)民市民化前景分析

1.1 城郊失地農(nóng)民市民化是建設新型城鎮(zhèn)的需要

黨的十八大報告中提出，要堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路.衡量城鎮(zhèn)化進程的一個最主要的標志，就是農(nóng)轉非，即由農(nóng)民轉變?yōu)槭忻?新型城鎮(zhèn)化的核心是人的市民化，這將成為拉動內(nèi)需日后增長的最大動力.當前，首要的是解決農(nóng)民工和農(nóng)村人口市民化即人的城鎮(zhèn)化問題，其次是不斷提高城鎮(zhèn)化的質量.［1］城郊失地農(nóng)民市民化的過程是人口城鎮(zhèn)化的過程，是城郊失地農(nóng)民變?yōu)槭忻竦倪^程，同時也是建設新型城鎮(zhèn)的過程.

1.2 城郊失地農(nóng)民市民化是轉移農(nóng)村剩余勞動力的需要

2011年，我國總人口達134735萬人，農(nóng)村人口65656萬人，農(nóng)村勞動力資源豐富.我國傳統(tǒng)轉移農(nóng)村剩余勞動力的方式是農(nóng)村人口外出務工，空間跨度非常大.外出務工的農(nóng)村人口多數(shù)以青壯年為主，農(nóng)村人口性別比例、年齡比例的失調容易造成農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人等一系列的社會問題.實現(xiàn)城郊失地農(nóng)民市民化是將城郊失地農(nóng)民納入到城市市民體系中，參與城市生產(chǎn)、生活等各個環(huán)節(jié)，逐步實現(xiàn)脫貧致富.

1.3 實現(xiàn)城郊失地農(nóng)民市民化是實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展的需要

“人的自由而全面的發(fā)展”具有豐富而深刻的內(nèi)涵，不僅包括物質方面上的發(fā)展，而且包括精神方面上的發(fā)展.“市民化”不僅是讓失地農(nóng)民身份地位上轉變?yōu)槌鞘惺忻瘢嗟氖亲屖У剞r(nóng)民享受城市高質量的生活環(huán)境，以及生活水平的改善.更注重的是個人素質得到提升，個人的創(chuàng)造能力得到最大限度的發(fā)揮、創(chuàng)造勞動得到認可、創(chuàng)造成果得到尊重，社會發(fā)展和個人發(fā)展得到統(tǒng)一，從而實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展.

2 河南省城郊失地農(nóng)民市民化進程中的障礙因素

2.1 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的制約

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構是我國由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)大國過渡進程中所體現(xiàn)的組織形式和社會生產(chǎn)形式.傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構導致城鄉(xiāng)、工農(nóng)業(yè)之間的差距加大，這些差距多數(shù)表現(xiàn)在文化價值觀的分歧，生活水平的差距，勞動就業(yè)的歧視，資源配置和再次分配制度的不合理.城鄉(xiāng)之間的差異和隔閡，在城郊失地農(nóng)民進城之后凸顯出來，城鄉(xiāng)文化之間的摩擦、社會矛盾的激化、失地農(nóng)民面臨的困境等等.

2.2 戶籍制度和勞動人事保障制度的制約

2.2.1 二元戶籍管理制度的制約

農(nóng)民市民化在戶籍制度上的表現(xiàn)就是農(nóng)民的戶籍由農(nóng)業(yè)人口轉為非農(nóng)業(yè)人口.1958年頒布的《中華人民共和國戶口登記條例》將全國人口區(qū)分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口.二元戶籍制度有利于人口管理和社會穩(wěn)定，可是卻不利于農(nóng)村剩余勞動力轉移、不利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展.該體制制約了農(nóng)民在政治權利、社會福利、文化生活、公共服務等方面與城市居民享有同等權利;該體制還制約農(nóng)民市民化進程.盡管我國對戶籍管理有所松動，但是離農(nóng)民市民化需要的標準相差甚遠.

2.2.2 勞動人事制度的制約

如果說戶籍制度是城郊失地農(nóng)民市民化的前提，那么就業(yè)是城郊失地農(nóng)民市民化的基礎.由于城鄉(xiāng)之間的差別，因此在一定程度上存在企業(yè)歧視農(nóng)民的現(xiàn)像.為了增加企業(yè)收益，用人企業(yè)一般不愿意為農(nóng)民繳納社會保險金.由于失地農(nóng)民勞動力素質比較差，所以他們所從事的行業(yè)多為制造業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)，其中制造業(yè)所占比重最大，工作時間長、工作環(huán)境差、工作勞動強度大、工資低，位于城市底層.

2.2.3 社會保障制度的制約

城郊失地農(nóng)民是因城鎮(zhèn)化建設而出現(xiàn)的特殊弱勢群體，如果社會保障體系不健全，則難以解決城郊失地農(nóng)民的再就業(yè)和社會保障問題.目前，河南省對被征地農(nóng)民社會保障沒有全省性的規(guī)定，2008年河南省制定了《河南省關于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作的實施意見》(豫老社［2008］19號)，對被征地農(nóng)民的社會保障做了相關規(guī)定，規(guī)定中僅對征地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險、最低生活保障等相關方面做了規(guī)定，缺乏強制性.這導致城郊失地農(nóng)民的社會保障體系依然存在參保率低、覆蓋面小、保障水平低、政策不完善，執(zhí)法力度不夠、失地農(nóng)民社會保障資金缺乏等一系列問題.

2.3 農(nóng)民自身素質的制約

市民化還與城郊失地農(nóng)民的自身素質、社會適應能力等息息相關.

2.3.1 農(nóng)民科學文化素質的制約

城郊失地農(nóng)民由于自身科學文化素質和勞動技能的限制，在社會主義市場經(jīng)濟的激烈競爭中處于劣勢地位.與此同時，失地農(nóng)民普遍存在小富即安，習慣于守業(yè)不肯創(chuàng)業(yè)的思想，后天學習的積極性不高，沒有合理利用征地賠償款，只是坐吃山空.

2.3.2 農(nóng)民對土地的特殊情結

河南省是農(nóng)業(yè)大省，2008年省常用耕地面積約為7.2022×107hm2.千百年來，農(nóng)民與土地緊緊相依.在集體所有權和承包關系上所形成的土地關系條件下，土地對農(nóng)民主要有六大效用:生活保障功效、就業(yè)機會保障功效、所有權的經(jīng)濟實現(xiàn)功效(直接經(jīng)濟收益效用)、子孫對土地的繼承權功效、征地后可得補償功效、避免重新獲取時付出高昂成本功效.［2］由于農(nóng)民對土地的特殊情結導致即使失地農(nóng)民的生活空間由農(nóng)村變?yōu)槌鞘?，但依然割舍不了與土地的感情，依然認為自己是農(nóng)民.

2.3.3 傳統(tǒng)宗族鄉(xiāng)鄰文化的影響

受到傳統(tǒng)文化影響，農(nóng)民在土地上繁衍生息已形成獨特的宗族鄉(xiāng)鄰文化.在河南省內(nèi)，傳統(tǒng)農(nóng)村多采取以血緣、鄉(xiāng)鄰關系為主的聚居方式，農(nóng)民自主建房，并在原有房址上一直居住.人際交往也多以家族、鄉(xiāng)鄰為主，交際范圍比較狹窄，交往活動多以家族性聯(lián)誼、祭祖、婚慶喪葬、傳統(tǒng)節(jié)日慶典等.

2.3.4 傳統(tǒng)生活方式的制約

傳統(tǒng)農(nóng)村住房多采取獨門獨院式，農(nóng)民在自家院內(nèi)日出而作、日落而息，生活方式簡單.造成城郊失地農(nóng)民進入社區(qū)后，在社區(qū)內(nèi)隨便曬放糧食，在綠地上種植蔬菜，仍然延續(xù)著原有的農(nóng)村生活方式;在傳統(tǒng)農(nóng)村，農(nóng)民的住房是世代沿襲，不用向任何組織繳納租金和管理費.當失地農(nóng)民進入社區(qū)后，需要繳納社區(qū)物業(yè)費、管理費，這使失地農(nóng)民難以接受.

3 河南省城郊失地農(nóng)民市民化存在的問題

3.1 城郊失地農(nóng)民市民化進程與城鎮(zhèn)化發(fā)展速度不協(xié)調

目前河南省正處于工業(yè)化建設，現(xiàn)代化建設以及城鎮(zhèn)化建設快速發(fā)展時期.一般來說，城鎮(zhèn)化的過程是變農(nóng)民為市民的過程，但是河南省的城鎮(zhèn)化跟市民化是分離的.雖然河南省城鎮(zhèn)化進程發(fā)展很快，但質量很低，存在不協(xié)調.河南是全國人口大省，2011年底總人口10489萬人，其中城鎮(zhèn)人口為4255萬人，河南省城鎮(zhèn)化率達到40.6%，2007年河南省的城鎮(zhèn)化率達到34.3%，年均提高1.6個百分點.2011年河南省從事非農(nóng)業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重為56.9%，2007年河南省從事非農(nóng)業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重為49.4%，年均提高1.9個百分點.

3.2 對“農(nóng)民市民化”的認識存在一定局限性

農(nóng)民市民化同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化一樣都是一項復雜的社會系統(tǒng)工程.現(xiàn)實中對“農(nóng)民市民化”的認識一直停留在傳統(tǒng)觀念上，認為農(nóng)民市民化只是農(nóng)民從農(nóng)村走進城市，獲得城市戶口.農(nóng)民市民化在概念上有狹義和廣義之分，從狹義上來看，農(nóng)民市民化是指農(nóng)民獲得城市居民身份，擁有同城市居民相同的社會福利保障、受教育權、居留權等權利的過程;從廣義上來看，則是指傳統(tǒng)農(nóng)民實現(xiàn)由農(nóng)耕文明向城市文明的社會變遷過程，農(nóng)民不但要實現(xiàn)身份角色的轉換，而且要實現(xiàn)價值觀、社會權利以及生產(chǎn)、生活方式等的全面市民化.［3］

3.3 城郊失地農(nóng)民在“市民化”進程中主體地位喪失

相較于西方國家的市民化道路，我國農(nóng)民市民化存在一定特殊性.雖然河南省城鎮(zhèn)化進程帶動了城郊失地農(nóng)民市民化，但是城郊失地農(nóng)民在市民化進程中喪失了主體地位.河南省城市擴建、修道路、架橋梁需要征用農(nóng)村土地，征地、撤村建居，城郊失地農(nóng)民則是最先“市民化”的群體，然而在“農(nóng)民市民化”進程中，城郊失地農(nóng)民無權參與城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地交易，市民化主要是依靠政府政策、商業(yè)開發(fā)而被市民化.

3.4 城郊失地農(nóng)民的補償安置不合理

在城郊失地農(nóng)民的補償安置過程中，存在被征土地補償不合理、城郊失地農(nóng)民安置不合理等問題，導致城郊失地農(nóng)民利益受損，給城郊失地農(nóng)民進一步市民化帶來阻力.

首先被征土地補償標準偏低.根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的有關規(guī)定，征地農(nóng)民有權利得到合理的土地補償費和安置補助費.但在實際中，對農(nóng)民的補償只能維持二到三年左右生活，若按城市居民生活水平計算，只能維持兩年左右生活.其次征地補償款分配不合理，有限征地補償款大部分被村集體和村級以上行政部門截流，失地農(nóng)民得到補償款如杯水車薪.

其次，城郊失地農(nóng)民安置不合理.社會保障安全網(wǎng)建設滯后，河南省在城郊失地農(nóng)民安置中，往往是給失地農(nóng)民一套公寓房或者是賠償款，沒有解決失地農(nóng)民生活后續(xù)問題;失地農(nóng)民再就業(yè)問題;失地農(nóng)民子女教育問題;失地農(nóng)民基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等一系列社會問題.失地農(nóng)民雖然從農(nóng)村搬到城市居住，但沒有享受到同等的市民待遇.

3.5 省內(nèi)不同城市之間的城鎮(zhèn)化率差距過大

河南省轄17個省轄市，1個省直管市.河南省不同地區(qū)之間的城鎮(zhèn)化率差異明顯，城鎮(zhèn)化率最高的地區(qū)主要集中在豫北、豫西地區(qū)，鄭州、洛陽、焦作、鶴壁、三門峽、濟源等市的城鎮(zhèn)化率均超過45%，其中鄭州市城鎮(zhèn)化率已達64.8%;城鎮(zhèn)化率較低地區(qū)主要集中在黃淮地區(qū)，商丘、周口、駐馬店、濮陽等市的城鎮(zhèn)化率均低于35%，而其他地市城鎮(zhèn)化率處于全省城鎮(zhèn)化率平均地帶.河南省的城鎮(zhèn)多分布在隴海鐵路以北地區(qū)和京廣鐵路、隴海鐵路和焦枝鐵路沿線.在這塊土地面積不到全省25%的地區(qū)，集中了全省50%以上的城市、60%以上的城鎮(zhèn)人口和50%以上的工業(yè)總產(chǎn)值.［4］

3.6 城郊失地農(nóng)民不愿“市民化”

近些年來河南省城鎮(zhèn)化建設進程不斷加快，城郊農(nóng)民是先走進城市的那部分人，可是城郊農(nóng)民卻表現(xiàn)出“不情愿”情緒，源于失地農(nóng)民的“不安全感”.根據(jù)1994年聯(lián)合國公布的《人類發(fā)展報告》，安全感就是人在日常的社會生活中有種穩(wěn)定的不害怕的感覺，主要包括兩方面的內(nèi)容:一是物質層面上的安全感，即免于饑餓、疾病等困擾;二是精神層面上的安全感，即免于因不確定因素的增加所帶來的精神壓力.城郊失地農(nóng)民擔心在被市民化后，生活標準下降、生活不確定因素增加，導致不安全感增加，致使不愿易市民化.

4 河南省城郊失地農(nóng)民市民化的對策建議

根據(jù)農(nóng)民市民化的國際經(jīng)驗，實現(xiàn)城郊失地農(nóng)民市民化應立足于河南省現(xiàn)實省情，確立以城郊失地農(nóng)民為主體，以政府政策為引導，以市場為導向，以新型城鎮(zhèn)發(fā)展為依托，以戶籍制度改革、社會保障制度改革為制度保障的市民化道路，這樣才能保障城郊失地農(nóng)民市民化的切身利益，加快河南省城鎮(zhèn)化的步伐.

4.1 借助政策、社會有利條件，提高城郊失地農(nóng)民自身素質

城郊失地農(nóng)民是市民化的主體，城郊失地農(nóng)民自身素質是決定市民化進程快慢的決定因素.農(nóng)民變?yōu)槭忻瘢粌H包括戶籍上從農(nóng)民轉化為市民，更包括生活理念、思想方式、行為習慣、社會地位、經(jīng)濟地位、社會心態(tài)上的轉變，這需要城郊失地農(nóng)民不斷提高自身素質以適應城鎮(zhèn)化進程.通過自主學習科學文化知識、社會公德理念、公民基本道德規(guī)范、法制知識來提高自身科學文化素質和道德文明素質;樹立市民觀念、提高自身新環(huán)境生活適應力、培養(yǎng)自身敏銳觀察力，觀察政府動態(tài)，借助政府新政策快速實現(xiàn)自身市民化.

4.2 充分發(fā)揮教育的輻射作用，對城郊失地農(nóng)民開展“市民”教育

2013年河南省《政府工作報告》中指出要有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化.“有序”說明推進城郊失地農(nóng)民市民化不能一蹴而就，要循序漸進，按照農(nóng)民市民化的規(guī)律進行.

4.2.1 對城郊失地農(nóng)民開展“市民觀”教育

農(nóng)民真正轉變?yōu)槭忻?，前提是樹立市民觀念.農(nóng)民觀念的市民化是農(nóng)民市民化組成部分和前提，農(nóng)民只有從意識形態(tài)中認識到其重要性，才能促進他們行為、生活方式和社會交往的市民化.［5］開展“市民觀”教育，是對農(nóng)民進行深入的城市市民觀教育，促進農(nóng)民意識轉變，樹立城市市民意識，釋放心理壓力，促進市民素質的養(yǎng)成，從精神層面上實現(xiàn)市民化.

4.2.2 對城郊失地農(nóng)民開展“市民化”教育

在對城郊失地農(nóng)民開展市民觀教育的基礎上，還要對城郊失地農(nóng)民開展市民化教育，使城郊失地農(nóng)民能盡快融入城市生活，投入到城市的現(xiàn)代化建設中.城郊失地農(nóng)民是個龐大的群體，包括不同年齡階段的人群，不同年齡階段的人群對市民化教育的需求不同，因此開展市民化教育要堅持以人文本的原則，方法要因人而宜、區(qū)別對待和有的放矢.

首先開展社區(qū)教育.開展社區(qū)教育主要幫助城郊失地農(nóng)民掌握社區(qū)生活的基本知識，合理利用社區(qū)公共資源，提高生活質量.其次開展職業(yè)教育.開展職業(yè)教育是通過對城郊失地農(nóng)民專業(yè)技能的培訓，使城郊失地農(nóng)民的學歷水平和科學文化素養(yǎng)得到提高，使其在參與社會實踐過程中實現(xiàn)市民化.再次開展城市人文文化教育.開展城市人文文化教育是幫助城郊失地農(nóng)民提高城市人文文化素養(yǎng)，使其價值觀念、思維方式、心理結構都受到城市文化的熏陶，加快市民化進程.

4.3 發(fā)展城鄉(xiāng)結合的特色經(jīng)濟，建設新型城鎮(zhèn)

改變傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，需實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化.針對城郊失地農(nóng)民這一特殊群體，需借助失地農(nóng)民自身優(yōu)勢，大力發(fā)展城鄉(xiāng)結合的特色產(chǎn)業(yè)，例如種植綠色蔬菜、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、特色民間編制等相關系列的產(chǎn)業(yè)，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品.這不但解決城郊失地農(nóng)民的就業(yè)問題，而且還找到新的經(jīng)濟發(fā)展方式.

著名社會學家費孝通主張“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”思想.發(fā)展新型城鎮(zhèn)要依據(jù)各城市地區(qū)特點建設，堅持以市場為導向，鼓勵民間資本參與，減輕建設新型城鎮(zhèn)資金短缺的壓力.幫助城郊失地農(nóng)民建設新居要做好群眾調查工作，遵從失地農(nóng)民意愿.建設新型社區(qū)應以村為單位，保護傳統(tǒng)農(nóng)村風俗習慣，突出特色，建設特色城鎮(zhèn).

4.4 建立和完善相關制度法規(guī)，保障城郊失地農(nóng)民合法權益

4.4.1 改革戶籍管理制度，建立自由流動的戶籍管理制度

改革戶籍制度目的在于消除戶籍對農(nóng)村勞動力城鄉(xiāng)流動的行政性限制和控制.建立自由流動的戶籍管理制度，前提是放寬城市常住戶口的入住條件.另外，還要逐步剝離戶籍制度上所粘貼的社會權利和資源分配功能，消除因戶籍制度而帶來的社會不公平、機會不均等的粘附現(xiàn)象，為城郊失地農(nóng)民市民化提供制度保障，逐步實現(xiàn)人口自由遷徙.

4.4.2 完善補償機制，創(chuàng)新補償標準，改進分配辦法

建立以市場價格為基礎，并借助政府力量的補償機制.建立以市場價格為基礎，是利用市場競爭的活力，防止權力濫用損害城郊失地農(nóng)民的利益;借助政府力量是在市場調控疲軟情況下給予失地農(nóng)民一定資金補貼.河南省現(xiàn)有的土地補償以一次性補償為主，用持續(xù)性補償代替一次性補償是保障城郊失地農(nóng)民能夠獲得土地用途轉移后的增值收益.另外，可結合土地股份、債券補償?shù)姆绞?，使城郊失地農(nóng)民占有一定土地股份，得到長久的持續(xù)收益.

4.4.3 頒布失地農(nóng)民權益保護法

城郊失地農(nóng)民市民化進程中城郊失地農(nóng)民的合法權益易受到侵犯，因此需進一步完善法律體系.關鍵是頒布失地農(nóng)民權益保護法，使城郊失地農(nóng)民市民化有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，保障市民化進程能夠有序進行，給城郊失地農(nóng)民提供法律援助和法律保護.同時也使政府、企業(yè)、社會等相關負責人受到法律約束，形成保護城郊失地農(nóng)民合法權益的良好法律機制.

4.5 編織社會安全傘，完善社會保障體系

社會保障體系是現(xiàn)代社會的“安全網(wǎng)”，關系到河南省每個社會公民的切身利益、社會穩(wěn)定、中原經(jīng)濟順利崛起.建立覆蓋全體公民的社會保障體系，將城郊失地農(nóng)民納入到社會保障體系;提高對城郊失地農(nóng)民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險、最低生活保障、子女教育的保障標準，尤其要提高醫(yī)療、失業(yè)最低保障標準，減輕城郊失地農(nóng)民生活負擔;完善城郊失地農(nóng)民新社區(qū)基礎設施建設，把解決住房問題擺放在首要位置，提供廉租住房，解除城郊失地農(nóng)民住房問題等一系列問題.

5 結語

城鎮(zhèn)化是我國不可扭轉的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，城鎮(zhèn)化的核心是人的市民化，同時人的市民化也促進城鎮(zhèn)化.城郊失地農(nóng)民市民化為河南省城鎮(zhèn)化建設提供大量人才，為建設中原經(jīng)濟區(qū)提供土地空間資源、經(jīng)濟發(fā)展動力，還為解決河南省城郊失地農(nóng)民問題、“三農(nóng)”問題提供新模式.同時我們也面臨著諸多問題尚未解決，例如如何提升城郊失地農(nóng)民市民化的信心、如何合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建設格局、如何實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展、如何融集新型城鎮(zhèn)建設資金、如何完善新型城鎮(zhèn)社會管理系統(tǒng)等一系列問題.在促進城郊失地農(nóng)民市民化的進程中還會出現(xiàn)各種各樣的新問題，城郊失地農(nóng)民市民化是一個協(xié)調各種利益關系的過程，在該過程中必須堅持以人為本的原則，具體問題具體分析，不可冒進，也不可輕視.

［1］ 甘露，馬振濤.新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化—“新型城鎮(zhèn)化:發(fā)展與轉型研討會”述要［N］.人民日報，2012－10－29(023).

［2］ 王克強，劉紅梅.土地對我國農(nóng)民究竟意味著什么［J］.中國土地，2005(11):9－13.

［3］ 王獻芝.河南省城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民市民化問題研究［J］.河南教育學院學報，2012(2):102－106.

［4］ 王卓敏.河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的問題［J］.經(jīng)濟研究導刊，2010(10):124－125.

［5］ 于洪軍.城市化進程中的農(nóng)民市民觀教育［J］.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2004(4):75－278.