學(xué)校主導(dǎo)：英國中小學(xué)教師職前培訓(xùn)的實(shí)踐及啟示

●顧鈞 顧俊

學(xué)校主導(dǎo)：英國中小學(xué)教師職前培訓(xùn)的實(shí)踐及啟示

●顧鈞 顧俊

英國教育部推行的“學(xué)校主導(dǎo)”項(xiàng)目，突出了中小學(xué)校在教師職前培訓(xùn)和教師招聘中的主導(dǎo)地位，以提升教師選拔、培訓(xùn)、聘用的質(zhì)量和效能，實(shí)現(xiàn)師資需求與供給之間的“無縫對(duì)接”。項(xiàng)目彰顯了中央政府的核心地位，強(qiáng)調(diào)不同主體之間的合作，注重?cái)?shù)據(jù)的收集和管理。項(xiàng)目的實(shí)施，既促進(jìn)了教師個(gè)體的專業(yè)發(fā)展，提升了學(xué)校的教學(xué)和管理水平，又優(yōu)化了中小學(xué)教師隊(duì)伍的學(xué)科和性別結(jié)構(gòu)，其政策取向和管理模式，值得我們進(jìn)一步反思和借鑒。

學(xué)校主導(dǎo)；中小學(xué)；職前教育與培訓(xùn)

為進(jìn)一步理順各個(gè)主體在教師職前教育與培訓(xùn)中的關(guān)系，突出中小學(xué)校在教學(xué)實(shí)習(xí)和教師招聘中的主導(dǎo)地位，英國教育部于2012年開始推行“學(xué)校主導(dǎo)”項(xiàng)目（School Direct program），為提升教師選拔、培訓(xùn)、聘用的質(zhì)量和效能提供了必要的政策引導(dǎo)及機(jī)制保障。項(xiàng)目的實(shí)施，取得了良好的效果。

一、“學(xué)校主導(dǎo)”項(xiàng)目實(shí)施的背景

（一）中小學(xué)教師供求錯(cuò)位

近年來，為了讓適齡兒童獲得更多的入學(xué)機(jī)會(huì)，英聯(lián)邦政府出臺(tái)了一系列政策，建立了學(xué)院學(xué)校等新型學(xué)校，并設(shè)立專門項(xiàng)目——目標(biāo)式基本需求項(xiàng)目（Targeted basic need programme），通過中央財(cái)政撥款，在邊遠(yuǎn)落后地區(qū)建立新的中、小學(xué)校或改擴(kuò)建現(xiàn)有的初、中等教育機(jī)構(gòu)。中小學(xué)校在數(shù)量上的增加，意味著對(duì)初任教師的需求也在增加。但從2007年到2012年，全英格蘭公立學(xué)校全職教師的數(shù)量一直維持在440，000人左右。從2007年的439，300人到2012年的442，000人，六年間僅增加了2700人。[1]這一增幅與同一時(shí)期學(xué)校數(shù)量和大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量的增幅不相適應(yīng)。一方面是相當(dāng)比例的師范生無法就業(yè)，一方面卻是中小學(xué)校無法吸引和招聘到所需的科任教師。截止2012年11月，全英格蘭公立學(xué)校仍有440個(gè)全日制教師崗位空缺，雖然僅占英格蘭全職教師總數(shù)的不到0.1%，但還有1，950個(gè)全日制教師崗位是由臨時(shí)——僅任教一個(gè)學(xué)期、合同期少于一年的教師充任的。[2]

在職教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)明顯失衡。中小學(xué)校對(duì)語文、數(shù)學(xué)和科學(xué)教師的需求持續(xù)旺盛，對(duì)物理、化學(xué)、生物、音樂、舞蹈等科任教師的需求也逐步增大。但無論是大學(xué)教師教育項(xiàng)目的專業(yè)設(shè)置、課程安排、師資配備，還是政府的政策引導(dǎo)和學(xué)界的研究重點(diǎn)，都更加傾向于對(duì)語文、數(shù)學(xué)等主要學(xué)科教師的培養(yǎng)。同時(shí)，中小學(xué)教師隊(duì)伍仍然以白人女性為主。截止2012年11月，在英格蘭公立學(xué)校中，73.3%的全職和兼職教師、65.1%的全職和兼職班主任、92%的全職和兼職教學(xué)助理、81.5%的其他教學(xué)輔助人員是女性；88.4%的在職教師、94.4%的班主任、87.9%的教學(xué)助理和88.1%的非教學(xué)崗職工是英國白人。[3]打破白人女性在中小學(xué)教師職業(yè)中的“壟斷”地位，在尊重性別平等和種族平等的基礎(chǔ)上，吸引更多的男性和非白人種群的人才進(jìn)入教師行業(yè)，已經(jīng)成為了英國社會(huì)各階層的一個(gè)共識(shí)。

（二）中小學(xué)校在教師選拔和招聘過程中“被邊緣化”

在傳統(tǒng)的教師招聘模式中，學(xué)區(qū)具體負(fù)責(zé)初任教師的選拔和聘用工作。作為教師教育的最終“消費(fèi)者”，中小學(xué)校認(rèn)為自己在教學(xué)實(shí)習(xí)和教師招聘過程中的主體地位沒有得到應(yīng)有的尊重。在實(shí)習(xí)崗位數(shù)量的確定、實(shí)習(xí)地點(diǎn)的安排、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指派、職前培訓(xùn)內(nèi)容的選擇和質(zhì)量的保障、來自政府的實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)的劃分等方面，中小學(xué)校都處于“被邊緣化”狀態(tài)，更多地是作為“執(zhí)行者”參與教師職前培訓(xùn)和招聘，而不是作為“決策者”發(fā)揮其主體作用。有時(shí)甚至出現(xiàn)所派教師并不是該校所需科目的任課教師的現(xiàn)象，學(xué)校很難在實(shí)習(xí)教師中甄別和選拔適合的聘用對(duì)象。

另外，應(yīng)聘者所展現(xiàn)出來的專業(yè)知識(shí)和教學(xué)技能，也使教師職前教育與培訓(xùn)的質(zhì)量備受質(zhì)疑。中小學(xué)校認(rèn)為，應(yīng)該強(qiáng)化自己在教師職前教育與培訓(xùn)、特別是實(shí)習(xí)階段的主體地位，使得教師職前教育與培訓(xùn)更具目的性和有效性。

因此，中小學(xué)校呼吁學(xué)區(qū)和地方教育管理部門能夠關(guān)注中小學(xué)校對(duì)師資的具體要求，并切實(shí)改善教學(xué)實(shí)習(xí)、教師招聘和崗前培訓(xùn)的模式，實(shí)現(xiàn)教學(xué)實(shí)習(xí)的“效益最大化”——申請(qǐng)者的就業(yè)力得以加強(qiáng)，學(xué)校得以發(fā)現(xiàn)潛在的合格教師，同時(shí)提升學(xué)校的教學(xué)和管理水平。正是在這一背景下，英國教育部于2012年春季推出了“學(xué)校主導(dǎo)”項(xiàng)目。

二、“學(xué)校主導(dǎo)”項(xiàng)目的實(shí)施

“學(xué)校主導(dǎo)”，即把中小學(xué)校放在教師選拔、培訓(xùn)和招聘的核心位置，充分發(fā)揮其作為核心主體的主導(dǎo)作用。

（一）“學(xué)校主導(dǎo)”項(xiàng)目的目的

“學(xué)校主導(dǎo)”項(xiàng)目的目的，是建立一種新型的教師職前培訓(xùn)模式。中小學(xué)校根據(jù)自身的實(shí)際需求直接申請(qǐng)實(shí)習(xí)教師培訓(xùn)名額，選擇有資質(zhì)的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與之合作，就培訓(xùn)項(xiàng)目的內(nèi)容和重點(diǎn)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的劃分與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)成一致。最為重要的是，學(xué)?？梢栽趯?shí)習(xí)教師中選擇和聘用優(yōu)秀學(xué)員，充任本?；虮緦W(xué)區(qū)其他學(xué)校的新任教師。同時(shí)，通過“學(xué)校主導(dǎo)”項(xiàng)目，促進(jìn)教師的終身職業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)未來的領(lǐng)導(dǎo)者，完善學(xué)校的整體發(fā)展策略。[4]

（二）“學(xué)校主導(dǎo)”項(xiàng)目的運(yùn)行模式

“學(xué)校主導(dǎo)”項(xiàng)目以12個(gè)月為一個(gè)運(yùn)行周期。與其他聯(lián)邦教育項(xiàng)目一樣，“學(xué)校主導(dǎo)”項(xiàng)目仍然延續(xù)了“申請(qǐng)、審批、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)估、改善”的傳統(tǒng)運(yùn)行模式。但為了保證聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)的合理使用和項(xiàng)目的質(zhì)量，英國教育部還是對(duì)“學(xué)校主導(dǎo)”項(xiàng)目的申請(qǐng)和執(zhí)行程序進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。[5]

1.登記

中小學(xué)校必須向NCTL提交一份登記表格，就項(xiàng)目類型、培訓(xùn)名額及受訓(xùn)者擬教授年級(jí)和科目提出申請(qǐng)。NCTL向申請(qǐng)學(xué)校提供登錄指定網(wǎng)站的相關(guān)信息，以便學(xué)校在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行登記。

2.申請(qǐng)和獲得培訓(xùn)名額

主導(dǎo)學(xué)校（lead schools）——接受國家教學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院（the National College for Teaching and Leadership，以下簡稱NCTL）分配培訓(xùn)名額及經(jīng)費(fèi)的學(xué)校必須使用登記后所獲得的密碼登錄學(xué)校數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)提交申請(qǐng)；必須詳細(xì)說明申請(qǐng)的項(xiàng)目類型和培訓(xùn)名額，以及所代表的“伙伴學(xué)?！钡脑敿?xì)信息；必須列出學(xué)校擬合作的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以確保其能夠提供相應(yīng)的培訓(xùn)。

3.招募受訓(xùn)者

在確認(rèn)獲得培訓(xùn)名額后，學(xué)校即開始招募受訓(xùn)者。學(xué)校必須通過大學(xué)及院校招生事務(wù)處（Universities and Colleges Adm issions Service，UCAS）的教師培訓(xùn)申請(qǐng)系統(tǒng)投放招募廣告；確保招募過程的公開和透明；確保受訓(xùn)人員達(dá)到教育部確立的初級(jí)教師培訓(xùn)（initial teacher training，以下簡稱ITT）資格標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還需滿足學(xué)校與教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同制定的最低資格標(biāo)準(zhǔn)。

4.獲得經(jīng)費(fèi)

根據(jù)實(shí)際招募的受訓(xùn)者的數(shù)量，主導(dǎo)學(xué)校將獲得NCTL劃撥的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并按照原先與伙伴學(xué)校、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂的協(xié)議，按比例劃分培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。如果受訓(xùn)者在一所學(xué)校中所接受的培訓(xùn)時(shí)數(shù)超過了培訓(xùn)總量的50%，或該校享用免費(fèi)午餐的學(xué)生比例超過了35%，受訓(xùn)者可獲得另外25%的額外補(bǔ)貼。

5.提供培訓(xùn)

在達(dá)成一致的基礎(chǔ)上，學(xué)校與教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須在合作協(xié)議中明確規(guī)定以下內(nèi)容：雙方分別負(fù)責(zé)哪些部分的培訓(xùn)任務(wù)；培訓(xùn)的具體地點(diǎn)和天數(shù)；確保培訓(xùn)項(xiàng)目達(dá)到ITT的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；針對(duì)帶薪型項(xiàng)目的受訓(xùn)者，做好支付薪酬的相應(yīng)準(zhǔn)備。

6.雇傭初任教師

一旦受訓(xùn)人員獲得合格教師資格，學(xué)校將立即聘用其成為初任教師；向NCTL提交報(bào)告，匯報(bào)受訓(xùn)人員的聘用情況。

7.審計(jì)和評(píng)估

學(xué)校必須根據(jù)NCTL的要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效地管理、控制和監(jiān)管，并接受對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審計(jì)。

（三）“學(xué)校主導(dǎo)”項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入

根據(jù)不同的經(jīng)費(fèi)投入模式，“學(xué)校主導(dǎo)”項(xiàng)目分為兩種類型：學(xué)費(fèi)型和帶薪型。在學(xué)費(fèi)型項(xiàng)目中，受訓(xùn)者的培訓(xùn)費(fèi)用主要來自符合學(xué)生學(xué)費(fèi)貸款標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助和獎(jiǎng)學(xué)金。在帶薪型項(xiàng)目中，受訓(xùn)者作為“無資格教師”受聘于實(shí)習(xí)學(xué)校，NCTL提供專項(xiàng)資金，支付培訓(xùn)費(fèi)用和補(bǔ)貼受訓(xùn)者的工資，使其盡快獲得合格教師資格。申請(qǐng)帶薪型“學(xué)校主導(dǎo)”項(xiàng)目的受訓(xùn)者必須具有3年或3年以上的工作經(jīng)歷。[6]根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目的類型、受訓(xùn)者所教授年級(jí)和科目、以及受訓(xùn)地區(qū)的不同，NCTL將劃撥數(shù)額不等的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

1.學(xué)費(fèi)型項(xiàng)目

以2014-15學(xué)年為例，根據(jù)所教科目和所持學(xué)位的不同，參與學(xué)費(fèi)型項(xiàng)目的受訓(xùn)者可獲得最高20，000英鎊的免稅助學(xué)金。如果是物理、化學(xué)、數(shù)學(xué)和計(jì)算機(jī)課程的實(shí)習(xí)教師，并且是首次接受該項(xiàng)目培訓(xùn)，或持有學(xué)位的受訓(xùn)者的比例超過2:1，受訓(xùn)者可通過競爭獲得25，000英鎊的獎(jiǎng)學(xué)金。獲得獎(jiǎng)學(xué)金的受訓(xùn)者不再具有申請(qǐng)教育部標(biāo)準(zhǔn)助學(xué)金的資格。在高級(jí)水平證書（A-Level）測(cè)試中獲得數(shù)學(xué)和物理考試B等成績以上或持有同等學(xué)歷的受訓(xùn)者，可獲得9，000英鎊的助學(xué)金，但如根據(jù)學(xué)位可獲得更高數(shù)額助學(xué)金的受訓(xùn)者不得申請(qǐng)?jiān)撝鷮W(xué)金（見表一）。[7]

表一2014-15學(xué)年學(xué)費(fèi)型項(xiàng)目培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)一覽表單位：英鎊

2.帶薪型項(xiàng)目

帶薪型項(xiàng)目的受訓(xùn)者無需支付任何培訓(xùn)費(fèi)用，包括頒發(fā)合格教師證書的費(fèi)用。但學(xué)術(shù)性資格證書（如PGCE）的申請(qǐng)和頒證費(fèi)用，需由受訓(xùn)者自行承擔(dān)。此外，受訓(xùn)者不得申請(qǐng)任何形式的助學(xué)金。2014-15學(xué)年帶薪型項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)劃撥標(biāo)準(zhǔn)詳見表二。[8]

三、“學(xué)校主導(dǎo)”項(xiàng)目的主要特征

（一）彰顯聯(lián)邦政府的政策傾向

在項(xiàng)目推行的過程中，表現(xiàn)出了聯(lián)邦政府高度的計(jì)劃性。以2014-15學(xué)年的申請(qǐng)為例，各地中小學(xué)校必須在2013年2月25日至9月16日期間進(jìn)行登記，以便NCTL在全國（英格蘭）范圍內(nèi)進(jìn)行平衡，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行審核。學(xué)校必須在2013年7月9日至9月23日期間完成名額申請(qǐng)的工作，NCTL在2013年10月底之前做出批復(fù)。[9]學(xué)校在獲得實(shí)習(xí)教師培訓(xùn)名額之后，必須立即展開受訓(xùn)者招募工作。受訓(xùn)者到位后，NCTL及時(shí)撥付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。在受訓(xùn)者達(dá)到合格教師資格的標(biāo)準(zhǔn)后，學(xué)校提交頒發(fā)合格教師資格證書的推薦書，并提請(qǐng)學(xué)區(qū)聘用該名學(xué)員，同時(shí)上報(bào)NCTL。嚴(yán)格的時(shí)間表，確保了項(xiàng)目在全英國（英格蘭）推進(jìn)速度的一致性，而且統(tǒng)一的ITT標(biāo)準(zhǔn)，也使NCTL得以對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量和效率進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)管和評(píng)估。

表二2014-15學(xué)年帶薪型項(xiàng)目培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)一覽表單位：英鎊

跳出項(xiàng)目本身來看，項(xiàng)目的推行也體現(xiàn)了聯(lián)邦政府在促進(jìn)師范生就業(yè)的同時(shí)改善師資隊(duì)伍學(xué)科結(jié)構(gòu)的“宏偉計(jì)劃”。據(jù)英國教育部統(tǒng)計(jì)，2012年10月到2013年4月，超過22，000名大學(xué)畢業(yè)生申請(qǐng)進(jìn)入“學(xué)校主導(dǎo)”項(xiàng)目，以尋求獲得教師資格證的機(jī)會(huì)。受訓(xùn)實(shí)習(xí)教師總數(shù)從2012-13學(xué)年的400名增至2013-14學(xué)年的6，300余名。[10]根據(jù)2012-13學(xué)年的數(shù)據(jù)顯示，除了極少數(shù)受訓(xùn)者因個(gè)人原因中途退出項(xiàng)目之外，超過98%的受訓(xùn)者都順利地與主導(dǎo)學(xué)?；蚱洹盎锇閷W(xué)?！焙炗喠斯蛡騾f(xié)議。NCTL希望以每年5，000-10，000名的規(guī)模，在5年內(nèi)培養(yǎng)出近40，000名合格的初任教師。在著力培養(yǎng)語文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等師資缺乏的核心科目任課教師的同時(shí)，吸引和培養(yǎng)音樂、體育、藝術(shù)設(shè)計(jì)、商業(yè)、宗教、社會(huì)研究等科目的任課教師，逐步改善教師隊(duì)伍的學(xué)科結(jié)構(gòu)。

（二）強(qiáng)調(diào)各主體之間的合作

“學(xué)校主導(dǎo)”項(xiàng)目鼓勵(lì)中小學(xué)校申請(qǐng)擔(dān)任“主導(dǎo)學(xué)?！?，并根據(jù)因地制宜的原則與其他中小學(xué)、高等院校和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)成“伙伴關(guān)系”。中小學(xué)校之間的合作，使學(xué)校得以分享本地師資需求狀況的相關(guān)信息，并能集中本學(xué)區(qū)或伙伴學(xué)校的師資需求，以便使培訓(xùn)發(fā)揮最大的成本效益。與大學(xué)之間的合作，則使中小學(xué)校得以接受更為專業(yè)的指導(dǎo)，教師得以參與更高水平的科研及實(shí)踐，極大地促進(jìn)了教師個(gè)體的專業(yè)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)力的提升和學(xué)校整體教學(xué)與管理水平的提高。

中小學(xué)校與教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，使教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課程設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、評(píng)價(jià)模式更加符合中小學(xué)教學(xué)的實(shí)際需求。定期在所有伙伴學(xué)校中輪流開展的項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議，不僅使受訓(xùn)者有機(jī)會(huì)接觸和了解不同的學(xué)校文化和生源結(jié)構(gòu)，也使所有的參與學(xué)校得以分享相關(guān)的知識(shí)和信息，實(shí)現(xiàn)所有伙伴學(xué)校的共同進(jìn)步。

（三）注重?cái)?shù)據(jù)的收集和管理

“學(xué)校主導(dǎo)”項(xiàng)目同樣體現(xiàn)了英國教育部重視數(shù)據(jù)收集和管理的傳統(tǒng)。項(xiàng)目設(shè)立了專用網(wǎng)站，以方便學(xué)校提出申請(qǐng)和進(jìn)行咨詢。為了便于管理，NCTL規(guī)定每所主導(dǎo)學(xué)校（代表該伙伴關(guān)系的所有學(xué)校）每次只能申請(qǐng)3個(gè)培訓(xùn)名額。如果申請(qǐng)被駁回，在申請(qǐng)期限內(nèi)可再次申請(qǐng)，再申請(qǐng)次數(shù)不限。學(xué)校需要詳細(xì)記錄受訓(xùn)者的課堂教學(xué)情況、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的分配和使用明細(xì)、培訓(xùn)的進(jìn)度以及各個(gè)階段的評(píng)估結(jié)果，特別是達(dá)到合格教師標(biāo)準(zhǔn)的受訓(xùn)者數(shù)量和最終受聘的教師數(shù)量。所有的這些信息都必須定期匯總上報(bào)到NCTL，以便NCTL準(zhǔn)確把握不同學(xué)段和專業(yè)科目在全國（英格蘭）范圍內(nèi)的師資缺口及補(bǔ)充的狀況，從而做出相應(yīng)的政策調(diào)整，規(guī)范和引導(dǎo)教師職前教師教育和培訓(xùn)的實(shí)踐。

四、“學(xué)校主導(dǎo)”項(xiàng)目的啟示

“學(xué)校主導(dǎo)”項(xiàng)目對(duì)我國中小學(xué)校、尤其是公立學(xué)校的師資培養(yǎng)有著積極的啟示與借鑒意義。

首先，突出了中小學(xué)校在教師職前教育與培訓(xùn)、特別是實(shí)習(xí)階段的主體地位。學(xué)校根據(jù)自身的具體需求——哪個(gè)學(xué)段哪幾個(gè)科目需要幾名任課教師向NCTL提交實(shí)習(xí)教師培訓(xùn)名額的申請(qǐng)。長達(dá)半年的登記期，使中小學(xué)校有足夠的時(shí)間尋找適合的合作學(xué)校，結(jié)成“伙伴關(guān)系”，與具有資質(zhì)的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)——通常是大學(xué)或?qū)W院就培訓(xùn)的具體細(xì)節(jié)達(dá)成一致。由中小學(xué)校來選擇大學(xué)或?qū)W院，從受訓(xùn)人員的挑選、培訓(xùn)的地點(diǎn)、內(nèi)容、方式、經(jīng)費(fèi)的分配，乃至最終決定是否聘用等各個(gè)層面參與決策，使其不再僅僅提供實(shí)習(xí)的場(chǎng)所，而是整個(gè)培訓(xùn)的參與者、管理者和監(jiān)督者。教學(xué)實(shí)習(xí)也得以真正發(fā)揮其選聘教師的功能。

其次，促使各級(jí)教育行政機(jī)關(guān)重新自我定位，在發(fā)揮管理和服務(wù)功能之間尋求平衡。以NCTL為例，其工作重心除了確保項(xiàng)目的有序推進(jìn)之外，更多地集中在了優(yōu)化資源配置方面，并且在政策上向偏遠(yuǎn)落后地區(qū)和師資缺乏的科目有所傾斜，以吸引和選聘優(yōu)秀人才到這些地區(qū)任教或擔(dān)任師資缺乏科目的任課教師。通過改善教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)，促進(jìn)初等和中等教育水平的均衡發(fā)展。學(xué)區(qū)也被賦予更多的服務(wù)功能，它們需要主動(dòng)地了解轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校的師資需求狀況，與中小學(xué)校和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)保持密切的溝通，提供必要的政策和法律咨詢服務(wù)，還要敦促學(xué)校和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按時(shí)上報(bào)相關(guān)的信息，完成評(píng)估報(bào)表。

最后，帶薪型項(xiàng)目的設(shè)置，為其他行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)入教師隊(duì)伍提供了必要的途徑。具有科學(xué)、宗教、工程、數(shù)學(xué)、物理、商業(yè)、藝術(shù)等學(xué)科專業(yè)知識(shí)和技能的人才，得以通過這一項(xiàng)目獲得相應(yīng)的教育學(xué)知識(shí)和技能，以及必要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，極大地?cái)U(kuò)充了中小學(xué)教師的人才貯備資源。這同時(shí)促進(jìn)了學(xué)歷認(rèn)證體系和職業(yè)資格認(rèn)證體系的改革，英國政府亟需重新考量現(xiàn)有的就業(yè)力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和模式，進(jìn)一步統(tǒng)和學(xué)歷認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，從學(xué)科配置、專業(yè)設(shè)置、課程安排、師資配備、教學(xué)模式、質(zhì)量評(píng)估等各個(gè)方面推進(jìn)高等教育和職業(yè)教育改革。

英國教育部推行的“學(xué)校主導(dǎo)”項(xiàng)目，在中小學(xué)教師職前教育和培訓(xùn)、特別是教學(xué)實(shí)習(xí)和教師選聘過程中實(shí)行“學(xué)校主導(dǎo)”，以實(shí)現(xiàn)教師需求和供給之間的“無縫對(duì)接”，提高教師選拔、培訓(xùn)、聘用的質(zhì)量和效能，從而逐步改善中小學(xué)師資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高初等與中等教育的質(zhì)量。該項(xiàng)目的推行，無論其政策取向還是管理模式，都值得我們反思和借鑒。

[1][2][3]D fE.School Force in England:November 2012[EB/OL]. https://www.gov.uk/government/publications/school-workforce-inengland-november-2012.

[4]D fE.School Direct[EB/OL].http://www.education.gov.uk/ schools/careers/traininganddevelopment/b00205704/school-direct.

[5][6][9]NCTL.School Direct：Quick Start Guide for Schools 2014 to 2015[EB/OL].https://www.gov.uk/government/publications/ school-direct-quick-start-guide-for-schools-201415.

[7][8]D fE.Initial teacher training funding and allocations:School Direct[EB/OL].http://www.education.gov.uk/schools/careers/trainingand development/initial/b00204256/itt-funding-and-allocations/schooldirect.

[10]NCTL.School Direct Management Information:Recruitment for Academ ic Year 2013 to 2014[EB/OL].http://www.education.gov. uk/schools/careers/traininganddevelopment/B00205704/school-direct/pr oviders.

（責(zé)任編輯：馮永剛）

顧鈞/西南大學(xué)教育學(xué)部國際與比較教育研究所博士研究生，昆明學(xué)院教師教育學(xué)院講師，研究方向?yàn)楸容^教育

顧俊/云南警官學(xué)院副教授，研究方向?yàn)榻處熃逃?、職業(yè)教育、警察教育