南京腐敗風(fēng)險(xiǎn)自測(cè)題落地

本刊記者/劉雁君 南谷雨

南京腐敗風(fēng)險(xiǎn)自測(cè)題落地

本刊記者/劉雁君 南谷雨

從構(gòu)建“預(yù)防職務(wù)犯罪人民防線”到研發(fā)“測(cè)腐試題”，南京預(yù)防碩果，《正刊》為您呈現(xiàn)。

堂堂建委副主任，為何貪婪到連老婆的1元公交車票都要拿到單位報(bào)銷？貪官被判入獄了，竟然搜羅了大包牙刷牙膏帶進(jìn)去，還想在里面繼續(xù)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。百萬(wàn)贓款鋪滿了床底，平時(shí)卻騎車上下班，他的內(nèi)心真的HOLD住嗎？

腐敗分子到底是怎么一點(diǎn)一點(diǎn)蛻化變質(zhì)的？除了制度缺失、監(jiān)督不力等外部因素，內(nèi)心貪欲也是重要的催化劑。從2013年12月起，南京市鼓樓區(qū)的公職人員都會(huì)陸續(xù)收到一份特別的禮物：《公職人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)自我認(rèn)識(shí)、評(píng)估和調(diào)適手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《手冊(cè)》）。該《手冊(cè)》用量化測(cè)試手段探測(cè)腐敗心理軌跡，開(kāi)啟了心理預(yù)防職務(wù)犯罪的大門。

首次繪出腐敗心理軌跡圖

“世上沒(méi)有誰(shuí)天生就是貪官，那些墮落為罪犯的官員，大多具有一定的才干和能力，也曾經(jīng)為國(guó)家作出過(guò)貢獻(xiàn)，那么他們?yōu)楹螘?huì)一步一步墜入犯罪深淵呢？長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直想弄清楚這個(gè)問(wèn)題?！?/p>

南京鼓樓區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪指導(dǎo)委員會(huì)主任、鼓樓區(qū)紀(jì)委書記馮雯蘭介紹說(shuō)，為解開(kāi)這個(gè)謎團(tuán)，從2008年起，鼓樓區(qū)紀(jì)委、檢察院和南京大學(xué)犯罪預(yù)防與控制研究所合作，分析醫(yī)療行業(yè)、高校系統(tǒng)、工程建設(shè)三大領(lǐng)域職務(wù)犯罪情況，面對(duì)面訪談47名服刑人員，持續(xù)開(kāi)展職務(wù)犯罪心理預(yù)防調(diào)查。為深入剖析職務(wù)犯罪心理發(fā)生、發(fā)展、演變規(guī)律，2011年又對(duì)近200名職務(wù)犯罪罪犯進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)職務(wù)犯罪心理構(gòu)成特征、職務(wù)犯罪心理演變過(guò)程、職務(wù)犯罪心理外化模式、職務(wù)犯罪心理演變規(guī)律進(jìn)行了深入的研究，形成了國(guó)內(nèi)首份關(guān)于公職人員職務(wù)犯罪的心理調(diào)查報(bào)告。

“公職人員職務(wù)犯罪通常經(jīng)歷以下歷程：掌握權(quán)力——受到誘惑——欲望增強(qiáng)——選擇手段——?jiǎng)訖C(jī)斗爭(zhēng)——僥幸心理——選擇權(quán)錢交易——錢財(cái)來(lái)得容易——欲求變得強(qiáng)烈——以權(quán)謀私手段強(qiáng)化?！敝鲗?dǎo)這項(xiàng)調(diào)查的南京大學(xué)教授狄小華介紹說(shuō)。

職務(wù)犯罪心理一般經(jīng)歷初識(shí)、試探、交易、結(jié)盟、暴露、改造六個(gè)階段，心理過(guò)程極為復(fù)雜。而心理軌跡往往呈現(xiàn)出需要由常態(tài)到畸變、心態(tài)由失衡到病態(tài)、行為則由被動(dòng)到自動(dòng)。

五個(gè)“事故多發(fā)地帶”

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幾乎所有調(diào)查對(duì)象都曾接受過(guò)形式不同的反腐敗教育。但他們普遍認(rèn)為目前反腐敗教育流于形式：一般只單方面地指責(zé)罪犯素質(zhì)差，很少具體分析導(dǎo)致他們犯罪的具體原因；只是泛泛而談如何預(yù)防職務(wù)犯罪，缺乏指導(dǎo)受賄后如何中止的方法；只是空洞地說(shuō)要廉潔、不要收禮，沒(méi)有提出既能適應(yīng)環(huán)境又不至墮落的具體路徑。

調(diào)查報(bào)告指出，不論是職務(wù)犯罪心理的形成、外化還是惡化，有的與職務(wù)犯罪面臨的挫折有關(guān)，有的則與他們對(duì)問(wèn)題的不當(dāng)歸因有關(guān)，還有的甚至就是心態(tài)失常的結(jié)果。為此，對(duì)公職人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行必要的心理輔導(dǎo)，讓他們更好地了解職業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，掌握調(diào)整心態(tài)的正當(dāng)途徑和方法，學(xué)會(huì)體驗(yàn)幸福，保持心理平和等，對(duì)于防止他們心理問(wèn)題惡化，行為出軌甚至違法犯罪都有著積極的作用。

南京鼓樓區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪指導(dǎo)委員會(huì)副主任、鼓樓區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)楊建萍介紹：通過(guò)對(duì)近300名罪犯的調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，公職人員在面臨下列情形時(shí)，更容易產(chǎn)生不良心態(tài)，并在這種心態(tài)的推動(dòng)下，形成職務(wù)犯罪的動(dòng)機(jī)。

一是當(dāng)仕途受阻、升遷無(wú)望時(shí)，一些公職人員會(huì)因感受到“失意”，而將原來(lái)爭(zhēng)取晉升的努力，轉(zhuǎn)化為“撈一把”的動(dòng)力，逐步將心思放到以權(quán)謀私上。

二是當(dāng)比較失當(dāng)、物質(zhì)欲望增強(qiáng)時(shí)，一些公職人員會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的相對(duì)剝奪感，并產(chǎn)生不滿情緒，形成權(quán)錢交易的動(dòng)機(jī)。

三是當(dāng)配偶責(zé)備、自尊心受損時(shí)，一些公職人員會(huì)不知不覺(jué)地聽(tīng)從“枕邊風(fēng)”撈錢，或放任自己親屬以權(quán)力影響“掙錢”。

四是當(dāng)人際關(guān)系緊張、家庭不和時(shí)，有的公職人員由于需要精神的慰藉，更容易被情色所俘獲。而一旦生活出現(xiàn)“越軌”，就會(huì)出現(xiàn)入不敷出或欲罷不能的情況，為維持這種情況，權(quán)力被濫用也就不可避免。職務(wù)犯背后常有情婦、“小三”的身影，就是這種情況的例證。

五是當(dāng)各種榮譽(yù)加身或覺(jué)得自己立有大功勞時(shí)，有的公職人員會(huì)有忘乎所以的狀態(tài)，或者產(chǎn)生應(yīng)該享受人生、樂(lè)享生活的心態(tài)，從而放松要求，逐步走上犯罪道路。

“讀心術(shù)”試用獲好評(píng)

這本《手冊(cè)》是南京市鼓樓區(qū)紀(jì)委、檢察院聯(lián)合南京大學(xué)犯罪預(yù)防與控制研究所組成的課題組，根據(jù)實(shí)證研究所揭示的職務(wù)犯罪心理特征、演變規(guī)律以及公職人員墮落的歷程，研制推出的。目的是讓每一公職人員能夠認(rèn)識(shí)犯罪，了解自己，正視風(fēng)險(xiǎn)，并采取切實(shí)可行的辦法來(lái)有效地控制風(fēng)險(xiǎn)，避免職務(wù)犯罪的發(fā)生。

狄小華教授表示：“某一因素風(fēng)險(xiǎn)的高低直接說(shuō)明了這一因素在多大程度上接近職務(wù)犯罪心理的構(gòu)成。如動(dòng)力因素的評(píng)估如果是高風(fēng)險(xiǎn)，就表明它已經(jīng)接近甚至達(dá)到職務(wù)犯罪心理結(jié)構(gòu)中動(dòng)力因素所需要的水平，但還不能說(shuō)已經(jīng)具備了職務(wù)犯罪所必需的心理?xiàng)l件。只有當(dāng)調(diào)節(jié)因素、特征因素和心態(tài)因素都處于高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，才能說(shuō)明已經(jīng)實(shí)施過(guò)犯罪或犯罪正在逼近。”

楊建萍檢察長(zhǎng)告訴記者，《手冊(cè)》推出后，在部分轄區(qū)內(nèi)單位開(kāi)展測(cè)試應(yīng)用，獲得了較高的評(píng)價(jià)，下一步，他們將根據(jù)實(shí)際反應(yīng)繼續(xù)改進(jìn)設(shè)計(jì)，為職務(wù)犯罪預(yù)防提供更加有效的“讀心術(shù)”。

當(dāng)記者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)看到34道自測(cè)題的同時(shí)，也看到了很多相關(guān)的評(píng)論，有支持、有質(zhì)疑。記者就其中各方較為關(guān)心的三個(gè)問(wèn)題采訪了相關(guān)負(fù)責(zé)人，為讀者能夠更好地了解這本《手冊(cè)》，答疑解惑。

正刊：測(cè)試的題目過(guò)于直白，您覺(jué)得答題者會(huì)說(shuō)出心里話嗎？

梅琨（南京市鼓樓區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)）：我覺(jué)得還是會(huì)的，因?yàn)檫@些題目只是自測(cè)，答題者自己做、自己評(píng)價(jià)，是一種自我教育、自我警醒。目前，不能指望這會(huì)成為一種可公開(kāi)的問(wèn)卷，出題者和答題者都沒(méi)有這么“弱智”，我們的目的是讓官員拋開(kāi)“人前的自我”，回歸“真實(shí)的自我”，看清自己離腐敗有多遠(yuǎn)，從而有所敬畏。有了敬畏就有了自覺(jué)接受教育和制度約束的心理基礎(chǔ)，我們的教育才有深入人心的可能。

正刊：您覺(jué)得這個(gè)《手冊(cè)》對(duì)反腐敗能起到實(shí)際作用嗎？

狄小華（南京大學(xué)法學(xué)院教授、犯罪控制與預(yù)防研究所所長(zhǎng)）：這不是標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)試，而是一個(gè)自我評(píng)估。準(zhǔn)確地說(shuō)，這個(gè)冊(cè)子要達(dá)到對(duì)另外一個(gè)人的評(píng)估，難；但作為自身的評(píng)估來(lái)說(shuō)，是沒(méi)有問(wèn)題的。其實(shí)制度才是反腐最重要的東西。但制度怎么深入人心，讓執(zhí)法者嚴(yán)格執(zhí)行，司法者嚴(yán)格司法，守法者嚴(yán)格守法？這需要心理學(xué)來(lái)幫助。制度老沉不下去，也沒(méi)用。此前媒體報(bào)道只關(guān)注了《手冊(cè)》里的自我評(píng)估題，忽略了其他部分。我覺(jué)得一個(gè)完整的《手冊(cè)》，科學(xué)性在于遵循了實(shí)證研究；自我評(píng)估也不是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的心理測(cè)量，它只是滿足現(xiàn)實(shí)教育的需要。

正刊：有質(zhì)疑的聲音提出檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪應(yīng)該把重點(diǎn)放在制度建設(shè)上，編寫《手冊(cè)》有點(diǎn)“不務(wù)正業(yè)”，您怎么看？

梅琨（南京市鼓樓區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)）：預(yù)防職務(wù)犯罪要堅(jiān)持教育、制度和監(jiān)督并重，三者缺一不可。如何適應(yīng)形勢(shì)變化，創(chuàng)新預(yù)防教育形式，提升教育效果也是檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展專業(yè)化預(yù)防過(guò)程中必須關(guān)注的事情；同時(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該立足法律監(jiān)督職能，著力于專業(yè)化預(yù)防。但就目前而言，社會(huì)化預(yù)防的自主性還不夠，還需要檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)部門一同推動(dòng)相關(guān)工作的開(kāi)展?！妒謨?cè)》的推出，目的是讓每一名官員能夠認(rèn)識(shí)犯罪，了解自己，正視風(fēng)險(xiǎn)，并采取切實(shí)可行的辦法以有效地控制風(fēng)險(xiǎn)，避免職務(wù)犯罪的發(fā)生。

馮雯蘭書記表示，推出這項(xiàng)預(yù)防舉措，目的是在深入研究并推動(dòng)建立不敢犯的懲罰機(jī)制、不能犯的制度機(jī)制和不必犯的分配機(jī)制的同時(shí)，建立官員不愿犯的自律機(jī)制，從心理源頭上開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防。

34題測(cè)出你離腐敗的距離

在拿到《手冊(cè)》前，記者先是在互聯(lián)網(wǎng)上，看到了這套自測(cè)題的問(wèn)題選擇部分。出題者為公職人員詳細(xì)設(shè)計(jì)了腐敗指數(shù)34問(wèn)，從動(dòng)力因素、調(diào)節(jié)因素、特征因素、心態(tài)因素、潛意識(shí)等五個(gè)方面讓公職人員自測(cè)腐敗心理傾向或風(fēng)險(xiǎn)。

第一方面，職務(wù)犯罪心理的動(dòng)力因素評(píng)估，共八題。（1）你認(rèn)同“人無(wú)外財(cái)不富”嗎？（2）你認(rèn)同“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”嗎？（3）你認(rèn)同“不腐敗就會(huì)被邊緣化”嗎？（4）你有對(duì)金錢和珠寶、字畫等財(cái)物的渴望嗎？（5）你有對(duì)當(dāng)官或者升官的渴望嗎？（6）你有對(duì)婚外情或者婚外性生活的渴望嗎？（7）你對(duì)黨和政府有效遏制腐敗的信心如何？（8）你有對(duì)自己履行公職的責(zé)任感嗎？

第二方面，職務(wù)犯罪心理的調(diào)節(jié)因素評(píng)估，共五題。（1）你認(rèn)同以下說(shuō)法嗎：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威體現(xiàn)在“說(shuō)了算”；官員應(yīng)當(dāng)按其職位享受相應(yīng)特權(quán)；對(duì)單位作過(guò)貢獻(xiàn)就應(yīng)當(dāng)享受待遇。（2）你經(jīng)常面臨以下誘惑嗎：吹捧、拍馬，很少聽(tīng)到批評(píng)甚至提醒；請(qǐng)客送禮或其他形式的免費(fèi)高檔消費(fèi)；被安排接受各種形式的異性服務(wù)。（3）你認(rèn)同下列對(duì)你的描述嗎：?jiǎn)挝换蛘咭恍┦律衔摇罢f(shuō)了算”；我很享受“三公”消費(fèi)；我很習(xí)慣免費(fèi)消費(fèi)和他人送禮物。（4）你認(rèn)同以下對(duì)你收禮情況的描述嗎：只收數(shù)額或者價(jià)值不超過(guò)5000元的金錢或禮物；每次收別人禮物都會(huì)進(jìn)行激烈的思想斗爭(zhēng)；很少關(guān)注他人送什么和禮物的數(shù)額或價(jià)值。（5）你認(rèn)同以下說(shuō)法嗎：禮尚往來(lái)只要數(shù)額不超過(guò)5000元不是受賄；只要沒(méi)造成單位損失收禮不構(gòu)成犯罪；法不責(zé)眾大家撈好處自己撈些不會(huì)出問(wèn)題。

第三方面，職務(wù)犯罪心理的特征因素評(píng)估，共八題。（1）法不責(zé)眾，周圍人腐敗沒(méi)事自己也不會(huì)有事。（2）過(guò)去收禮、送禮都沒(méi)事，現(xiàn)在收禮、送禮也沒(méi)事。（3）抓到的畢竟少數(shù)，自己難得收禮不會(huì)有事的。（4）是多年的老關(guān)系送的禮，他不可能出賣自己。（5）我被領(lǐng)導(dǎo)所倚重，自己若有問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)會(huì)保的。（6）在司法機(jī)關(guān)有鐵的關(guān)系，即使有問(wèn)題也不怕。（7）都是以合法的形式拿的別人的好處肯定沒(méi)事。（8）即使被查只要自己硬抗著也不會(huì)有什么事的。

第四方面，職務(wù)犯罪心理的心態(tài)因素評(píng)估，共八題。（1）自己的晉升取決于領(lǐng)導(dǎo)是否賞識(shí)。（2）自己在單位受到了不公正的待遇。（3）周圍人都富了自己卻還條件一般。（4）努力工作多年沒(méi)有功勞也有苦勞。（5）升職沒(méi)有希望來(lái)點(diǎn)實(shí)惠才是真的。（6）關(guān)系不和諧回到家也找不到感覺(jué)。（7）領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)同事羨慕正春風(fēng)得意時(shí)。（8）愛(ài)人或子女常抱怨條件不如人家。

第五方面，職務(wù)犯罪的“潛意識(shí)”因素評(píng)估，共五題。（1）收受禮物我只關(guān)注誰(shuí)送的而不關(guān)心送了什么。（2）我與因業(yè)務(wù)而結(jié)識(shí)的朋友已經(jīng)不分你我。（3）我與因業(yè)務(wù)結(jié)識(shí)的朋友禮尚往來(lái)不再避嫌。（4）我接受別人賄賂時(shí)已沒(méi)有收與不收的思想斗爭(zhēng)。（5）已經(jīng)形成將賄賂的財(cái)物轉(zhuǎn)化為合法收入的渠道。

在拿到《手冊(cè)》后，發(fā)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)的自我評(píng)估”這一部分，還包括第六方面：職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)估。以上五個(gè)方面的每個(gè)問(wèn)題選擇都有對(duì)應(yīng)的自我評(píng)估方式，分為計(jì)分和評(píng)估。如第五部分，按不“認(rèn)同（1分），中立（2分），認(rèn)同（3分），很認(rèn)同（4分），非常認(rèn)同（5分）”計(jì)分；評(píng)估則分為三檔，每一題的得分都為2分以下（包括2分）屬于低風(fēng)險(xiǎn)，至少一題得分為3分屬于中風(fēng)險(xiǎn)，至少一題得分在4分以上屬于高風(fēng)險(xiǎn)，得高分題越多犯罪惡性越大。

當(dāng)讀到這本《手冊(cè)》時(shí)，或許腐敗的劇情已經(jīng)上演，此時(shí)此刻你該考慮的是，是正視問(wèn)題以懸崖勒馬，還是作踐自己繼續(xù)身陷腐敗官員的人身怪圈?，F(xiàn)代科學(xué)仍然無(wú)法制造出“后悔藥”，所以，勇于跳出腐敗官員的人生怪圈，避免風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大才是唯一的選擇。

（更多內(nèi)容請(qǐng)翻閱本刊第85頁(yè)“特別觀察”《五劑“心”藥直指貪欲之本》）

編輯：劉雁君 nina_lyj@sina.com