河南城鎮(zhèn)化質(zhì)量的地區(qū)比較

蔣青松

摘 要：首先討論城鎮(zhèn)化質(zhì)量的內(nèi)涵，在此基礎(chǔ)上建立一個(gè)評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的包含17個(gè)指標(biāo)的指標(biāo)體系，發(fā)展采用該指標(biāo)體系對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的方法，并用該方法對(duì)河南省18個(gè)地市進(jìn)行打分和排序，最后對(duì)提高河南的城鎮(zhèn)化質(zhì)量提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化質(zhì)量；指標(biāo)體系；河南??；綜合評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：F291 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）12-0139-04

導(dǎo)言

一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人一直在強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，一直在強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化是中國(guó)內(nèi)需擴(kuò)張的潛力。比如政治局的公告指出，“要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，增加城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市場(chǎng)化?！蓖瑯?，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議報(bào)告中，再次強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，并提出了“有質(zhì)量城鎮(zhèn)化”這一概念。

城鎮(zhèn)化質(zhì)量的內(nèi)涵十分豐富，劉素冬[1]（2006）認(rèn)為城鎮(zhèn)化質(zhì)量就是在不犧牲城鎮(zhèn)資源的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鎮(zhèn)實(shí)力逐漸增強(qiáng)、城鎮(zhèn)人民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高、城鎮(zhèn)環(huán)境和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，最后形成城鄉(xiāng)一體化的最終目標(biāo)。朱洪祥[2]（2007）認(rèn)為城鎮(zhèn)化質(zhì)量應(yīng)包括四個(gè)最基本的內(nèi)涵：推進(jìn)城鎮(zhèn)化系統(tǒng)發(fā)展的動(dòng)力因子、認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化系統(tǒng)差異的公平因子、度量城鎮(zhèn)化系統(tǒng)水平的質(zhì)量因子，以及制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的集約因子，即城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中對(duì)資源能源的消耗及生態(tài)環(huán)境。孫靜、苗潔[3]（2008）認(rèn)為城鎮(zhèn)化質(zhì)量的內(nèi)涵應(yīng)從兩個(gè)方面進(jìn)行界定，首先是城市本身的發(fā)展質(zhì)量。城市是城市化的核心載體，城市本身的發(fā)展質(zhì)量是城市化水平提高的基礎(chǔ)。其次是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)量。城市化的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量報(bào)告[4]（2013）認(rèn)為城鎮(zhèn)化質(zhì)量是在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中與城鎮(zhèn)化數(shù)量相對(duì)的反映城鎮(zhèn)化優(yōu)劣程度的一個(gè)綜合概念，特指城鎮(zhèn)化各組成要素的發(fā)展質(zhì)量、協(xié)調(diào)程度和推進(jìn)效率。從本質(zhì)上講，城鎮(zhèn)化質(zhì)量包括城鎮(zhèn)自身的發(fā)展質(zhì)量、城鎮(zhèn)化推進(jìn)的效率和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度三個(gè)方面。從構(gòu)成要素看，城鎮(zhèn)化質(zhì)量又可分為經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量、社會(huì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量和空間城鎮(zhèn)化質(zhì)量。因此，城鎮(zhèn)化質(zhì)量是一個(gè)綜合的概念，它是城鎮(zhèn)化各構(gòu)成要素和所涉及領(lǐng)域質(zhì)量的集合。在分析了國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)和學(xué)者對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的研究的基礎(chǔ)上，出于對(duì)研究復(fù)雜性和數(shù)據(jù)可獲得性的考慮，本文認(rèn)可城鎮(zhèn)化質(zhì)量的內(nèi)涵包括城鎮(zhèn)自身的發(fā)展質(zhì)量與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量?jī)刹糠?，并把城?zhèn)化質(zhì)量的構(gòu)成要素?cái)U(kuò)大為五部分：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的城鎮(zhèn)化質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展方面的城鎮(zhèn)化質(zhì)量、居民生活方面的城鎮(zhèn)化質(zhì)量、資源環(huán)境方面的城鎮(zhèn)化質(zhì)量及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

一、指標(biāo)選取與評(píng)價(jià)方法

基于城鎮(zhèn)化質(zhì)量的內(nèi)涵，遵循綜合性、層次性、代表性、系統(tǒng)性、可操作性原則，本文構(gòu)建了一個(gè)包含五部分，共17個(gè)二級(jí)指標(biāo)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其中反映城鎮(zhèn)自身發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)包括反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、居民生活發(fā)展與資源環(huán)境發(fā)展的四部分共15個(gè)二級(jí)指標(biāo)，反映城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的二級(jí)指標(biāo)包括城鄉(xiāng)居民收入差異與城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)差異兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)

二、計(jì)算結(jié)果和評(píng)價(jià)

表1中各二級(jí)指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)源于《河南2012統(tǒng)計(jì)年鑒》，運(yùn)用上文所述的評(píng)價(jià)方法計(jì)算各一級(jí)指標(biāo)的得分和綜合得分，下頁(yè)表2顯示了我省各市城鎮(zhèn)化質(zhì)量的得分情況。由下頁(yè)表2可見(jiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展得分上，鄭州市、濟(jì)源市、三門峽市、洛陽(yáng)市、焦作市位列前五，緊隨其后的是許昌市、平頂山市、鶴壁市、安陽(yáng)市、漯河市、新鄉(xiāng)市、濮陽(yáng)市和南陽(yáng)市，而開(kāi)封市、信陽(yáng)市、商丘市、駐馬店市和周口市則處于最后的水平；同樣可以對(duì)社會(huì)發(fā)展得分、居民生活得分、資源環(huán)境得分和城鄉(xiāng)一體化得分進(jìn)行排序，按照不同的一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行排序其結(jié)果是不同的，這是各市不同的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展現(xiàn)狀決定的。為了綜合評(píng)價(jià)各市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量，比較綜合得分是最有意義的，由下頁(yè)表2，綜合得分位于前三甲的分別是鄭州市、濟(jì)源市和許昌市，其次分別是焦作市、新鄉(xiāng)市、漯河市、安陽(yáng)市、三門峽市、洛陽(yáng)市、鶴壁市、濮陽(yáng)市、開(kāi)封市、信陽(yáng)市、平頂山市和周口市，而得分最低的分別是南陽(yáng)市、駐馬店市和商丘市。

為了更形象地比較不同地市在一級(jí)指標(biāo)得分上的區(qū)別，作者繪制了綜合得分前三甲的鄭州、濟(jì)源、許昌三市五個(gè)一級(jí)指標(biāo)的雷達(dá)。在三個(gè)城市的比較中，可以看出綜合得分的冠軍鄭州市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展得分和社會(huì)發(fā)展得分上取得了相同的好成績(jī)，而在居民生活得分和資源環(huán)境得分上則屈居亞軍，在城鄉(xiāng)一體化得分上更是落在了濟(jì)源市、許昌市的后面，濟(jì)源市在居民生活得分上獨(dú)占鰲頭，而許昌市則將資源環(huán)境得分和城鄉(xiāng)一體化得分的金牌攬入囊中。

結(jié)論及建議

上文敘述了城鎮(zhèn)化質(zhì)量的內(nèi)涵，建立了評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展水平的指標(biāo)體系，并對(duì)河南18個(gè)地市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行打分和排序，但是從全國(guó)來(lái)看，河南城鎮(zhèn)化質(zhì)量的發(fā)展水平還很低，這里對(duì)提高河南城鎮(zhèn)化質(zhì)量的發(fā)展水平提些建議。

首先，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)在加速河南城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量過(guò)程中的作用。作為農(nóng)業(yè)大省，河南農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，大力發(fā)展種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立區(qū)域性商品生產(chǎn)基地，發(fā)揮區(qū)域和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。加快工業(yè)化步伐，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，從河南實(shí)際出發(fā)，選擇生物醫(yī)藥、電子材料、納米技術(shù)、現(xiàn)代中藥等領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。同時(shí)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮河南的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展物流、金融、信息、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型服務(wù)業(yè)，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。

其次，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。近幾年來(lái)，河南持續(xù)大規(guī)模地加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到有效加強(qiáng)，但與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有一定差距。因此應(yīng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能、美化綠化城鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)容量。同時(shí)增加對(duì)外通道，提高通行能力，構(gòu)建鐵路、公路、民航、水運(yùn)、管道多種運(yùn)輸方式相互銜接、高效安全的綜合交通運(yùn)輸體系；優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，提高電力外送能力，加強(qiáng)水利和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。endprint

第三，要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路。合理利用資源，學(xué)制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，集中控制環(huán)境污染，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展，提高資源保障能力；走可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路，以節(jié)約資源、提高技術(shù)、改善環(huán)境等為主要手段，推動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)富增值、社會(huì)進(jìn)步，優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)、功能并使其與外部的資源、環(huán)境、信息、物流和諧一致，在滿足城鎮(zhèn)當(dāng)前發(fā)展需求和正確評(píng)估城鎮(zhèn)未來(lái)需求的基礎(chǔ)上，滿足城鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展的需求。

第四，全面開(kāi)發(fā)人力資源，發(fā)揮人力資本對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的乘數(shù)效應(yīng)。城鎮(zhèn)化不僅是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚的過(guò)程，更是城鎮(zhèn)文明、生活價(jià)值等向鄉(xiāng)村滲透和擴(kuò)散的過(guò)程、人們綜合素質(zhì)提高的過(guò)程。河南的城鎮(zhèn)大多不具有濃厚的文化氛圍和強(qiáng)大的人才基礎(chǔ)，才比較匱乏。各城鎮(zhèn)平均每萬(wàn)人擁有的科技人員、大學(xué)生、中級(jí)職稱以上人員數(shù)，均低于全國(guó)平均水平，這種狀況嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。因此，河南應(yīng)該以發(fā)展投資少、收效快的基礎(chǔ)性教育，尤其是以落后地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)性教育為重點(diǎn)，并建立多層次的教育網(wǎng)絡(luò)體系。在發(fā)展基礎(chǔ)教育的同時(shí)，積極發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)不斷的智力保障，提高城市的文化品位和活力。

最后，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民是城鎮(zhèn)化過(guò)程中很重要的一環(huán)，要提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量不僅要重視城鎮(zhèn)，更要重視鄉(xiāng)村的建設(shè)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?？燹r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。河南人口眾多，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，將有眾多的人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中，對(duì)此河南應(yīng)加快中小城鎮(zhèn)的建設(shè)，將人口分流減輕大城市的壓力。加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生活條件；縮小戶籍的限制，有條件地允許人才自由流動(dòng)；加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，高農(nóng)民的福利水平。

參考文獻(xiàn)：

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[5] 王秀華.河南省城市化進(jìn)程研究[D].廈門：廈門大學(xué)，2006.

[責(zé)任編輯 吳 迪]endprint

第三，要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路。合理利用資源，學(xué)制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，集中控制環(huán)境污染，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展，提高資源保障能力；走可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路，以節(jié)約資源、提高技術(shù)、改善環(huán)境等為主要手段，推動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)富增值、社會(huì)進(jìn)步，優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)、功能并使其與外部的資源、環(huán)境、信息、物流和諧一致，在滿足城鎮(zhèn)當(dāng)前發(fā)展需求和正確評(píng)估城鎮(zhèn)未來(lái)需求的基礎(chǔ)上，滿足城鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展的需求。

第四，全面開(kāi)發(fā)人力資源，發(fā)揮人力資本對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的乘數(shù)效應(yīng)。城鎮(zhèn)化不僅是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚的過(guò)程，更是城鎮(zhèn)文明、生活價(jià)值等向鄉(xiāng)村滲透和擴(kuò)散的過(guò)程、人們綜合素質(zhì)提高的過(guò)程。河南的城鎮(zhèn)大多不具有濃厚的文化氛圍和強(qiáng)大的人才基礎(chǔ)，才比較匱乏。各城鎮(zhèn)平均每萬(wàn)人擁有的科技人員、大學(xué)生、中級(jí)職稱以上人員數(shù)，均低于全國(guó)平均水平，這種狀況嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。因此，河南應(yīng)該以發(fā)展投資少、收效快的基礎(chǔ)性教育，尤其是以落后地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)性教育為重點(diǎn)，并建立多層次的教育網(wǎng)絡(luò)體系。在發(fā)展基礎(chǔ)教育的同時(shí)，積極發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)不斷的智力保障，提高城市的文化品位和活力。

最后，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民是城鎮(zhèn)化過(guò)程中很重要的一環(huán)，要提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量不僅要重視城鎮(zhèn)，更要重視鄉(xiāng)村的建設(shè)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。河南人口眾多，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，將有眾多的人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中，對(duì)此河南應(yīng)加快中小城鎮(zhèn)的建設(shè)，將人口分流減輕大城市的壓力。加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生活條件；縮小戶籍的限制，有條件地允許人才自由流動(dòng)；加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，高農(nóng)民的福利水平。

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[責(zé)任編輯 吳 迪]endprint

第三，要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路。合理利用資源，學(xué)制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，集中控制環(huán)境污染，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展，提高資源保障能力；走可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路，以節(jié)約資源、提高技術(shù)、改善環(huán)境等為主要手段，推動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)富增值、社會(huì)進(jìn)步，優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)、功能并使其與外部的資源、環(huán)境、信息、物流和諧一致，在滿足城鎮(zhèn)當(dāng)前發(fā)展需求和正確評(píng)估城鎮(zhèn)未來(lái)需求的基礎(chǔ)上，滿足城鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展的需求。

第四，全面開(kāi)發(fā)人力資源，發(fā)揮人力資本對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的乘數(shù)效應(yīng)。城鎮(zhèn)化不僅是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚的過(guò)程，更是城鎮(zhèn)文明、生活價(jià)值等向鄉(xiāng)村滲透和擴(kuò)散的過(guò)程、人們綜合素質(zhì)提高的過(guò)程。河南的城鎮(zhèn)大多不具有濃厚的文化氛圍和強(qiáng)大的人才基礎(chǔ)，才比較匱乏。各城鎮(zhèn)平均每萬(wàn)人擁有的科技人員、大學(xué)生、中級(jí)職稱以上人員數(shù)，均低于全國(guó)平均水平，這種狀況嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。因此，河南應(yīng)該以發(fā)展投資少、收效快的基礎(chǔ)性教育，尤其是以落后地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)性教育為重點(diǎn)，并建立多層次的教育網(wǎng)絡(luò)體系。在發(fā)展基礎(chǔ)教育的同時(shí)，積極發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)不斷的智力保障，提高城市的文化品位和活力。

最后，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民是城鎮(zhèn)化過(guò)程中很重要的一環(huán)，要提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量不僅要重視城鎮(zhèn)，更要重視鄉(xiāng)村的建設(shè)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?？燹r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。河南人口眾多，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，將有眾多的人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中，對(duì)此河南應(yīng)加快中小城鎮(zhèn)的建設(shè)，將人口分流減輕大城市的壓力。加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生活條件；縮小戶籍的限制，有條件地允許人才自由流動(dòng)；加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，高農(nóng)民的福利水平。

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[責(zé)任編輯 吳 迪]endprint