河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異問題研究

苗曉娜

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，河南省第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度呈逐步加快態(tài)勢(shì)，但第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域差異客觀存在，從而導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的加劇?；诤幽鲜∷拇蠼?jīng)濟(jì)區(qū)域：中原城市群、豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)、豫西豫西南、黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)，選取產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展效率、發(fā)展速度等指標(biāo)構(gòu)建符合河南省省情的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)河南省17個(gè)地市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異的現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)地統(tǒng)計(jì)描述和分析，提出促進(jìn)各區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：第三產(chǎn)業(yè)；區(qū)域差異；協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F260 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）12-0039-03

一、河南省不同區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)

河南省因各地資源稟賦、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境的不同，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域差異客觀存在，從而導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的加劇。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的類似和區(qū)域分工的要求，考慮河南省自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合特征以及地理上的連片、生產(chǎn)力布局等因素，《河南省全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要》將全省劃分為中原城市群、豫西豫西南、豫北、黃淮四個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。其中中原城市群以鄭州為中心，包括開封、洛陽、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、濟(jì)源共9個(gè)省轄（管）市，豫西豫西南經(jīng)濟(jì)區(qū)由三門峽和南陽兩市組成，黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)包括商丘、信陽、周口和駐馬店4市，豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)包括安陽、鶴壁、濮陽3市。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模

以鄭州為中心的中原城市群2007—2012年間第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值從2 789.24億元增加到5 602.46億元，增長(zhǎng)了近一倍，其生產(chǎn)總值超過了其他三大經(jīng)濟(jì)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值，表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。另一方面，豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度相對(duì)其他三大經(jīng)濟(jì)區(qū)明顯落后，其增加值占GDP的比重非常低。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率

通過對(duì)河南省四大經(jīng)濟(jì)區(qū)人口規(guī)模分析可知，中原城市群人口總數(shù)和黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)相差不大，豫北和豫西豫西南經(jīng)濟(jì)區(qū)人口總量相當(dāng)，但是從第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值及人均生產(chǎn)總值來看，中原城市群基本上是黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)的3倍。相對(duì)黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)，豫北和豫西豫西南經(jīng)濟(jì)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于平穩(wěn)，兩者相差不大。由此可以看出，黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)雖然是人口密集地區(qū)，但其第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度要明顯滯后于中原城市群的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)亟待提升，如果措施得力，黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間很大，第三產(chǎn)業(yè)的有效提升將會(huì)為這一地區(qū)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度

對(duì)比河南省四大經(jīng)濟(jì)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)，橫向看各地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人員的容量都在不斷加大，說明近幾年河南省第三產(chǎn)業(yè)得到了很大發(fā)展。2012年，中原城市群第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為819.42萬人，豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)為170.71萬人，豫西豫西南經(jīng)濟(jì)區(qū)為215.51萬人，黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)為603.93萬人。各地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)之間存大很大的差距。但通過比較發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)近四年的平均增長(zhǎng)速度分別為中原城市群的6.31%，豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)的5.69%，豫西豫西南經(jīng)濟(jì)區(qū)的4.86%，黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)的2.78%，雖然中原城市群人口總量和黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)相差不大，但是第三產(chǎn)業(yè)吸納人員規(guī)模和比例卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)。

二、河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異的影響因素分析

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的影響

通過對(duì)河南省各區(qū)域的第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對(duì)比分析后，也可以看出隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量的比重也將隨之上升的這一規(guī)律。

（二）資源稟賦對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的影響

區(qū)域的資源稟賦是影響第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件之一。在一定的區(qū)域，特定的行業(yè)，資源稟賦條件對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響是巨大的。首先，自然資源的豐富，可促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的提高。比如河南省新鄉(xiāng)、焦作、洛陽、南陽、平頂山等市的自然旅游資源豐富，這些地區(qū)就可以依托獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以旅游為龍頭的一系列的相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)。而擁有鉬礦、鋁土礦等大型能源基地的平頂山、焦作等城市，隨著城市經(jīng)濟(jì)水平的提高，該地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也更上一層樓。相反，黃淮地區(qū)除了商丘、信陽以外，礦藏資源總體匱乏，這是造成這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、第三產(chǎn)業(yè)落后的原因之一。其次，自然資源豐富的區(qū)域，其人口密度較高，而人口密度和勞動(dòng)力的質(zhì)量也是促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有利因素。比如河南省豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)，由于其油氣、煤碳資源比較豐富，其人口密度達(dá)到801人/平方公里，與黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)661人/平方公里的人口密度相比明顯人口密集，所以就會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)區(qū)域的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在差異。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的影響

近幾年來，河南省各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對(duì)第三產(chǎn)業(yè)也產(chǎn)生了重大的影響。首先，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有促進(jìn)作用。如果第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度較高，就意味著人口相對(duì)集中，在相應(yīng)的區(qū)域內(nèi)人口密度就會(huì)上升，而隨之第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員收入也會(huì)相應(yīng)增加，這就為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)，營(yíng)造了上升空間。因?yàn)楣I(yè)化程度越高，意味著存在社會(huì)分工越細(xì)的可能性和必要性，生產(chǎn)性服務(wù)就有滋生的土壤。

（四）城市化水平對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的影響

城市化是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口或農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移與聚集的過程，包括城市人口和城市數(shù)量的增加及城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)化、現(xiàn)代化與集約化。這里所指的農(nóng)村人口指存在于農(nóng)村之中的大量的剩余勞動(dòng)力，隨著農(nóng)耕技術(shù)及機(jī)械化操作的提高，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)已容納不了這么多的剩余勞動(dòng)力，那么這些剩余勞動(dòng)力就只有向城市轉(zhuǎn)移，形成新的小城鎮(zhèn)或進(jìn)入到原有的中向非農(nóng)領(lǐng)域二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

城市里的第二、第三產(chǎn)業(yè)是吸納這些剩余勞動(dòng)力的主要途徑。剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市后進(jìn)行分流，一部分流入第二產(chǎn)業(yè)，另一部分則流進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)。而第三產(chǎn)業(yè)由于其涉及領(lǐng)域廣泛，包括流通領(lǐng)域，為生產(chǎn)與生活服務(wù)的領(lǐng)域，為提高科學(xué)文化和居民素質(zhì)的服務(wù)領(lǐng)域及為社會(huì)公共需要服務(wù)的領(lǐng)域等，為剩余勞動(dòng)力提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，并且由于第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門檻及和進(jìn)入成本低，其就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重呈上升趨勢(shì)。城市化為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供肥沃的土壤，而第三產(chǎn)業(yè)支撐城市化的后續(xù)發(fā)展。2012年，河南省城市化率最高的鄭州市已經(jīng)為66.3%，比城市化較低的周口市、商丘市分別高32.9個(gè)、33.8個(gè)百分點(diǎn)。而城市化率較高的市幾乎全部位于中原城市群，城市化率較低的市都集中在黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)，可以看出，河南省四個(gè)區(qū)域城市化水平的高低與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的高低有著非常密切的聯(lián)系。endprint

三、河南省第三產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)區(qū)域間管理與協(xié)作，達(dá)成第三產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

河南省民生水平總體上普遍偏低，內(nèi)需不足，這就要求政府能用“三化”協(xié)調(diào)的理念，綜合運(yùn)用好各項(xiàng)政策，充分挖掘各方面、多層次的需求潛力，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)需求。并按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、互利互惠、合作發(fā)展”的方針，大力推進(jìn)以鄭汴都市區(qū)為核心的中原城市群、豫北、豫西豫西南和黃淮四個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)在金融、商貿(mào)、旅游、科教文化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息服務(wù)、法律服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)等方面的協(xié)作。發(fā)揮四大經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的輻射帶動(dòng)作用，積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上水平，促進(jìn)其他地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)能依托自身優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展，形成特色，這將有利于河南省第三產(chǎn)業(yè)有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有步驟地全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）挖掘本地資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)行業(yè)

主流區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的出發(fā)點(diǎn)認(rèn)為，要素的區(qū)域性是決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異及其不平衡的主要原因。優(yōu)勢(shì)的資源才能支撐起優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，這就要求河南省應(yīng)以各地區(qū)的資源稟賦為基礎(chǔ)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

中原城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)人均GDP遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，密集的要素集聚和雄厚的基礎(chǔ)使得該經(jīng)濟(jì)區(qū)最近幾年來成為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的區(qū)域。中原城市群地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)、技術(shù)和資本密集型的新興服務(wù)業(yè)。 豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)比較雄厚，工業(yè)化水平高，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生活服務(wù)業(yè)。豫西豫西南經(jīng)濟(jì)區(qū)在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中應(yīng)首先鞏固原有較好工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自身資源稟賦條件，重點(diǎn)放在發(fā)展具有地方特色的生活服務(wù)業(yè)上。為了縮小與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、農(nóng)業(yè)服務(wù)等基礎(chǔ)行業(yè)，著力提升交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、酒店、餐飲、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。同時(shí)還要能積極發(fā)展其他各類服務(wù)業(yè)，如 “涉農(nóng)”的第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（三）選擇科學(xué)的城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)河南省第三產(chǎn)業(yè)區(qū)域間良性發(fā)展

2012年，河南省全省的城市化水平為42.4%，比2002年提高16.6個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)就業(yè)人員1 383萬人，比2002年增加552萬人。城鎮(zhèn)吸納就業(yè)的能力不斷增強(qiáng)，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的快速增加，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村勞動(dòng)力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。因此，河南省只有走大、中、小城市并舉之路，在發(fā)展小城鎮(zhèn)的同時(shí)，也鼓勵(lì)大城市的發(fā)展，發(fā)揮其對(duì)周邊地區(qū)的輻射力和帶動(dòng)力，直接形成現(xiàn)代的城鎮(zhèn)體系，引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體按照成本效益最優(yōu)化原則分別落戶于不同層級(jí)城市，同時(shí)滿足各經(jīng)濟(jì)主體對(duì)居住空間的不同偏好。首先要做大做強(qiáng)鄭州、洛陽兩核，進(jìn)一步提高鄭州的首位度，同時(shí)要加快其他中心城市發(fā)展，增強(qiáng)聚集要素和輻射帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展作用，使之成為各地區(qū)空間組織的核心。其次，發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)，河南省應(yīng)以縣城和試點(diǎn)鎮(zhèn)為突破點(diǎn)，壯大一批中小城市和城鎮(zhèn)，需要指出的是，中心城鎮(zhèn)建設(shè)要以省轄市為規(guī)劃主體進(jìn)行科學(xué)布局。選擇科學(xué)的城鎮(zhèn)化道路，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、構(gòu)建合理城鎮(zhèn)體系，快速推進(jìn)周口、商丘等城市化率偏低地區(qū)的城市化進(jìn)程，以改善河南省第三產(chǎn)業(yè)區(qū)域差異的問題。

（四）發(fā)揮欠發(fā)達(dá)地區(qū)潛力，實(shí)現(xiàn)河南省第三產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展

加強(qiáng)河南省各地區(qū)的聯(lián)系與合作，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、市場(chǎng)對(duì)接、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，暢通物流、資金流和信息流，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和各地區(qū)的共同發(fā)展。按照第三產(chǎn)業(yè)布局集聚性與網(wǎng)絡(luò)化相結(jié)合的要求，依托各地區(qū)稟賦優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)中原城市群、豫北、豫西豫西南、黃淮服務(wù)業(yè)梯度發(fā)展。積極構(gòu)建一批第三產(chǎn)業(yè)對(duì)外輻射功能中心，全力打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，著力培育第三產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)極?？傮w上形成以中原城市群為中心，豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點(diǎn)優(yōu)化區(qū)域，豫西豫西南地區(qū)為重要輻射區(qū)，黃淮地區(qū)為重要拓展區(qū)，分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色彰顯的空間發(fā)展格局。

（五）提高對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才的重視，整合區(qū)域創(chuàng)新資源

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度越來越大。而人力資源又不僅包括勞動(dòng)力的數(shù)量，也包括勞動(dòng)力的質(zhì)量。近年來，欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才流失嚴(yán)重，而像中原城市群這些地方卻是人才流入的目的地。那些第三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，進(jìn)城務(wù)工的人越來越多，許多地方剩余勞力轉(zhuǎn)移還處于自發(fā)和無序的狀態(tài)。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，應(yīng)以職業(yè)型、技能型教育為主，要培養(yǎng)能創(chuàng)新的“人才”，還要善于輸出合格的“人力資源”，還要善于吸納優(yōu)秀的“人力資本”。教育創(chuàng)新的途徑可以分為兩類：一是對(duì)外開放，采取多種措施擴(kuò)大對(duì)外交流與合作，提高地方教育的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；二是對(duì)內(nèi)挖潛，大力推進(jìn)教育手段信息化，地方高校必須堅(jiān)持服務(wù)當(dāng)?shù)貫樽谥?，以區(qū)域市場(chǎng)為導(dǎo)向，以既有科研優(yōu)勢(shì)為后盾，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的一些較大技術(shù)問題和共性技術(shù)問題，走出校園在服務(wù)中求支持，在合作中出成果，在貢獻(xiàn)中促發(fā)展，只有這樣，才能吸引更多的高層次人才和匯聚各種辦學(xué)資源。

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三、河南省第三產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)區(qū)域間管理與協(xié)作，達(dá)成第三產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

河南省民生水平總體上普遍偏低，內(nèi)需不足，這就要求政府能用“三化”協(xié)調(diào)的理念，綜合運(yùn)用好各項(xiàng)政策，充分挖掘各方面、多層次的需求潛力，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)需求。并按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、互利互惠、合作發(fā)展”的方針，大力推進(jìn)以鄭汴都市區(qū)為核心的中原城市群、豫北、豫西豫西南和黃淮四個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)在金融、商貿(mào)、旅游、科教文化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息服務(wù)、法律服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)等方面的協(xié)作。發(fā)揮四大經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的輻射帶動(dòng)作用，積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上水平，促進(jìn)其他地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)能依托自身優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展，形成特色，這將有利于河南省第三產(chǎn)業(yè)有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有步驟地全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）挖掘本地資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)行業(yè)

主流區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的出發(fā)點(diǎn)認(rèn)為，要素的區(qū)域性是決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異及其不平衡的主要原因。優(yōu)勢(shì)的資源才能支撐起優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，這就要求河南省應(yīng)以各地區(qū)的資源稟賦為基礎(chǔ)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

中原城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)人均GDP遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，密集的要素集聚和雄厚的基礎(chǔ)使得該經(jīng)濟(jì)區(qū)最近幾年來成為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的區(qū)域。中原城市群地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)、技術(shù)和資本密集型的新興服務(wù)業(yè)。 豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)比較雄厚，工業(yè)化水平高，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生活服務(wù)業(yè)。豫西豫西南經(jīng)濟(jì)區(qū)在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中應(yīng)首先鞏固原有較好工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自身資源稟賦條件，重點(diǎn)放在發(fā)展具有地方特色的生活服務(wù)業(yè)上。為了縮小與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、農(nóng)業(yè)服務(wù)等基礎(chǔ)行業(yè)，著力提升交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、酒店、餐飲、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。同時(shí)還要能積極發(fā)展其他各類服務(wù)業(yè)，如 “涉農(nóng)”的第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（三）選擇科學(xué)的城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)河南省第三產(chǎn)業(yè)區(qū)域間良性發(fā)展

2012年，河南省全省的城市化水平為42.4%，比2002年提高16.6個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)就業(yè)人員1 383萬人，比2002年增加552萬人。城鎮(zhèn)吸納就業(yè)的能力不斷增強(qiáng)，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的快速增加，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村勞動(dòng)力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。因此，河南省只有走大、中、小城市并舉之路，在發(fā)展小城鎮(zhèn)的同時(shí)，也鼓勵(lì)大城市的發(fā)展，發(fā)揮其對(duì)周邊地區(qū)的輻射力和帶動(dòng)力，直接形成現(xiàn)代的城鎮(zhèn)體系，引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體按照成本效益最優(yōu)化原則分別落戶于不同層級(jí)城市，同時(shí)滿足各經(jīng)濟(jì)主體對(duì)居住空間的不同偏好。首先要做大做強(qiáng)鄭州、洛陽兩核，進(jìn)一步提高鄭州的首位度，同時(shí)要加快其他中心城市發(fā)展，增強(qiáng)聚集要素和輻射帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展作用，使之成為各地區(qū)空間組織的核心。其次，發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)，河南省應(yīng)以縣城和試點(diǎn)鎮(zhèn)為突破點(diǎn)，壯大一批中小城市和城鎮(zhèn)，需要指出的是，中心城鎮(zhèn)建設(shè)要以省轄市為規(guī)劃主體進(jìn)行科學(xué)布局。選擇科學(xué)的城鎮(zhèn)化道路，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、構(gòu)建合理城鎮(zhèn)體系，快速推進(jìn)周口、商丘等城市化率偏低地區(qū)的城市化進(jìn)程，以改善河南省第三產(chǎn)業(yè)區(qū)域差異的問題。

（四）發(fā)揮欠發(fā)達(dá)地區(qū)潛力，實(shí)現(xiàn)河南省第三產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展

加強(qiáng)河南省各地區(qū)的聯(lián)系與合作，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、市場(chǎng)對(duì)接、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，暢通物流、資金流和信息流，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和各地區(qū)的共同發(fā)展。按照第三產(chǎn)業(yè)布局集聚性與網(wǎng)絡(luò)化相結(jié)合的要求，依托各地區(qū)稟賦優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)中原城市群、豫北、豫西豫西南、黃淮服務(wù)業(yè)梯度發(fā)展。積極構(gòu)建一批第三產(chǎn)業(yè)對(duì)外輻射功能中心，全力打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，著力培育第三產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)極?？傮w上形成以中原城市群為中心，豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點(diǎn)優(yōu)化區(qū)域，豫西豫西南地區(qū)為重要輻射區(qū)，黃淮地區(qū)為重要拓展區(qū)，分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色彰顯的空間發(fā)展格局。

（五）提高對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才的重視，整合區(qū)域創(chuàng)新資源

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度越來越大。而人力資源又不僅包括勞動(dòng)力的數(shù)量，也包括勞動(dòng)力的質(zhì)量。近年來，欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才流失嚴(yán)重，而像中原城市群這些地方卻是人才流入的目的地。那些第三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，進(jìn)城務(wù)工的人越來越多，許多地方剩余勞力轉(zhuǎn)移還處于自發(fā)和無序的狀態(tài)。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，應(yīng)以職業(yè)型、技能型教育為主，要培養(yǎng)能創(chuàng)新的“人才”，還要善于輸出合格的“人力資源”，還要善于吸納優(yōu)秀的“人力資本”。教育創(chuàng)新的途徑可以分為兩類：一是對(duì)外開放，采取多種措施擴(kuò)大對(duì)外交流與合作，提高地方教育的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；二是對(duì)內(nèi)挖潛，大力推進(jìn)教育手段信息化，地方高校必須堅(jiān)持服務(wù)當(dāng)?shù)貫樽谥?，以區(qū)域市場(chǎng)為導(dǎo)向，以既有科研優(yōu)勢(shì)為后盾，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的一些較大技術(shù)問題和共性技術(shù)問題，走出校園在服務(wù)中求支持，在合作中出成果，在貢獻(xiàn)中促發(fā)展，只有這樣，才能吸引更多的高層次人才和匯聚各種辦學(xué)資源。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙淑玲.河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異及協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策析[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（8）.

[2] 何薇.中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異問題研究[D].重慶：重慶大學(xué)，2007.

[3] 董志尚.河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].河南財(cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2008，（10）.

[4] 耿明齋.河南省經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及調(diào)整開發(fā)秩序的戰(zhàn)略思路[J].企業(yè)活力，2005，（12）.

[5] 王泉泉.河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與重點(diǎn)行業(yè)選擇[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（10）.

[6] 鄒坦永.河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段與數(shù)量分析[J].河南工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（6）.[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]endprint

三、河南省第三產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)區(qū)域間管理與協(xié)作，達(dá)成第三產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

河南省民生水平總體上普遍偏低，內(nèi)需不足，這就要求政府能用“三化”協(xié)調(diào)的理念，綜合運(yùn)用好各項(xiàng)政策，充分挖掘各方面、多層次的需求潛力，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)需求。并按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、互利互惠、合作發(fā)展”的方針，大力推進(jìn)以鄭汴都市區(qū)為核心的中原城市群、豫北、豫西豫西南和黃淮四個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)在金融、商貿(mào)、旅游、科教文化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息服務(wù)、法律服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)等方面的協(xié)作。發(fā)揮四大經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的輻射帶動(dòng)作用，積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上水平，促進(jìn)其他地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)能依托自身優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展，形成特色，這將有利于河南省第三產(chǎn)業(yè)有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有步驟地全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）挖掘本地資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)行業(yè)

主流區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的出發(fā)點(diǎn)認(rèn)為，要素的區(qū)域性是決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異及其不平衡的主要原因。優(yōu)勢(shì)的資源才能支撐起優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，這就要求河南省應(yīng)以各地區(qū)的資源稟賦為基礎(chǔ)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

中原城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)人均GDP遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，密集的要素集聚和雄厚的基礎(chǔ)使得該經(jīng)濟(jì)區(qū)最近幾年來成為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的區(qū)域。中原城市群地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)、技術(shù)和資本密集型的新興服務(wù)業(yè)。 豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)比較雄厚，工業(yè)化水平高，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生活服務(wù)業(yè)。豫西豫西南經(jīng)濟(jì)區(qū)在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中應(yīng)首先鞏固原有較好工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自身資源稟賦條件，重點(diǎn)放在發(fā)展具有地方特色的生活服務(wù)業(yè)上。為了縮小與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、農(nóng)業(yè)服務(wù)等基礎(chǔ)行業(yè)，著力提升交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、酒店、餐飲、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。同時(shí)還要能積極發(fā)展其他各類服務(wù)業(yè)，如 “涉農(nóng)”的第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（三）選擇科學(xué)的城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)河南省第三產(chǎn)業(yè)區(qū)域間良性發(fā)展

2012年，河南省全省的城市化水平為42.4%，比2002年提高16.6個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)就業(yè)人員1 383萬人，比2002年增加552萬人。城鎮(zhèn)吸納就業(yè)的能力不斷增強(qiáng)，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的快速增加，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村勞動(dòng)力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。因此，河南省只有走大、中、小城市并舉之路，在發(fā)展小城鎮(zhèn)的同時(shí)，也鼓勵(lì)大城市的發(fā)展，發(fā)揮其對(duì)周邊地區(qū)的輻射力和帶動(dòng)力，直接形成現(xiàn)代的城鎮(zhèn)體系，引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體按照成本效益最優(yōu)化原則分別落戶于不同層級(jí)城市，同時(shí)滿足各經(jīng)濟(jì)主體對(duì)居住空間的不同偏好。首先要做大做強(qiáng)鄭州、洛陽兩核，進(jìn)一步提高鄭州的首位度，同時(shí)要加快其他中心城市發(fā)展，增強(qiáng)聚集要素和輻射帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展作用，使之成為各地區(qū)空間組織的核心。其次，發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)，河南省應(yīng)以縣城和試點(diǎn)鎮(zhèn)為突破點(diǎn)，壯大一批中小城市和城鎮(zhèn)，需要指出的是，中心城鎮(zhèn)建設(shè)要以省轄市為規(guī)劃主體進(jìn)行科學(xué)布局。選擇科學(xué)的城鎮(zhèn)化道路，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、構(gòu)建合理城鎮(zhèn)體系，快速推進(jìn)周口、商丘等城市化率偏低地區(qū)的城市化進(jìn)程，以改善河南省第三產(chǎn)業(yè)區(qū)域差異的問題。

（四）發(fā)揮欠發(fā)達(dá)地區(qū)潛力，實(shí)現(xiàn)河南省第三產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展

加強(qiáng)河南省各地區(qū)的聯(lián)系與合作，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、市場(chǎng)對(duì)接、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，暢通物流、資金流和信息流，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和各地區(qū)的共同發(fā)展。按照第三產(chǎn)業(yè)布局集聚性與網(wǎng)絡(luò)化相結(jié)合的要求，依托各地區(qū)稟賦優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)中原城市群、豫北、豫西豫西南、黃淮服務(wù)業(yè)梯度發(fā)展。積極構(gòu)建一批第三產(chǎn)業(yè)對(duì)外輻射功能中心，全力打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，著力培育第三產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)極?？傮w上形成以中原城市群為中心，豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點(diǎn)優(yōu)化區(qū)域，豫西豫西南地區(qū)為重要輻射區(qū)，黃淮地區(qū)為重要拓展區(qū)，分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色彰顯的空間發(fā)展格局。

（五）提高對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才的重視，整合區(qū)域創(chuàng)新資源

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度越來越大。而人力資源又不僅包括勞動(dòng)力的數(shù)量，也包括勞動(dòng)力的質(zhì)量。近年來，欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才流失嚴(yán)重，而像中原城市群這些地方卻是人才流入的目的地。那些第三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，進(jìn)城務(wù)工的人越來越多，許多地方剩余勞力轉(zhuǎn)移還處于自發(fā)和無序的狀態(tài)。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，應(yīng)以職業(yè)型、技能型教育為主，要培養(yǎng)能創(chuàng)新的“人才”，還要善于輸出合格的“人力資源”，還要善于吸納優(yōu)秀的“人力資本”。教育創(chuàng)新的途徑可以分為兩類：一是對(duì)外開放，采取多種措施擴(kuò)大對(duì)外交流與合作，提高地方教育的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；二是對(duì)內(nèi)挖潛，大力推進(jìn)教育手段信息化，地方高校必須堅(jiān)持服務(wù)當(dāng)?shù)貫樽谥?，以區(qū)域市場(chǎng)為導(dǎo)向，以既有科研優(yōu)勢(shì)為后盾，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的一些較大技術(shù)問題和共性技術(shù)問題，走出校園在服務(wù)中求支持，在合作中出成果，在貢獻(xiàn)中促發(fā)展，只有這樣，才能吸引更多的高層次人才和匯聚各種辦學(xué)資源。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙淑玲.河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異及協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策析[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（8）.

[2] 何薇.中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異問題研究[D].重慶：重慶大學(xué)，2007.

[3] 董志尚.河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].河南財(cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2008，（10）.

[4] 耿明齋.河南省經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及調(diào)整開發(fā)秩序的戰(zhàn)略思路[J].企業(yè)活力，2005，（12）.

[5] 王泉泉.河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與重點(diǎn)行業(yè)選擇[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（10）.

[6] 鄒坦永.河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段與數(shù)量分析[J].河南工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（6）.[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]endprint