農(nóng)村土地集體所有制對(duì)勞資關(guān)系形成的積極影響及啟示

易重華

摘 要：農(nóng)村土地集體所有制作為一種“普照的光”，使中國(guó)勞資關(guān)系形成跨越了殘酷的原始積累階段，避免了勞資關(guān)系發(fā)展初期易發(fā)的尖銳沖突，使中國(guó)勞資關(guān)系伴隨著工業(yè)化城市化進(jìn)程協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)主義公有制不僅需要而且可以與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，并使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用得到有益發(fā)揮。必須堅(jiān)定不移走社會(huì)主義道路，積極發(fā)揮社會(huì)主義基本制度的優(yōu)勢(shì)，更好更快地推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地集體所有制；勞資關(guān)系；改革開放；市場(chǎng)化；工業(yè)化

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）12-0034-04

農(nóng)村土地集體所有制是社會(huì)主義改造的重大成果，它被作為社會(huì)主義基本制度的重要組成部分而得以建立。當(dāng)時(shí)的人們?cè)趺匆膊粫?huì)想到，農(nóng)村土地集體所有制在二十二年后中國(guó)改革開放的進(jìn)程中會(huì)對(duì)勞資關(guān)系的形成發(fā)揮出積極的影響。歷史就是這樣神奇，并再次證明：社會(huì)主義基本制度為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。

一、農(nóng)村土地集體所有制使中國(guó)勞資關(guān)系形成跨越了殘酷的原始積累階段

什么是原始積累？馬克思指出：“所謂原始積累只不過是生產(chǎn)者和生產(chǎn)資料分離的歷史過程。”[1]這里所說的生產(chǎn)者是直接生產(chǎn)者，擁有自己土地和勞動(dòng)工具的小土地所有者，即自耕農(nóng)?！斑@個(gè)過程一方面使社會(huì)的生活資料和生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)化為資本，另一方面使直接生產(chǎn)者轉(zhuǎn)化為雇傭工人?！盵1]在最典型的原始積累樣本——英國(guó)原始積累之前，自耕農(nóng)人數(shù)眾多且過著怡然自得的小康生活?！坝米约弘p手耕種自己的田地并滿足于小康生活的小土地所有者……當(dāng)時(shí)在國(guó)民中所占的部分比現(xiàn)在重要得多……至少有16萬個(gè)土地所有者靠耕種自己的小塊Freehold[自由地]（Freehold是完全自由支配的財(cái)產(chǎn)）為生，他們連同家屬在內(nèi)要占總?cè)丝诘?/7以上。這些小土地所有者的平均收入……估計(jì)為60～70磅。根據(jù)計(jì)算，耕種自己土地的人多于租種別人土地的人?！盵2]正是這種愜意的小農(nóng)生活使農(nóng)民根本不愿意背井離鄉(xiāng)進(jìn)城受人雇傭，于是一部“血與火”的歷史上演了：整個(gè)鄉(xiāng)村在圈地運(yùn)動(dòng)中遭到滅頂之災(zāi)，“大量的人突然被強(qiáng)制地同自己的生存資料分離，被當(dāng)作不受法律保護(hù)的無產(chǎn)者拋向勞動(dòng)市場(chǎng)?！盵3]農(nóng)民流離失所，無以為生，淪為城市流浪漢，而英國(guó)政府為了迫使這些不習(xí)慣城市生活和工廠嚴(yán)格紀(jì)律的流浪漢接受雇傭勞動(dòng)剝削，他們披著法律的文明外衣炮制了“流浪漢”的罪名，采取了毒辣而血腥的酷刑——鞭笞、監(jiān)禁、割耳、烙印和處死等來迫使農(nóng)民就范，“在亨利八世統(tǒng)治時(shí)期（1509—1547），就有72 000人因流浪漢的罪名被判處死刑?！盵3]

改革開放后，中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)從無到有、蓬勃地發(fā)展起來，而其雇傭的勞動(dòng)者也主要是同樣處于國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制之外的大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，勞資關(guān)系于是在中國(guó)大地上得以形成，而這些進(jìn)城打工的第一代農(nóng)民工就構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)第一批雇傭勞動(dòng)者的主體。同樣是從農(nóng)村走入城市受人雇傭，但中國(guó)農(nóng)民與英國(guó)農(nóng)民的境遇是完全不同的，前者是半工半農(nóng)，在農(nóng)村有土地作為根基，而后者是從土地上連根拔起地被趕向城市。兩者的差異在于中國(guó)實(shí)行農(nóng)村土地集體所有制。1956年底，農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造廢除了自耕農(nóng)土地私有制，建立了農(nóng)村土地集體所有制。改革開放后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制并沒有改變土地的集體所有制性質(zhì)，它不是重新回到土地改革時(shí)期的土地制度即恢復(fù)自耕農(nóng)土地私有制，而是在所有權(quán)不變的情況下給予農(nóng)民耕種土地的自主權(quán)和收益權(quán)。外出打工的農(nóng)民沒有被剝奪作為集體一份子擁有土地、耕種土地和居住的權(quán)利，農(nóng)民工只要愿意隨時(shí)都可以返鄉(xiāng)種田和居住，家鄉(xiāng)永遠(yuǎn)是他們最后的避難所，不存在像英國(guó)農(nóng)民那樣離開土地后一旦在城市沒有工作就只能流離失所的情形，這樣就使得中國(guó)勞資關(guān)系的形成沒有經(jīng)過或者說直接跨越了工業(yè)化初期殘酷的原始積累階段。雖然近些年來，一些地方出現(xiàn)了強(qiáng)制征收農(nóng)民耕地作為工業(yè)和城市發(fā)展用地的做法，但這種做法主要集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部的近郊農(nóng)村，不具有全國(guó)范圍的普遍性，在政策上也是受到否定的，而且得到了較快地糾正。

二、農(nóng)村土地集體所有制使中國(guó)勞資關(guān)系避免了發(fā)展初期易發(fā)的尖銳沖突

世界工業(yè)化先發(fā)國(guó)家的勞資關(guān)系無不經(jīng)過了一個(gè)發(fā)展初期的尖銳對(duì)抗，而后逐步走向合作的過程。美國(guó)學(xué)者Harbison和Coleman于1951年提出了勞資關(guān)系發(fā)展連續(xù)帶理論，即勞資關(guān)系會(huì)經(jīng)歷一個(gè)沖突（confrontation）、對(duì)峙（armed truce）、協(xié)調(diào)（working harmony）、合作（Cooperation）連續(xù)演進(jìn)的過程[4]。勞資關(guān)系之所以在發(fā)展初期易于產(chǎn)生尖銳對(duì)抗的局面，從內(nèi)部原因看是因?yàn)槠髽I(yè)正處于創(chuàng)業(yè)期，資金和技術(shù)力量都比較薄弱。資金薄弱導(dǎo)致資本積累欲望特別強(qiáng)烈，企業(yè)總是千方百計(jì)地降低成本，不惜犧牲工人的利益、健康、生命來獲取絕對(duì)剩余價(jià)值；技術(shù)薄弱使得社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造能力較低和缺乏勞動(dòng)安全的防護(hù)手段，這時(shí)工人工資和勞動(dòng)安全保障都很低。從外部原因看，在勞資關(guān)系發(fā)展初期，社會(huì)還有形成一套完備的管理和規(guī)范勞資關(guān)系的制度體系，這時(shí)資本的剝削性表現(xiàn)得最為露骨、也最為殘酷，導(dǎo)致勞資尖銳對(duì)抗。而當(dāng)資本主義發(fā)展到一定階段，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富大量增多，技術(shù)水平大幅提高，工人的生活水平大為提升，盡管資本剝削的本性沒有改變，但是剝削的方式文明許多，從獲得絕對(duì)剩余價(jià)值轉(zhuǎn)變?yōu)楂@得相對(duì)剩余價(jià)值，階級(jí)矛盾開始趨向緩和。隨著社會(huì)民主法制意識(shí)提升和制度健全，勞資關(guān)系在政府、雇主組織、工會(huì)三方協(xié)商機(jī)制下逐步走向合作。

中國(guó)的非公有制企業(yè)大多起點(diǎn)低、規(guī)模小，技術(shù)水平落后；而在改革開放后的一段時(shí)期里，在非公有制企業(yè)的管理和規(guī)范上出現(xiàn)了不少的空白區(qū)，加上受到自身維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力的制約，農(nóng)民工遭受到了很不公平的對(duì)待，尤其是基本上被排除在社會(huì)保險(xiǎn)之外。據(jù)北京市1999年的一份調(diào)查，私營(yíng)企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的占31.3%，參加失業(yè)保險(xiǎn)的僅占13.4%，參加工傷保險(xiǎn)的僅占7.5%，大部分企業(yè)沒有醫(yī)療保險(xiǎn)[5]。北京尚且如此，其他地方的情況可想而知。勞資沖突也時(shí)有發(fā)生，如“1989年6月至1990年10月，僅深圳、珠海兩市，發(fā)生工人罷工、停工、怠工事件達(dá)74起，參加職工近萬人，這些事件絕大多數(shù)都發(fā)生在‘三資和私營(yíng)企業(yè)?！盵6]但是從總體上看，這些勞資沖突的程度和范圍都比較小，沒有發(fā)生像19世紀(jì)三四十年代歐洲三大工人運(yùn)動(dòng)那樣規(guī)模浩大、時(shí)間持久的勞資沖突。這其中的原因是什么呢？有學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)民工“之所以能承受這種工資水平，并且不享有任何的社會(huì)福利和養(yǎng)老保障，其中一個(gè)重要原因在于他們并沒有和農(nóng)村的土地割斷聯(lián)系。土地在當(dāng)前的打工經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的背后支撐作用，雖然離開了農(nóng)業(yè)，但很多農(nóng)民工并沒有離開土地的保障?！盵7]的確，農(nóng)村土地集體所有制為農(nóng)民提供了基本生活保障，在一定程度上彌補(bǔ)了一定時(shí)期社會(huì)保險(xiǎn)制度的不足，增強(qiáng)了農(nóng)民工對(duì)勞資關(guān)系形成初期相對(duì)惡劣狀況的耐受程度，從而在勞資關(guān)系發(fā)展初期避免了易發(fā)的尖銳沖突。endprint

三、農(nóng)村土地集體所有制使中國(guó)勞資關(guān)系伴隨著工業(yè)化城市化進(jìn)程協(xié)調(diào)發(fā)展

一邊是現(xiàn)代氣派的城市，一邊是城市周邊大片的貧民窟，這是拉美、中東的許多國(guó)家在工業(yè)化進(jìn)程中出現(xiàn)的一種普遍現(xiàn)象。這些工業(yè)化后發(fā)國(guó)家與英國(guó)等先發(fā)國(guó)家不同，后者是在技術(shù)層次低、人口高死亡和可以大量海外殖民的情況下發(fā)展工業(yè)化的，而當(dāng)前者發(fā)展工業(yè)化時(shí)所處的境況是技術(shù)層次高、人口低死亡而又無海外殖民空間，因而面臨著人口過剩特別是農(nóng)村人口嚴(yán)重過剩的問題。當(dāng)農(nóng)村剩余人口向城市遷移的速度快于工業(yè)化城市化的速度，那些不能被工業(yè)和城市吸納的農(nóng)村人口只有在城市邊緣地帶生存，于是就形成了大片大片的貧民窟。而造成貧民窟問題的最根本原因是土地私有制。盡管拉美國(guó)家20世紀(jì)70年代中期以來進(jìn)行了土地改革，讓部分農(nóng)民得到了小塊土地，但是沒有改變土地集中于大、中地產(chǎn)者的狀況，更沒有改變土地私有制度，甚至農(nóng)村土地在私有制和市場(chǎng)化作用下向外國(guó)人手中集中，“新的土地外國(guó)化的浪潮將造成大量土地集中的進(jìn)程，使土地的價(jià)格失去控制，比如烏拉圭的土地最近十年價(jià)格上漲了6倍?！盵8]擁有小塊土地的農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中無法與大、中地產(chǎn)者相抗衡，破產(chǎn)后的農(nóng)民只有拖家?guī)Э诘亓髀涑鞘?，住進(jìn)貧民窟里茍且求生，造成城市人口過量，進(jìn)而造成就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、工資低下，使勞資分配長(zhǎng)期向資本傾斜，也許一次解雇就可能使一個(gè)家庭遭受毀滅性打擊，這些都在一定程度上增加著勞資關(guān)系的緊張度。

改革開放時(shí)，中國(guó)面臨的農(nóng)村人口過剩問題比拉美等國(guó)家嚴(yán)重得多，可謂世所罕見。中國(guó)歷來就是一個(gè)人多地少的矛盾十分突出的國(guó)家。英國(guó)地廣人稀，允許存在大量的自耕農(nóng)，就是那些受雇于地主的佃農(nóng)“實(shí)際上也是自耕農(nóng)，因?yàn)槌斯べY，他們還分得四英畝或更多一些的耕地和小屋?！盵1]而中國(guó)在解放前，人均耕地面積就只有2.8市畝[9]，僅相當(dāng)于英國(guó)在工業(yè)化前一個(gè)佃農(nóng)所擁有的私人土地的10%，因而已經(jīng)積蓄了大量的農(nóng)村剩余人口。建國(guó)后，中國(guó)選擇了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)化發(fā)展道路，可是重工業(yè)有機(jī)構(gòu)成高，吸納勞動(dòng)力有限。然而，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制又不允許私人投資，導(dǎo)致吸納勞動(dòng)力較強(qiáng)的輕工業(yè)企業(yè)嚴(yán)重匱乏。為了制止農(nóng)村人口向城市流動(dòng)，中國(guó)用城鄉(xiāng)二元管理的戶籍制度筑起了限制農(nóng)村人口流向城市的閘門，農(nóng)村人除了考學(xué)、參軍和少量招工是很難進(jìn)入城市的，大量農(nóng)村剩余人口不得不繼續(xù)滯留在農(nóng)村。由于沒有得到工業(yè)文明的洗禮，農(nóng)村延續(xù)著“多子多?！?、“傳宗接代”的傳統(tǒng)生育觀，在長(zhǎng)期相對(duì)和平的環(huán)境下農(nóng)村人口激增，從1949年的4.84億增加到1978年的7.9億。而據(jù)推測(cè)，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要的勞動(dòng)力大約只是1.14億[10]。此時(shí)，中國(guó)還有1 700萬上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年等待回城，而且公有制企業(yè)里也積累了6 000多萬冗員。很顯然，這時(shí)城市容納能力十分有限。如果中國(guó)農(nóng)村剩余人口也像拉美、中東等國(guó)在短時(shí)間內(nèi)舉家搬遷到城市，那么貧民窟的規(guī)模將是超級(jí)巨大的，必然引發(fā)劇烈的社會(huì)動(dòng)蕩。這種可怕的情景并沒有出現(xiàn)，原因就在于中國(guó)實(shí)行的農(nóng)村土地集體所有制。

農(nóng)村土地集體所有制不允許土地所有權(quán)市場(chǎng)化買賣，只能轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，農(nóng)戶都能基于村莊成員資格獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。在中國(guó)人地矛盾十分突出的情況下，土地細(xì)碎化使小土地所有者無力抵抗天災(zāi)人禍等自然災(zāi)害，更無力抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如果實(shí)行土地私有制，那么變賣土地成為佃農(nóng)或者顛沛流離是絕大多數(shù)農(nóng)民必然的宿命。由于有了農(nóng)村土地集體所有制，中國(guó)農(nóng)民向城市的流動(dòng)是以土地為保障、以農(nóng)村為基地的，這不同于拉美國(guó)家農(nóng)民單向不可逆的進(jìn)城方式，而是一種可進(jìn)可退、適時(shí)而動(dòng)的候鳥式的農(nóng)業(yè)人口流動(dòng)。一些能力較強(qiáng)的農(nóng)民先讓自己在城市里安定下來，然后再將家眷帶進(jìn)城里，老人們則大多選擇待在農(nóng)村。而一些能力相對(duì)較弱的農(nóng)民即使不能在城市定居下來，但他們隨時(shí)可以回到農(nóng)村的棲身之地，也不用擔(dān)心家眷是否有容身之地。這種農(nóng)村剩余人口的轉(zhuǎn)移保持著與城市化同步，解決了城市短時(shí)間無法吸納大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的難題。在人口最多的中國(guó)，迄今為止沒有出現(xiàn)拉美式的城市化問題，在國(guó)際上被稱為“可同美國(guó)科技進(jìn)步并論的21世紀(jì)最偉大的兩項(xiàng)成就之一”，而這個(gè)成就的根基就是農(nóng)村土地集體所有制。也正是有了這個(gè)制度，中國(guó)勞資關(guān)系在形成時(shí)不是西方國(guó)家在工業(yè)化初期的那種一無所有的勞動(dòng)者與資本的關(guān)系，而是擁有一定生產(chǎn)資料的農(nóng)民工與資本的關(guān)系，然后隨著工業(yè)化城市化發(fā)展，勞資關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展為不斷增多的有較強(qiáng)的城市生活能力的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口與資本的關(guān)系，這大大降低了勞資關(guān)系這個(gè)新生的社會(huì)關(guān)系對(duì)社會(huì)的沖擊，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡和發(fā)展。

四、結(jié)論

第一，社會(huì)主義改造使土地農(nóng)民私有制轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋丶w所有，這是中國(guó)農(nóng)村土地制度的滄桑巨變，一舉消滅了土地食利者階層，徹底地扭轉(zhuǎn)了農(nóng)民千百年來的歷史宿命。改革開放前，農(nóng)村土地集體所有制的作用沒有得到充分發(fā)揮的原因是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，而不是這個(gè)制度本身。改革開放以市場(chǎng)化為取向，在市場(chǎng)條件下推進(jìn)工業(yè)化，必然產(chǎn)生勞資關(guān)系。馬克思曾指出：“在一切社會(huì)形式中都有一種一定的生產(chǎn)決定其他一切生產(chǎn)的地位和影響，因而它的關(guān)系也決定其他一切生產(chǎn)的地位和影響。這是一種普照的光，它掩蓋了一切其他色彩，改變著他們的特點(diǎn)?！盵11]農(nóng)村土地集體所有制作為這種“普照的光”，對(duì)中國(guó)改革開放后迅速形成并發(fā)展壯大的勞資關(guān)系發(fā)揮了積極的影響作用。市場(chǎng)化改革使農(nóng)村土地集體所有制的作用充分顯現(xiàn)出來，而農(nóng)村土地集體所有制又在較大程度上消解了市場(chǎng)化改革易于引發(fā)的利益沖突和社會(huì)動(dòng)蕩。盡管農(nóng)村土地集體所有制作用的完全發(fā)揮還需要其他體制機(jī)制的完善，但是這項(xiàng)基本制度不能改變。

第二，社會(huì)主義公有制不僅需要而且可以同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，而克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端需要積極發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。馬克思把資本主義現(xiàn)代化進(jìn)程中勞資對(duì)抗、社會(huì)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等“資本主義生產(chǎn)的一切可怕的波折”[12]比作資本主義制度的“卡夫丁峽谷”。農(nóng)村土地集體所有制對(duì)勞資關(guān)系形成的積極影響使馬克思關(guān)于跨越資本主義制度“卡夫丁峽谷”的猜想得到了證實(shí)。這說明，工業(yè)化后發(fā)國(guó)家，尤其是中國(guó)，必須走出一條不同于先發(fā)國(guó)家的發(fā)展道路，這條道路就是社會(huì)主義道路。全面建成小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，都必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。endprint

第三，任何事物的作用及其作用的大小都離不開一定的歷史條件。本文探討的是農(nóng)村土地集體所有制對(duì)中國(guó)當(dāng)代勞資關(guān)系形成過程的積極影響，而當(dāng)前新一代農(nóng)民工已經(jīng)不滿足于候鳥式的流動(dòng)，他們要求在城市居住下來，進(jìn)入城市主流生活。農(nóng)村土地集體所有制作為一種基本生活保障，已經(jīng)越來越不能滿足新一代農(nóng)民工的要求，因?qū)谫Y關(guān)系的積極影響也逐漸變?nèi)酢Ｒ虼?，要進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保險(xiǎn)制度和公租房制度，通過積極推進(jìn)工資集體協(xié)商制度構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系，提高農(nóng)民工工資待遇，加快城市化步伐，更好地保障農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口共享社會(huì)發(fā)展成果。

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Abstract：Collective ownership of rural land as a“shining light”，makes the labor relations in our country is formed across the stage of the cruel primitive accumulation，avoids the sharp confrontation that the early development of labor relations prone to greatly，makes the labor relations in our country coordinated develop along with the industrialization and urbanization process.Socialist public ownership need to but also can be combined with market economy，and makes the role of the market economy beneficial to play.We must not to move or retreat to take the socialist road，and actively exerting superiority of socialist basic system，better and faster to promote Chinese modernization，realizing the great revitalization of the Chinese nation.

Key words：rural；land collective ownership；labor relations；reform and open；marketization；industrialization

[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]endprint