如何正確理解和把握“黨的建設(shè)科學化”內(nèi)涵

齊衛(wèi)平

摘要：“黨的建設(shè)科學化”是馬克思主義政黨建設(shè)的中國話語。以“科學化”為要求認識和把握黨的建設(shè)規(guī)律，不僅要認識大國執(zhí)政、大黨治理的具體國情，而且要重視中國特色社會主義政黨制度的本質(zhì)要求。著眼一般政黨、馬克思主義政黨建設(shè)的基本規(guī)律與中國共產(chǎn)黨特殊角色相統(tǒng)一，從深層次上研究“黨的建設(shè)科學化”內(nèi)涵，必須加強研究從嚴治黨的規(guī)律、黨內(nèi)民主建設(shè)的規(guī)律、黨的建設(shè)協(xié)同發(fā)展的規(guī)律以及執(zhí)政黨、國家、社會耦合的規(guī)律，弄明白時代進程中什么樣的規(guī)律以及哪些規(guī)律需要認識和把握，從而將規(guī)律研究與提高黨的建設(shè)科學化水平緊密結(jié)合起來。

關(guān)鍵詞：黨建科學化；研究泛化；內(nèi)涵科學性；把握規(guī)律

中圖分類號：D26文獻標識碼：A文章編號：1003-0751（2014）05-0033-05

理論界分別從過程、整體、內(nèi)容、事項、路徑等角度詮釋“黨的建設(shè)科學化”內(nèi)涵，雖然有助于對黨中央提出的這個重大命題的深刻認識，但必須避免繁瑣和過度的詮釋而導致研究泛化偏向?！包h的建設(shè)科學化”內(nèi)涵的詮釋不在泛而在精，精神的把握不在雜而在準。黨的十七屆四中全會后，“科學化”成為一個熱詞，被普遍運用于黨的建設(shè)方方面面，黨的各項工作都與提高科學化水平相掛鉤。這無疑是必要的，因為，提高黨的建設(shè)科學化水平既是統(tǒng)領(lǐng)黨建的核心思想，又是具體的工作要求，需要將這個重大命題的核心思想與實際運作相結(jié)合。然而，概念泛化容易發(fā)生形式主義，使具有深刻涵義的思想流于空洞。避免這個偏向的關(guān)鍵是準確領(lǐng)會和把握好“黨的建設(shè)科學化”內(nèi)涵。

一、避免“黨的建設(shè)科學化”內(nèi)涵的研究泛化

究竟怎樣認識“黨的建設(shè)科學化”內(nèi)涵，理論界討論很熱烈。從目前研究成果看，主要有以下幾種角度的詮釋。第一，過程角度。王長江認為：“黨的建設(shè)科學化應該指對黨建規(guī)律進行探索，并按照這種客觀規(guī)律確立黨建目標、任務(wù)，促成黨的建設(shè)各個方面按照本來規(guī)律運轉(zhuǎn)的過程”。①這個觀點被很多學者引用，有較大影響。第二，整體角度。許青云認為，“黨的建設(shè)科學化”命題包含深刻豐富的內(nèi)涵，主要有：指導原則——“六個堅持”；立足點——“四個著眼于”；基本格局——“一條主線、五個重點”；基本要求——“始終走在時代前列”；具體任務(wù)——“推進六項工作”。②這個觀點把黨的建設(shè)方方面面的內(nèi)容都包括在“科學化”內(nèi)涵的理解中。第三，內(nèi)容角度。儲霞認為，把“科學化”的概念引入黨的建設(shè)領(lǐng)域，就是要求黨的建設(shè)以科學理論為指導，以科學制度作保障，以科學方法來推進。③很多成果都以科學理論、科學制度、科學方法為內(nèi)容闡釋“黨的建設(shè)科學化”內(nèi)涵。第四，事項角度。張春、廖華宇認為：“黨的建設(shè)科學化，就是全黨按照科學原則，正確地安排、部署和實施黨的各項建設(shè)、計劃、工作、任務(wù)等事項，并妥善處理黨的各項具體建設(shè)之間、黨的建設(shè)同人民群眾之間、黨的建設(shè)同社會發(fā)展之間的關(guān)系?！雹艿谖?，路徑角度。李君如認為，“黨的建設(shè)科學化”就是要按規(guī)律辦事，要創(chuàng)新，要把符合規(guī)律的、創(chuàng)新的一些內(nèi)容制度化、規(guī)范化、程序化。提高黨的建設(shè)科學化水平，歸根到底就是要形成一個好的制度規(guī)范和程序。⑤更多學者從思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)“五位一體”的部署出發(fā)，闡釋“黨的建設(shè)科學化”內(nèi)涵，表現(xiàn)的也是路徑視角。

以上不同角度的詮釋，對于認識“黨的建設(shè)科學化”內(nèi)涵具有重要意義，其中也有不少富有啟發(fā)性的見解。然而，各種詮釋涉及的點很多，面太寬，意思多有交叉重合，而且闡述往往角度不同而觀點相似或結(jié)論雷同。繁瑣和過度的詮釋反而不利于對黨的建設(shè)科學化內(nèi)涵的準確理解?！啊h的建設(shè)科學化已成為當下黨建領(lǐng)域最新穎、最時髦的關(guān)鍵詞”，“什么內(nèi)容都能往里裝，導致概念使用的寬泛化甚至空泛化，使之失去了原本的內(nèi)在規(guī)定性和科學性”。⑥如果說“黨的建設(shè)科學化”命題提出之初集中討論內(nèi)涵問題有其必要性的話，那么，經(jīng)過一段時間的討論后則應將重點轉(zhuǎn)向相關(guān)問題的深入研究。這不是說可以忽略內(nèi)涵的理解，而是說要更加重視黨的建設(shè)科學化內(nèi)涵的延伸課題研究。

黨中央對“黨的建設(shè)科學化”的闡述無疑具有權(quán)威性，然而，這樣的權(quán)威性不同于上下一致的政治關(guān)系，而表現(xiàn)為建立在長期實踐基礎(chǔ)上的理論權(quán)威。首先，黨中央提出“黨的建設(shè)科學化”重大命題以及闡述的涵義，是對黨的建設(shè)理論探索和實踐的經(jīng)驗總結(jié)，有著深厚的理論根基，符合黨的建設(shè)發(fā)展規(guī)律。其次，黨的理論創(chuàng)新從來就離不開理論工作者的努力。理論工作者結(jié)合歷史研究和現(xiàn)實思考形成的研究成果為理論創(chuàng)新做出了重要的貢獻；服膺黨中央的權(quán)威與尊重理論工作者的勞動是統(tǒng)一的。從這兩層意思上說，對“黨的建設(shè)科學化”內(nèi)涵的理解，應該以黨中央的闡述為準，理論工作者的研究任務(wù)主要不是對黨的建設(shè)科學化重大命題作內(nèi)涵的詮釋工作，而是在準確把握內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對黨的建設(shè)科學化理論和實踐相關(guān)問題進行學理思考和研究。

二、深刻把握規(guī)律是“黨的建設(shè)科學化”內(nèi)涵的核心

黨中央在提出“黨的建設(shè)科學化水平”這一重大命題時，對其內(nèi)涵有明確界定：“提高黨的建設(shè)科學化水平，說到底是要不斷把握和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律?！雹哌@個概括簡明扼要，“說到底”的意思可以理解為本質(zhì)，而本質(zhì)正是由內(nèi)涵規(guī)定的，“黨的建設(shè)科學化”內(nèi)涵的核心精神就是認識和把握規(guī)律。

黨的十七屆四中全會后，黨中央領(lǐng)導人對這個重大命題作了進一步的闡述，比較重要的有兩次。一次是胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中指出，要以“提高黨的建設(shè)科學化水平”統(tǒng)領(lǐng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，顯示了它的綱領(lǐng)地位。另一次是黨的十八大報告，將“提高黨的建設(shè)科學化水平”提法修改為“全面提高黨的建設(shè)科學化水平”。有學者認為：“十八大報告中，以‘全面提高黨的建設(shè)科學化水平命名第十二部分重要論述，突出強調(diào)了黨的建設(shè)科學化在黨的建設(shè)總體布局中的地位作用，提升了它的戰(zhàn)略地位和重要意義?！雹鄰脑~義上看，“不斷”體現(xiàn)的是動態(tài)，“全面”體現(xiàn)的是范圍，兩者不矛盾。從“不斷”到“全面”的表述蘊含的意思就是，“提高黨的建設(shè)科學化水平”必須貫徹在黨的建設(shè)整個過程，落實到黨的全部工作。因此，“提高黨的建設(shè)科學化水平”是動態(tài)與范圍的統(tǒng)一，它既是不斷進行的永恒任務(wù)，又是全面覆蓋的工作要求。黨中央這些闡述豐富了“提高黨的建設(shè)科學化水平”這個重大命題的思想，而核心的精神還是集中在認識和把握規(guī)律這個根本點上。研究黨的建設(shè)科學化內(nèi)涵需要厘清思路。有理論工作者指出：“從詞語上看，黨的建設(shè)科學化，包含‘科學、‘科學化和‘黨的建設(shè)科學化三個層次的內(nèi)容。”⑨這個看法有一定道理，但卻漏掉了“水平”層次的內(nèi)容?！疤岣唿h的建設(shè)科學化水平”其實含有兩層意思：一是提高水平的要求，二是科學化的要求。黨中央闡述“黨的建設(shè)科學化”問題時使用過兩個定位，一是“重大命題”，二是“重大任務(wù)”。⑩從這兩個定位理解，“重大任務(wù)”對應的是“提高水平”，“重大命題”對應的是“科學化”。命題通過概念來反映，任務(wù)通過操作去實現(xiàn)，是兩個層面上的問題。研究“黨的建設(shè)科學化”內(nèi)涵之所以出現(xiàn)“泛化”的研究情況，很大程度上是因為把兩個不同層面的問題混淆起來了。從以上概括的五個角度看，過程角度的詮釋接近命題的理解，而整體、內(nèi)容、事項和路徑等角度的詮釋則明顯是任務(wù)的理解。準確地說，黨中央提出“提高黨的建設(shè)科學化水平”，應該包含三個關(guān)鍵詞：一是提高水平，二是黨的建設(shè)，三是科學化。三個關(guān)鍵詞連在一起表達的語義是，提高水平是動態(tài)，黨的建設(shè)是常態(tài)，科學化是新態(tài)。具體地說，中國共產(chǎn)黨自建立起就開始了自身建設(shè)的實踐，黨的建設(shè)是貫穿歷史的常態(tài)。黨的建設(shè)發(fā)展必然伴隨著水平的提高，停留在一個水平上就不會有黨的進步。黨的建設(shè)水平體現(xiàn)在很多方面，科學化是時代注入的新元素。在黨的建設(shè)常態(tài)進行中實現(xiàn)水平提高的動態(tài)發(fā)展，在黨的動態(tài)發(fā)展中達到科學化的新態(tài)變化，是理解黨的建設(shè)科學化內(nèi)涵的路徑?；谶@樣的分析，如果將任務(wù)層面的要求進行另外研究的話，“黨的建設(shè)科學化”在命題層面上的內(nèi)涵必須落腳在“科學化”上，即是說，黨的建設(shè)在不斷推進中無疑需要從各個方面提高水平，但最關(guān)鍵的是，不管什么樣的水平都要體現(xiàn)科學性。

從理論工作者的研究成果可以發(fā)現(xiàn)，詮釋“黨的建設(shè)科學化”內(nèi)涵都離不開“規(guī)律”這個詞。理論工作者也普遍圍繞把握規(guī)律來理解“黨的建設(shè)科學化”內(nèi)涵。如王長江認為：“把握黨的建設(shè)規(guī)律是黨建科學化的核心問題?！辈涕L水認為：“‘黨的建設(shè)科學化命題的內(nèi)涵科學化從根本上講是自覺地認識和運用規(guī)律，就是規(guī)律化。黨的建設(shè)要按客觀規(guī)律辦事，自覺地去認識規(guī)律、遵循規(guī)律?！庇纱丝梢杂米罹毜脑捀爬ǎ狐h的建設(shè)科學化就是黨的建設(shè)要符合規(guī)律。

“規(guī)律”與“科學”兩個概念詞義不同但內(nèi)容耦合，講“科學”離不開講“規(guī)律”，講“規(guī)律”一定歸到“科學”?！翱茖W”指的是反映人們對自然、社會、思維等方面客觀規(guī)律的知識體系，主觀認知形成的知識體系只有符合客觀規(guī)律才具有科學性?！耙?guī)律”指的是事物之間內(nèi)在的必然聯(lián)系，對事物發(fā)展起著決定性作用的東西。“所謂必然，就是客觀存在的規(guī)律性，在沒有認識它以前，我們的行動總是不自覺的，帶著盲目性的?！币?guī)律是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在，既不能隨意創(chuàng)造，也不能人為消滅?！耙?guī)律自身不能說明自身。規(guī)律存在于歷史發(fā)展的過程中。應當從歷史發(fā)展過程的分析中來發(fā)現(xiàn)和證明規(guī)律。不從歷史發(fā)展過程的分析下手，規(guī)律是說不清楚的?！比藗冎荒芤皂槕獞B(tài)度使自己的行為符合規(guī)律，才能獲得存在的自由，反之則將因違背規(guī)律而遭遇挫折和失敗。

規(guī)律雖然是客觀存在，但它卻是一種看不見、摸不到的東西。中國古代哲人說“形而上者謂之道”，“道”的意思就是現(xiàn)代話語中的規(guī)律。規(guī)律具有潛在性、反復性和延伸性等特征。潛在性即是說它隱藏在事物的后面，甚至會被各種假象所遮蓋。反復性即是說它不是偶然發(fā)生，而是一次次地呈現(xiàn)出來。延伸性即是說它隨著情況變化而逐漸由淺入深地顯露。這些特征表明，認識和把握規(guī)律是一件很艱難的事情。既有長期隱藏著沒有被發(fā)現(xiàn)的規(guī)律，也有受假象蒙蔽對規(guī)律做出誤判的；既有可能把局部現(xiàn)象當作總體規(guī)律，也有可能被認識的只是淺層次的規(guī)律特征。總之，規(guī)律被認知和揭示出來需要長時期的過程，實踐永無止境，事物不停運動，規(guī)律也就在作用中持續(xù)演示和不斷深化。就黨的建設(shè)而言，不僅已經(jīng)展現(xiàn)出來的規(guī)律還有待深化認識，而且還有更多的規(guī)律需要去發(fā)現(xiàn)和揭示。尤其是在新的歷史條件下，時代的發(fā)展和國內(nèi)外形勢的深刻變動，極大地改變了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政環(huán)境，新情況新問題層出不窮，新考驗新危險無時不在。中國共產(chǎn)黨要真正實現(xiàn)站在時代前列引領(lǐng)國家發(fā)展和社會進步的責任擔當，必須從長期執(zhí)政的使命出發(fā)，以深刻把握共產(chǎn)黨建設(shè)規(guī)律為首要任務(wù)，賦予馬克思主義政黨以科學的稟性，用黨的建設(shè)科學化水平的全面提高來滿足人民群眾的期待。

立足認識和把握規(guī)律，是黨領(lǐng)導中國革命、建設(shè)和改革的傳統(tǒng)經(jīng)驗。毛澤東就十分重視規(guī)律的研究，并明確指出：“人們要想得到工作的勝利即得到預想的結(jié)果，一定要使自己的思想合于客觀外界的規(guī)律性，如果不合，就會在實踐中失敗?！编囆∑綇娬{(diào)“按客觀規(guī)律辦事”。江澤民在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會的講話中首次提出，要不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律、對社會主義建設(shè)的規(guī)律、對人類社會發(fā)展的規(guī)律認識。他認為，任何事物的產(chǎn)生和發(fā)展，都有其規(guī)律性，不論其發(fā)展的具體進程如何，最終都不可能擺脫客觀規(guī)律，要從對歷史規(guī)律的不斷認識和把握中找到指導我們前進的正確方向、道路與經(jīng)驗，不斷開辟未來發(fā)展的新境界。黨的十六后，胡錦濤對深刻把握規(guī)律問題作了進一步的闡述并明確指出，我們黨的全部理論和工作要體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。這是“黨的建設(shè)科學化水平”嶄新命題形成的思想基礎(chǔ)。胡錦濤強調(diào)，黨不僅要深刻把握執(zhí)政規(guī)律，而且要“求社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律之真”。習近平指出：“任何政黨要取得執(zhí)政成效，都必須按客觀規(guī)律辦事，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政也不例外。共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，就是共產(chǎn)黨執(zhí)政后必須遵循的、反映黨執(zhí)政本質(zhì)和必然性的法則和客觀要求，包括共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中應該遵循的執(zhí)政理念和執(zhí)政方略，應該采取的執(zhí)政體制和執(zhí)政方式，應該鞏固的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政資源，應該創(chuàng)造的執(zhí)政條件和執(zhí)政環(huán)境，等等?！鄙鲜鲆笊羁贪盐找?guī)律的論述，對于準確理解“黨的建設(shè)科學化”內(nèi)涵有著重要的指導意義。就“黨的建設(shè)科學化”而言，提高水平是一項重大任務(wù)，深化研究是又一項任務(wù)，兩者是相互促進的。提高水平是深化研究的動力，深化研究是提高水平的基礎(chǔ)，研究深化的過程就是認識提升從而達到思想自覺的過程，提高黨的建設(shè)科學化水平必然伴隨思想認識的提升，而思想認識的高度又必須以深刻把握規(guī)律為前提和基礎(chǔ)。

三、聚焦把握規(guī)律，深化“黨的建設(shè)科學化”研究

在改革開放的實踐中，思考和回答“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”以及“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”兩個根本問題，始終是與思考和回答“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的根本問題緊密聯(lián)系在一起的。這就構(gòu)成了黨中央要求深刻認識和把握黨的建設(shè)、社會主義建設(shè)和人類社會發(fā)展三大規(guī)律的內(nèi)在邏輯。從規(guī)律角度認識“黨的建設(shè)科學化”內(nèi)涵，關(guān)鍵是要從三大規(guī)律關(guān)聯(lián)性上研究“黨的建設(shè)科學化”這個重大命題。

深刻把握黨的建設(shè)規(guī)律是中國特色社會主義政黨制度的本質(zhì)要求。從組織形態(tài)的范疇看，中國共產(chǎn)黨與一般政黨都應遵循政黨發(fā)展普遍存在的客觀規(guī)律，這是“黨的建設(shè)科學化”必然的規(guī)定。然而，國家性質(zhì)和社會制度差異制約并決定了世界各國政黨在理想信奉、目標引領(lǐng)、宗旨指向、使命擔當、價值訴求以及運作方式上的截然不同，“黨的建設(shè)科學化”更需要立足中國特色社會主義政黨制度來把握特有的規(guī)律。比如說，與實行兩黨制或多黨制的國家不同，中國共產(chǎn)黨具有執(zhí)掌政權(quán)和領(lǐng)導社會的雙重職能，執(zhí)政黨與領(lǐng)導黨的角色合二為一。國外競爭型的政黨制度設(shè)計賦予執(zhí)政的黨只具有法律規(guī)定的有限國家權(quán)力，輪換執(zhí)政的政黨注重在位期間的業(yè)績，不需要對國家的長遠目標負責，它既沒有領(lǐng)導其他政黨的權(quán)力，理論邏輯上也沒有領(lǐng)導社會的權(quán)力。在這樣的制度設(shè)計下，執(zhí)政黨更多顧及的是選民群體而非社會需求，權(quán)力運作、政策制定、國家目標和社會意志與執(zhí)政黨建設(shè)的好壞沒有直接關(guān)系。即使在國家政權(quán)架構(gòu)里，執(zhí)政黨行使權(quán)力充其量也只是個人的領(lǐng)導行為，決不代表整個政黨居于領(lǐng)導地位。執(zhí)政黨與領(lǐng)導黨的雙重角色是歷史和國情形成的中國特色，黨的建設(shè)必須從這個重要特色去把握規(guī)律，提高黨的建設(shè)科學化水平離開這個重要特色就難以達到把握規(guī)律的深刻程度。

在不斷推進新時期黨的建設(shè)新的偉大工程中，從聚焦執(zhí)政能力問題、加強黨的先進性和純潔性建設(shè)、確立“五位一體”建設(shè)部署，到開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，黨的建設(shè)不斷深入推進，其發(fā)展軌跡留下了關(guān)切國家發(fā)展和民生建設(shè)的時代足印。這就是說，黨的建設(shè)超出了自身意義的范圍，提高黨的建設(shè)科學化水平關(guān)系到國家和社會的健康發(fā)展，對中華民族前途命運和人民群眾幸福安康有著重要影響。

從研究現(xiàn)狀看，有關(guān)“黨的建設(shè)科學化”內(nèi)涵問題的研究大體呈現(xiàn)兩條路徑。一是側(cè)重從科學理論、科學制度、科學方法等方面進行研究，二是分別對思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)的科學化進行研究。黨的建設(shè)科學化水平必須通過把握這些方面的規(guī)律提高水平。然而，這兩條研究路徑側(cè)重的還只是某個領(lǐng)域的具體內(nèi)容。研究黨的建設(shè)科學化要超越領(lǐng)域性的局限和具體內(nèi)容的視野，但決不是說某個領(lǐng)域或具體內(nèi)容不需要研究，而是強調(diào)必須著眼一般政黨、馬克思主義政黨建設(shè)的基本規(guī)律和中國共產(chǎn)黨特殊角色相統(tǒng)一，從深層次上研究黨的建設(shè)科學化的內(nèi)涵。基于這樣的認識，以下幾個規(guī)律值得認真思考和深入研究。

第一，從嚴治黨的規(guī)律。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴，這是新時期黨中央突出強調(diào)的觀點。執(zhí)政黨艱巨使命的擔當必須以自身的勝任能力為前提。針對超大組織規(guī)模的政黨現(xiàn)實，黨中央領(lǐng)導人反復指出管理大黨要比小黨復雜和困難得多。然而，我們對從嚴治黨的規(guī)律還思考不夠，相關(guān)問題甚至還沒有進入視野，如從嚴治黨在規(guī)律層面有哪些特征？超大組織規(guī)模的執(zhí)政黨應加強哪些治理環(huán)節(jié)？龐大黨員隊伍如何發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢？從嚴治黨如何有效地貫徹落實到各個方面制度規(guī)范和各項具體工作中等等。著眼從嚴治黨的規(guī)律研究這些問題，對提高黨的建設(shè)科學化水平至關(guān)重要。

第二，黨內(nèi)民主建設(shè)的規(guī)律。黨內(nèi)民主是黨的生命，在社會主義民主政治發(fā)展中起著領(lǐng)頭和示范的作用。如何以黨內(nèi)民主激發(fā)全體黨員和干部的積極性，是黨的建設(shè)科學化的應有之義。改革開放新時期黨的建設(shè)不斷向前推進，但存在的問題卻不少。黨中央要求以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，及時采取重大舉措，著力解決現(xiàn)實問題。戰(zhàn)略的實現(xiàn)需要政黨組織的上下共同努力，光有黨中央高層的統(tǒng)領(lǐng)，沒有黨員在基層的回應，再好的抉擇和舉措都會成為形式主義而落空。貫徹執(zhí)行黨中央的路線政策是全體黨員的義務(wù)，但基層黨員對黨中央高層部署的回應如果只是被動的紀律執(zhí)行，就不可能創(chuàng)造生動活潑的政治局面。如何在黨內(nèi)民主的動力激發(fā)、機制運作、上下互動等方面遵循民主政治發(fā)展的客觀規(guī)律，是亟待認真研究的重要問題。

第三，黨的建設(shè)協(xié)同發(fā)展的規(guī)律。黨的建設(shè)是系統(tǒng)工程，健康發(fā)展需要協(xié)同推進。改革開放新時期，黨的建設(shè)將反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)提到重要位置，使延安整風運動時期形成的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)“三位一體”布局發(fā)展成為“五位一體”新布局?！拔逦弧币馕吨植?，“一體”意味著協(xié)同。思想建設(shè)事關(guān)黨的理想信念，居于宏觀層次的最高地位。組織建設(shè)是基礎(chǔ)，具有支撐黨組織的骨骼作用，居于中觀層次的地位。作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)都是保證，它們以黨的外在形象和行為規(guī)范構(gòu)成群眾認知和向社會展示的政治光譜，居于微觀層次的地位。黨的建設(shè)宏觀、中觀、微觀層次的構(gòu)造系統(tǒng)強調(diào)思想建設(shè)的首要位置，并不意味著組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)不重要或次重要。當前開展的群眾路線教育實踐活動將改進黨的作風放到更加重要的位置，正是突出了現(xiàn)實黨建的重點，但它并不意味著思想建設(shè)居于首要位置的層次改變。這就需要從黨的建設(shè)協(xié)同發(fā)展的規(guī)律上研究黨的作風建設(shè)與其他方面建設(shè)的關(guān)系，只有認識深刻了，規(guī)律把握好了，才能真正保證黨的群眾路線教育實踐活動取得實效。

第四，執(zhí)政黨、國家、社會耦合的規(guī)律。黨的建設(shè)科學化的著眼點不局限于中國共產(chǎn)黨自身，把握規(guī)律必須將把握執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律與把握社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律有機地結(jié)合起來。這是由中國特色社會主義制度下執(zhí)政黨、國家、社會的利益同質(zhì)性和共生性決定的。黨以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，國家造福人民的目標和社會滿足群眾利益的訴求，三者高度統(tǒng)一，互制聯(lián)動。建設(shè)什么樣的黨、如何建設(shè)黨，必須服從國家和社會發(fā)展的要求，必須遵循社會主義建設(shè)規(guī)律以及人類社會發(fā)展規(guī)律，而國家和社會發(fā)展的狀況又是對執(zhí)政黨實踐能力的檢驗。這樣的耦合關(guān)系就需要研究其中的規(guī)律。全面提高黨的建設(shè)科學化水平是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的前提條件，研究執(zhí)政黨、國家、社會耦合的規(guī)律，是深入研究“黨的建設(shè)科學化”內(nèi)涵延伸課題的重要內(nèi)容。

作為一個重大命題，提出“黨的建設(shè)科學化”，其深刻含義不在于提法創(chuàng)新，而在于弄明白時代進程中什么樣的規(guī)律以及哪些規(guī)律需要認識和把握。準確理解黨的建設(shè)科學化內(nèi)涵，需要拓寬視野，從更深的層次上將規(guī)律研究與提高黨的建設(shè)科學化水平緊密相聯(lián)系。

注釋

①王長江：《提高黨的建設(shè)科學化水平》，中共中央黨校出版社，2010年，第12、16頁。②許青云：《提高黨的建設(shè)科學化水平的內(nèi)涵、意義及基本途徑》，《毛澤東鄧小平理論研究》2010年第2期。③儲霞：《“黨的建設(shè)科學化”：一個全新而重大的戰(zhàn)略命題》，《黨政干部論壇》2009年第12期。④張春、廖華宇：《新時期全面提高黨建科學化水平的路徑選擇》，《人民論壇》2013年第29期。⑤李君如：《黨建科學化的三層含義制度建設(shè)的四個層面》，人民網(wǎng)，http：//theory.people.com.cn/GB/15243588.html，2011年7月25日。⑥馬國鈞：《簡析當前對“黨的建設(shè)科學化”的幾種誤讀》，《思想政治教育研究》2012年第1期。⑦⑩《十七大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社，2011年，第168、168、259頁。⑧李捷：《全面提高黨的建設(shè)科學化水平的行動綱領(lǐng)》，《中國社會科學報》2012年12月30日。⑨王磊：《黨的建設(shè)科學化的基本內(nèi)涵》，《黨政論壇》2010年第7期。蔡長水：《黨的建設(shè)科學化就是規(guī)律化，就是自覺認識和運用規(guī)律》，《理論學刊》2010年第5期?！睹珴蓶|文集》第8卷，人民出版社，1999年，第306、106頁?！睹珴蓶|選集》第1卷，人民出版社，1991年，第284頁?！多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社，1994年，第196頁?！妒宕笠詠碇匾墨I選編》（下），人民出版社，2003年，第1915頁?！妒宕笠詠碇匾墨I選編》（中），人民出版社，2001年，第1105頁?！妒笠詠碇匾墨I選編》（上），中央文獻出版社，2005年，第365頁?！妒笠詠碇匾墨I選編》（中），中央文獻出版社，2006年，第251頁。

責任編輯：浩淼南武中州學刊2014年第5期以公正分配實現(xiàn)收入倍增2014年5月中 州 學 刊May，2014