加班禁令看上去很美

宋金波（媒體人）

前段一則來(lái)自海外媒體的消息稱(chēng)，法國(guó)新勞動(dòng)法規(guī)定，晚上6點(diǎn)后到早上9點(diǎn)之前的非正常工作時(shí)間，公司將不允許向員工發(fā)送郵件，也不可以向員工打電話(huà)。

雖然這則消息引起的熱議很快被法國(guó)以辟謠的形式降溫——這不過(guò)是一個(gè)民間團(tuán)體搞出來(lái)的、基本上不具備法律效力的東西。

但誰(shuí)在乎準(zhǔn)確事實(shí)是怎樣？國(guó)人多數(shù)是借別人酒杯澆自己塊壘，看到法國(guó)連八小時(shí)以外都把老板閑不住的手管起來(lái)，“水深火熱”的中國(guó)白領(lǐng)質(zhì)疑到：“我們?yōu)槭裁床豢梢裕俊?/p>

暫且假定在工作時(shí)間上，歐洲確實(shí)比我們“先進(jìn)”，那么，我們可否趕超呢？“可否”，有兩層意思。一是應(yīng)該與否，接受與否；二是能不能落實(shí)。法律規(guī)則中的兩個(gè)層面，一是初級(jí)規(guī)則，即在法律上會(huì)否接受某種觀念，比如說(shuō)，是否有必要對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)時(shí)間做出上限或下限的規(guī)定。二是次級(jí)規(guī)則，就是初級(jí)規(guī)則怎么落實(shí)，比如，如何認(rèn)定過(guò)勞死？何種情況下業(yè)余時(shí)間可以被“征用”？

新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和新制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于政府對(duì)勞動(dòng)時(shí)間的介入爭(zhēng)論已久。后者似乎更占優(yōu)勢(shì)，包括中國(guó)在內(nèi)的多國(guó)，都規(guī)定了勞動(dòng)時(shí)間上限，并對(duì)加班行為做出限制。

但很多人未必了解，中國(guó)法律關(guān)于勞動(dòng)時(shí)間的初級(jí)規(guī)則，居于世界領(lǐng)先水平，如規(guī)定每天加班不超過(guò)l小時(shí)，還規(guī)定了較高的加班工資。而美國(guó)法律中除規(guī)定每周標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間為40小時(shí)外，對(duì)加班時(shí)間的上限沒(méi)有硬性規(guī)定。

但這是否減少了加班行為呢？大量研究都證明，很難。甚至在多因素綜合作用下，高標(biāo)準(zhǔn)的初級(jí)規(guī)則，實(shí)質(zhì)上鼓勵(lì)了加班行為，特別是一線(xiàn)勞動(dòng)工人。這種鼓勵(lì)既對(duì)一些工人起作用，使他們“自愿加班”，也對(duì)雇主起作用，使他們傾向于迎合工人的加班意愿。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則被雙方廣泛違犯，結(jié)果只能是法不責(zé)眾。國(guó)內(nèi)討論加班問(wèn)題，總要求嚴(yán)刑峻法，提高違法代價(jià)，未免過(guò)于簡(jiǎn)單化。

導(dǎo)致這一結(jié)果的原因，簡(jiǎn)單歸納，主要包括：次級(jí)規(guī)則的疏漏缺乏，這一點(diǎn)可以向因“過(guò)勞死”而聞名的日本學(xué)習(xí)；對(duì)工人基本工資包括加班基準(zhǔn)工資的隨意更改權(quán)在企業(yè)手中；工會(huì)角色與西方的差異使工人勞動(dòng)議價(jià)能力不強(qiáng)；勞動(dòng)者社會(huì)保障缺失導(dǎo)致的勞動(dòng)焦慮與強(qiáng)迫傾向。

顯然，這些原因并非都能一鼓作氣解決。

其實(shí)歐洲的勞動(dòng)時(shí)間問(wèn)題，也不是表面看上去那么簡(jiǎn)單。法國(guó)與北歐就不同，南歐與西歐又兩樣。如法國(guó)的政策，是用高稅收迫使該退的退，以保證就業(yè)率，但這一點(diǎn)被證明效果不好。2008年之后，對(duì)于勞動(dòng)時(shí)間與國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體效率的相關(guān)性，也有爭(zhēng)論，正反例證都有。順帶說(shuō)一句，中國(guó)經(jīng)濟(jì)落后必需“加班”的結(jié)論也說(shuō)服力不強(qiáng)。

總的來(lái)說(shuō)，歐洲普遍是法律勞動(dòng)時(shí)間不長(zhǎng)（法國(guó)是每周35小時(shí)加大量假日，南歐假日更多），但實(shí)際勞動(dòng)時(shí)間不短。休息時(shí)間很長(zhǎng)，但休息質(zhì)量變低。這和現(xiàn)代工作形式變化是有關(guān)系的。

北歐國(guó)家如瑞典，嘗試 “部分工作時(shí)間”，類(lèi)似靈活勞動(dòng)制的用工形式，且用法律保障不同用工身份的轉(zhuǎn)換。這讓我們看到了中國(guó)可能“趕超歐洲”的一種可能?，F(xiàn)代通訊聯(lián)絡(luò)技術(shù)使“部分勞動(dòng)時(shí)間”可能性加大，大數(shù)據(jù)應(yīng)用也可以使不同工種對(duì)加班做出不同選擇不再那么難。中國(guó)勞動(dòng)者多樣性巨大，至少一部分人可以先嘗試起來(lái)。

說(shuō)到底，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展，利用現(xiàn)代科技，減少高標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”規(guī)定，使不同行業(yè)、工種乃至地域的人有可能通過(guò)局部博弈，找到合適自己的工作方式，將是國(guó)人可能趕超歐洲的彎道上可以見(jiàn)到的共同未來(lái)。（支點(diǎn)雜志2014年6月刊）

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