城市的魅力來自平等

彭明（學(xué)者）

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，我們享受城市發(fā)達的物質(zhì)文明的同時，也為日益嚴重的“城市病”而焦慮不已。

什么樣的城市才是美好的城市呢？高樓林立、川流不息才是城市的標志嗎？城市的魅力究竟來自哪里？面對灰霾和擁堵，人們開始追問與反思。我注意到最近正在開展的一個公益活動——探尋中國發(fā)展型魅力城市，或許從中可以找到答案。

這個活動以“智慧發(fā)掘，魅力發(fā)展”為主題，旨在“發(fā)掘城市潛質(zhì)、提升城市基質(zhì)、成就城市品質(zhì)”的同時，關(guān)注支持中小城市發(fā)展，探尋和發(fā)現(xiàn)最具成長潛力的中國發(fā)展型魅力城市，從而助推中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。它采取組委會提名、評委團投票的方式，面向符合發(fā)展型城市判斷標準的148個地級市、39個縣級市展開，根據(jù)政務(wù)環(huán)境最佳、生態(tài)環(huán)境最美、成長環(huán)境最好、信譽環(huán)境最優(yōu)、經(jīng)濟環(huán)境最強等五項標準進行嚴格的遴選，經(jīng)過指標體系構(gòu)建、專家實地調(diào)研、廣泛征求意見等三個階段，最終頒布“中國發(fā)展型魅力城市榜單”。

再回過頭來回答開篇的提問。我們關(guān)注城市的未來，不僅要注重其成長性與經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ鼞?yīng)該關(guān)注生態(tài)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境等等，也就是要審視自然與人文。就我個人看來，城市魅力的核心在于平等。有了平等，才會有和諧。平等是發(fā)展與美好的前提。

首先要注重人與人的平等。城市是所有人的城市，城市的公共服務(wù)應(yīng)該向這個城市所有的居住者敞開懷抱。城市的管理者和經(jīng)營者必須要認識到這一點。比如，解決交通擁堵不僅僅是建更寬闊的道路，更重要的是優(yōu)先發(fā)展公共交通。有的城市在擴建或新建道路時，連非機動車道都沒有，甚至還占用人行道，這實際上是對騎自行車的市民和行人的不尊重。

其次要注重人與自然的平等。有的城市為了發(fā)展，把大片的湖泊填掉、把彎曲的河流改直、把成林的青山推倒，凡此種種哪里是建設(shè)，分明是破壞。這樣的行為與盲目求大不無關(guān)系。據(jù)國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心課題組最近公布的調(diào)查報告顯示，在所調(diào)查的12個省、區(qū)的156個地級市和161個縣級市中，90%以上的地級市正在規(guī)劃建設(shè)新城新區(qū)，其中12個省會城市共規(guī)劃建設(shè)55個新城新區(qū)，有一個省會城市就要新建13個城區(qū)，還有個省會城市提出建3個新區(qū)、5個新城，其總面積是現(xiàn)有建成區(qū)面積的7.8倍。

對于城鎮(zhèn)化建設(shè)，中央提出，根據(jù)區(qū)域自然條件，科學(xué)設(shè)置開發(fā)強度，盡快把每個城市特別是特大城市開發(fā)邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民；要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。這實際上是以人為本，敬畏自然，遵循規(guī)律，強調(diào)人與自然的和諧共生。

再次要注重政府與市民的平等。城市管理者的實質(zhì)是服務(wù)。地方政府把服務(wù)做到位了，這個城市才會真正地宜居，才會吸引成批成批的人才?，F(xiàn)在，不少城市提出“打造國內(nèi)最優(yōu)政務(wù)環(huán)境”，這是一個可喜的現(xiàn)象。

城市承載著歷史，也孕育著未來?！疤綄ぶ袊l(fā)展型魅力城市”活動倡導(dǎo)者嚴介和說，城市功能要公益而不功利，城市環(huán)境要豐美而不豐滿，城市人文要阿拉（自我）而不排外，城市經(jīng)濟要強大而不飽和，城市發(fā)展要從容而不匆忙，始終做到把空間留給空間，因為有空間就有未來。有必要為這句話點個贊。（支點雜志2014年6月刊）

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