研究生教育管理存在的主要問(wèn)題及對(duì)策研究

韓國(guó)強(qiáng)

【摘要】研究生教育是高等教育的最高層次，承擔(dān)著為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)高層次人才的重任。我國(guó)研究生教育經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已經(jīng)邁入研究生教育大國(guó)的行列，傳統(tǒng)的研究生教育管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)研究生教育快速發(fā)展的要求，這就需要不斷提高管理水平，為研究生教育的發(fā)展保駕護(hù)航。

【關(guān)鍵詞】研究生教育管理 問(wèn)題 對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2014）08-0050-01

研究生教育是高等教育的最高層次，承擔(dān)著為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才的重任。新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)研究生教育發(fā)展步入了“快車道”，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，生源結(jié)構(gòu)來(lái)源日趨多樣化，傳統(tǒng)的研究生教育管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)研究生教育快速發(fā)展的要求。提高研究生教育管理水平，保證和提高研究生教育質(zhì)量，已成為各級(jí)研究生教育管理部門面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

1.研究生教育存在的主要問(wèn)題

1.1部分院校盲目追求招生規(guī)模和學(xué)科門類的數(shù)量

許多高校為了建設(shè)綜合型、研究型大學(xué)，在學(xué)科布局上片面追求學(xué)科門類的齊全，不顧辦學(xué)條件是否成熟，盲目申報(bào)和增設(shè)碩士點(diǎn)，其結(jié)果是許多高校專業(yè)趨同、缺乏特色，部分專業(yè)培養(yǎng)人才過(guò)剩，不僅影響了研究生就業(yè)，還使教育資源的利用效率低下，造成教育的無(wú)效供給，研究生培養(yǎng)質(zhì)量也難有所保障。

1.2 行政權(quán)力凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力之上

行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力同時(shí)存在于高校管理中。行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的相互制約為高校的良性發(fā)展創(chuàng)造了條件。由于歷史因素，我國(guó)高校形成了以行政權(quán)力為主體的權(quán)力結(jié)構(gòu)，高校行政化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，學(xué)術(shù)權(quán)力相對(duì)比較薄弱，而且往往受到行政權(quán)力的支配，比如在高校學(xué)術(shù)委員會(huì)中，一些行政性的領(lǐng)導(dǎo)也名列其中，在涉及敏感利益問(wèn)題時(shí)，可能利用所掌握的行政權(quán)力影響決策。甚至出現(xiàn)個(gè)別校領(lǐng)導(dǎo)一句話就能左右學(xué)術(shù)委員會(huì)投票結(jié)果的不正?，F(xiàn)象。另外，一部分碩導(dǎo)、博導(dǎo)追求行政職務(wù)和級(jí)別，關(guān)注權(quán)力和利益，無(wú)心學(xué)術(shù)，官僚化和官僚學(xué)術(shù)的現(xiàn)象比比皆是。學(xué)術(shù)權(quán)力越來(lái)越邊緣化，難以發(fā)揮真正的作用。

1.3管理機(jī)制僵化，決策缺乏科學(xué)性

高校在招生等方面缺乏自主權(quán)，不利于選拔創(chuàng)新人才。許多研究生培養(yǎng)單位還是沿用的老一套管理辦法，對(duì)于研究生學(xué)制、畢業(yè)條件以及導(dǎo)師的任職資格等，許多高校實(shí)行“一刀切”的辦法，很少考慮各學(xué)科特點(diǎn)以及研究生培養(yǎng)的實(shí)際情況。另外，許多高校在制定研究生教育政策時(shí)，缺乏必要的充分的調(diào)研、論證，特別是很少?gòu)V泛征集與政策密切相關(guān)的院系、導(dǎo)師及研究生的意見(jiàn)與建議，導(dǎo)致政策缺乏可行性。權(quán)力分配的不合理，學(xué)術(shù)權(quán)力的弱化也影響了決策的科學(xué)性，降低了決策實(shí)施的有效性。

1.4研究生培養(yǎng)質(zhì)量有待提高

教育質(zhì)量是研究生培養(yǎng)的核心問(wèn)題。研究生培養(yǎng)質(zhì)量高低，關(guān)系到科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。研究生教育規(guī)模的快速擴(kuò)張，使我國(guó)步入了研究生教育大國(guó)的行列，同時(shí)也帶來(lái)了社會(huì)對(duì)研究生教育質(zhì)量的憂慮。由于缺乏完善的研究生教育質(zhì)量保障體系，總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)研究生培養(yǎng)質(zhì)量與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有較大差距，最突出的表現(xiàn)就是研究生創(chuàng)新能力不足，這直接關(guān)系到我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略能否順利實(shí)現(xiàn)。

2.完善研究生教育管理的對(duì)策研究

2.1 樹(shù)立先進(jìn)的管理理念

先進(jìn)的管理理念是提高研究生教育管理水平的基石。第一要樹(shù)立服務(wù)理念，從某種意義上說(shuō)，管理就是服務(wù)，管理是一種手段，最終還是為了服務(wù)，具體到研究生教育管理中，就是為研究生服務(wù)、為老師服務(wù)、為學(xué)校發(fā)展服務(wù)。第二要樹(shù)立以人為本的理念，尊重學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性和興趣，使受教育者在各方面都得到全面發(fā)展。第三要堅(jiān)持改革創(chuàng)新理念，在研究生管理制度、培養(yǎng)機(jī)制、課程設(shè)置和科學(xué)研究等方面不斷創(chuàng)新，形成良好的創(chuàng)新氛圍，從而培養(yǎng)出創(chuàng)新性的高層次人才。

2.2 推動(dòng)研究生教育內(nèi)涵式發(fā)展

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和人力資源強(qiáng)國(guó)，需要一大批高層次的創(chuàng)新型人才，研究生教育承擔(dān)著為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才的重任。研究生教育的發(fā)展不應(yīng)只是招生規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)科門類的齊全，更重要的是學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，尤其是是創(chuàng)新能力的提升。無(wú)論從社會(huì)發(fā)展的需求出發(fā)，還是就研究生教育自身發(fā)展現(xiàn)狀而言，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量都勢(shì)在必行。應(yīng)積極探索新形勢(shì)下研究生教育規(guī)律，更新觀念，深化改革，推進(jìn)創(chuàng)新，把研究生教育發(fā)展的重心從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到質(zhì)量提升和內(nèi)涵發(fā)展的軌道上來(lái)。

2.3發(fā)揮學(xué)術(shù)權(quán)力的作用

行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的協(xié)調(diào)制衡是高校管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。學(xué)術(shù)權(quán)力負(fù)責(zé)的是學(xué)術(shù)性事務(wù)，行政權(quán)力為學(xué)術(shù)權(quán)力的行使提供制度和后勤保障，保障學(xué)術(shù)權(quán)力能夠依照學(xué)校章程在高校學(xué)術(shù)事務(wù)中充分發(fā)揮作用，才能為學(xué)校研究生教育的發(fā)展提供保障。同時(shí)，管理權(quán)力應(yīng)當(dāng)下放，加強(qiáng)二級(jí)院系研究生教育管理職能，注重發(fā)揮院系學(xué)術(shù)權(quán)力的作用，有利于根據(jù)各學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)深化研究生培養(yǎng)模式改革，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。

2.4深化研究生培養(yǎng)機(jī)制改革

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確提出：大力推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革。研究生培養(yǎng)機(jī)制改革是高校教育改革的重要內(nèi)容，是保障研究生教育質(zhì)量的關(guān)鍵，也是增強(qiáng)高校自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)能力的重要突破口。研究生教育實(shí)行全面收費(fèi)制度后，對(duì)一些地方高校提出了挑戰(zhàn)，只有不斷改革創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)一步建立和完善科學(xué)研究為導(dǎo)向的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制，在研究生招生、人才培養(yǎng)模式、導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)、獎(jiǎng)助制度等方面不斷改革創(chuàng)新，形成完善的研究生教育質(zhì)量保障體系，提高培養(yǎng)質(zhì)量，才能吸引優(yōu)秀生源，培養(yǎng)出高質(zhì)量的創(chuàng)新人才。

2.5建立一支專業(yè)化的研究生教育管理隊(duì)伍

研究生教育是為了培養(yǎng)高層次人才，要求管理者在思想品德、文化水平、工作作風(fēng)和業(yè)務(wù)能力等方面具備較高的素質(zhì)。目前很多高?；径荚O(shè)置了研究生秘書這一崗位，但是缺乏像本科生輔導(dǎo)員這樣的角色，研究生秘書職責(zé)主要包括研究生招生、教學(xué)管理、日常培養(yǎng)、論文答辯、學(xué)位授予、獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定、導(dǎo)師管理及學(xué)科建設(shè)等方面，工作內(nèi)容非常繁瑣，對(duì)研究生的思想、心理、日常生活、就業(yè)指導(dǎo)等方面難以顧及，尤其是研究生人數(shù)較多的院系，一個(gè)研究生秘書在工作中往往力不從心。因此，要提高研究生教育管理水平，必須優(yōu)化研究生管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高管理人員水平。除研究生秘書外，有條件的院校可以配備研究生輔導(dǎo)員，對(duì)加強(qiáng)研究生思想政治工作、人文素質(zhì)培養(yǎng)、提高心理健康水平等具有重要作用。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)研究生管理隊(duì)伍的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高其業(yè)務(wù)能力和管理水平。另外，導(dǎo)師是研究生培養(yǎng)的第一責(zé)任人，加強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)尤為重要。對(duì)研究生導(dǎo)師隊(duì)伍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格導(dǎo)師遴選和退出機(jī)制，把好進(jìn)口，疏通出口，完善導(dǎo)師管理評(píng)價(jià)機(jī)制，使研究生導(dǎo)師隊(duì)伍保持旺盛活力，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、創(chuàng)新能力強(qiáng)的導(dǎo)師隊(duì)伍。

實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，需要培養(yǎng)一大批創(chuàng)新型人才。研究生教育是培養(yǎng)高層次人才的主要途徑，是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。只有深化研究生教育管理體制和機(jī)制改革，創(chuàng)新教育管理體制，為研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)提供一個(gè)良好的環(huán)境，才能培養(yǎng)出一大批高層次的創(chuàng)新性人才，從而實(shí)現(xiàn)由研究生教育大國(guó)向研究生教育強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

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