甌海領(lǐng)跑政務(wù)云

黃浩

開風(fēng)氣之先，似乎是甌海人比較熱衷的一件事。比如，中國第一個實行承包責(zé)任制的“燎原社”位于甌海郭溪街道，中國第一家股份合作制企業(yè)——甌海登山運動鞋廠誕生在甌?！@一次，甌海搶先在溫州市布局了電子政務(wù)云平臺。

1月中旬，甌海區(qū)電子政務(wù)中心舉辦了區(qū)電子政務(wù)云計算平臺現(xiàn)場會，同時宣布了溫州市首個電子政務(wù)云計算平臺工程（一期）建成，開始正式運行。從時間來算，這距離《甌海區(qū)電子政務(wù)云計算平臺建設(shè)方案（2014-2016）》通過專家評審（這標(biāo)志著甌海電子政務(wù)云計算平臺正式啟動建設(shè)）也就兩個月的時間。兩個月的時間，“速成“的甌海政務(wù)云建設(shè)能實現(xiàn)怎樣的效果？

關(guān)鍵詞一：集約化

目前，甌海區(qū)電子政務(wù)中心機房共有服務(wù)器100多臺，其中云計算平臺擁有計算能力達(dá)到140核CPU，計23.15GHz，內(nèi)存416G，存儲空間12TB，共運行著230多個應(yīng)用服務(wù)?；旧蠈崿F(xiàn)了全區(qū)所有單位網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一、服務(wù)器和信息系統(tǒng)的集中托管。通過建設(shè)電子政務(wù)云計算平臺，進一步促進了甌海電子政務(wù)資源整合力度，實現(xiàn)全區(qū)IT資源的統(tǒng)一化管理，避免重復(fù)投資。

點評：從規(guī)模上來看，甌海政務(wù)云的一期工程只是一個超輕量型的規(guī)模。但是從本質(zhì)來看，它改變了甌海電子政務(wù)建設(shè)的軟硬件架構(gòu)，為未來的資源擴展、向上、下維度上的對接提供了基礎(chǔ)。但需要注意的是，在電子政務(wù)發(fā)展進程中，僅僅是“路通”并不能使信息得到有效利用，關(guān)鍵的問題是如何對信息進行存儲、提取、共享和使用。

關(guān)鍵詞二：效率

甌海區(qū)通過政務(wù)云平臺的建設(shè)，利用信息化手段實現(xiàn)了各種業(yè)務(wù)流程辦理和智能服務(wù)，為政府各部門提供了高效可靠的IT服務(wù)平臺，優(yōu)化整合了政府管理和服務(wù)，實現(xiàn)了資源的共享、彈性和快速交付。按照傳統(tǒng)流程，從購買到生成一個應(yīng)用服務(wù)，需要一個月左右的時間。而有了這個電子政務(wù)云計算平臺后，今后各部門需要新增服務(wù)器，無需購買硬件服務(wù)器，可以直接申請從這個“硬件池”中生成一臺虛擬機，而且耗時僅需幾分鐘。此外，甌海區(qū)政務(wù)云針對常用和通用的業(yè)務(wù)應(yīng)用制定應(yīng)用模板，各委辦局用此模板能快速在本地部署相應(yīng)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)快速交付和全區(qū)內(nèi)應(yīng)用統(tǒng)一，便于運維與數(shù)據(jù)的互通。

點評：不僅提高了效率，更是極大降低了硬件資源的投資、部署和運行維護成本。實際上，目前甌海區(qū)電子政務(wù)中心的人員只在個位數(shù)，這甚至只相當(dāng)于此前一個委辦局的數(shù)據(jù)中心的人員配給。同時，在政府職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)型的過程中，“協(xié)同政務(wù)”的訴求越來越突出。通過各政務(wù)數(shù)據(jù)中心的進一步關(guān)聯(lián)，形成“政務(wù)云”，實現(xiàn)跨系統(tǒng)的信息共享與政務(wù)協(xié)同，并進一步向社會開放。

關(guān)鍵詞三：溝通

甌海區(qū)電子政務(wù)中心是甌海電子政務(wù)云項目的甲方。在整個項目中，處于統(tǒng)籌的中堅環(huán)節(jié)。按照該中心主任胡松勤的話來說，上要說服領(lǐng)導(dǎo)，下要規(guī)范操作，中間要協(xié)調(diào)各委辦局，必須要做技術(shù)與服務(wù)的先行者。

點評：作為信息化技術(shù)體系建設(shè)和運行維護管理的部門，電子政務(wù)中心在云時代的職能和工作方式必然也要做出相應(yīng)的調(diào)整。在向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的過程中，強調(diào)對內(nèi)服務(wù)也是一個重要的命題。

關(guān)鍵詞四：杭州華三

此前，一直驚訝于甌海能在兩個月內(nèi)完成從項目規(guī)劃到落地，一方面可能項目一期的工程的輕量化，另一方面可能就要得益于解決方案提供商杭州華三通信。

點評：作為一家根植于中國的科技型企業(yè)。杭州華三通信在國內(nèi)政府行業(yè)綜合網(wǎng)絡(luò)市場占有率多年居于市場領(lǐng)先地位，承建了國家電子政務(wù)外網(wǎng)、金稅三期國家一級干線網(wǎng)等“十二金工程”中的9個全國骨干網(wǎng)，最高檢察院、公安部消防局全國骨干網(wǎng)等國家干線網(wǎng)等重大項目；在中央部委的應(yīng)用份額超過70%，各級電子政務(wù)國干、省干、地市城域網(wǎng)新增份額超過70%；參與了超過160個城市的平安工程，并且為數(shù)百個區(qū)縣的文化共享工程提供了網(wǎng)絡(luò)解決方案；奉獻(xiàn)了包括成都市云計算、蘇州電子政務(wù)私有云等出色案例。

對話：

一直到2014農(nóng)歷新年前的半個月，胡松勤一直懸著的心才算落了地。1月中旬，作為溫州市首個電子政務(wù)云計算平臺工程（一期）——甌海區(qū)電子政務(wù)云計算平臺建成，并開始正式運行。而胡松勤，作為甌海區(qū)電子政務(wù)中心主任，正是這個項目的主要負(fù)責(zé)人。本刊曾先后兩次通過書面和電話方式對其進行采訪，下面是問答實錄。希望藉此與讀者分享甌海政務(wù)云建設(shè)的點點滴滴。

《中國信息化》：甌海區(qū)在發(fā)展電子政務(wù)的過程中，讓IT資源云化的內(nèi)在驅(qū)動力是什么？

胡松勤：建設(shè)甌海政務(wù)云，主要目的是加強政府信息化建設(shè)的集約化與資源共享。具體來說，首先是有利于降低政府信息化的成本，減少人力物力的重復(fù)投資；其二是有利于加強管理政府投資信息化的集約化建設(shè)，為后續(xù)的數(shù)據(jù)整合和共享打下基礎(chǔ)；其三是有利于提高政府IT設(shè)施的部署速度，提高工作效率。

《中國信息化》：有平臺而應(yīng)用無法跟上，讓很多政務(wù)云陷入尷尬境地。這點上，甌海是如何做的？

胡松勤：甌海區(qū)自2004年正式啟動建設(shè)電子政務(wù)工程以來，堅持“資源整合”這一根本原則。經(jīng)過多年的努力，我們做到了全區(qū)電子政務(wù)的三統(tǒng)一，即“網(wǎng)絡(luò)平臺統(tǒng)一，基礎(chǔ)平臺統(tǒng)一，服務(wù)平臺統(tǒng)一”，我區(qū)在電子政務(wù)集約化建設(shè)方面已經(jīng)初具規(guī)模。正是在這樣大整合、大統(tǒng)一的背景下，甌海區(qū)的政務(wù)云，才能真正發(fā)揮作用。 具體來講，一是爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，確保政策和資金到位。二是規(guī)劃科學(xué)合理，確保建設(shè)穩(wěn)步推進；三是加強隊伍建設(shè)，確保應(yīng)用推廣取得實效。

《中國信息化》：從目前甌海的情況來看，區(qū)級的政務(wù)云平臺在縱向序列中是最小云單位，那么未來要如何應(yīng)對來自溫州市、浙江省的平臺對接需求？

胡松勤：甌海區(qū)的政務(wù)云，主要是服務(wù)于我區(qū)電子政務(wù)的集約化建設(shè)，為今后的大數(shù)據(jù)融合做準(zhǔn)備。目前我區(qū)云計算平臺已接入應(yīng)用40多個，涉及到OA辦公、門戶網(wǎng)站、各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)等應(yīng)用。我們通過技術(shù)與管理相結(jié)合的手段，確保各個應(yīng)用能獨立運行、安全隔離。在服務(wù)好我區(qū)政府信息化建設(shè)的同時，我們在適當(dāng)?shù)臅r候可按照省市的統(tǒng)一部署，與上級政務(wù)云對接。自從2008年接入全省統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)以來，我們經(jīng)過多方測試，已具備對接網(wǎng)絡(luò)的基本條件。

《中國信息化》：在甌海啟動電子政務(wù)云之前，全國已經(jīng)有一些城市已經(jīng)走在了前面，甌海的方案是否參考借鑒了其他城市的某些經(jīng)驗？甌海方案的創(chuàng)新點在哪里？這也是溫州的第一個政務(wù)云，未來是否會成為全溫州的樣板？

胡松勤：作為溫州市首個區(qū)縣級的政務(wù)云，我們在建設(shè)過程中，也充分借鑒和參考了國內(nèi)領(lǐng)先的云計算平臺建設(shè)技術(shù)與經(jīng)驗，力求做到“理念領(lǐng)先，技術(shù)成熟，服務(wù)一流”。2013年，甌海行政中心搬遷，我們把握機遇，利用行政中心搬遷契機，在資源整合上再出重拳，整合所有部門的機房（除區(qū)教育局之外），實現(xiàn)全區(qū)部門單位硬件資源的大統(tǒng)一。在此基礎(chǔ)上，我們啟動政務(wù)云建設(shè)，將電子政務(wù)的集約化建設(shè)提高到一個新的起點。我區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)走在全市各縣市區(qū)前列，這次又率先啟動政務(wù)云建設(shè)，在上級業(yè)務(wù)部門的悉心指導(dǎo)和國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)的大力支持下，已初見成效，我們有信心把溫州市首個政務(wù)云建好、用好。