新形勢(shì)下我國(guó)社?；鹭?cái)務(wù)管理的策略

陳筱妍+++閆思奇

摘要：最近幾年，全國(guó)多個(gè)省市發(fā)生的社保基金被挪用的案件，給人民群眾造成了巨大的損失，影響了社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此分析當(dāng)前社會(huì)保障基金財(cái)務(wù)管理面臨的問題，并思考研究解決問題的相關(guān)對(duì)策，確保社?；鸸ぷ靼踩行У倪M(jìn)行，成為了當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：社?；?財(cái)務(wù)管理 安全

社會(huì)保障基金關(guān)系著我國(guó)的民生大計(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定，影響著我國(guó)人民生活水平的發(fā)展。因此，促使我國(guó)社會(huì)保障基金平穩(wěn)、健康的保值增值勢(shì)在必行。為了能夠?qū)ι绫；鸬呢?cái)務(wù)管理工作有所加強(qiáng)，根據(jù)以上我國(guó)社會(huì)保障基金財(cái)務(wù)管理所存在的主要問題，本文認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面具體對(duì)這些問題進(jìn)行解決：

一、改革現(xiàn)行社?；鸬臅?huì)計(jì)核算基礎(chǔ)

要進(jìn)行社保基金會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的改革，就應(yīng)徹底分析清楚目前社保基金會(huì)計(jì)核算制度存在的問題與弊病，引入“權(quán)責(zé)發(fā)生制”，并將其與社保基金目前使用的“收付實(shí)現(xiàn)制”相結(jié)合，以便彌補(bǔ)以往制度上的缺陷，從而來實(shí)現(xiàn)對(duì)社保基金會(huì)計(jì)制度的一個(gè)改革。具體情況如下：改革后應(yīng)將相應(yīng)的個(gè)人社保基金賬戶的核算基礎(chǔ)改為權(quán)責(zé)發(fā)生制，不再使用收付實(shí)現(xiàn)制，但是對(duì)于社?；鸬臅?huì)計(jì)核算方面則依然要采用收付實(shí)現(xiàn)制，不進(jìn)行任何改動(dòng)。由此形成一個(gè)以“收付實(shí)現(xiàn)制”和“權(quán)責(zé)發(fā)生制”相結(jié)合的新型模式。通過這樣的改革可以全面、準(zhǔn)確的反映社?；鸬氖罩Ч芾頎顩r，也可以為政府進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度改革、完善社會(huì)保障和福利體系提供有效的決策參考，促進(jìn)全國(guó)范圍的完善社?；鸬呢?cái)務(wù)管理和現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)改革的實(shí)行。

二、規(guī)范我國(guó)社?；鸬馁~戶管理模式

針對(duì)我國(guó)社保基金管理不規(guī)范的問題，應(yīng)制定相應(yīng)的制度確保社保基金的個(gè)人賬戶管理不出現(xiàn)疏漏，不讓那些違法違規(guī)的行為有可乘之機(jī)。社?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)可以在財(cái)務(wù)管理中添加個(gè)人賬戶的管理工作，在支出賬戶和基本養(yǎng)老基金的收入賬戶中分別個(gè)人基金支出賬戶和收入賬戶，統(tǒng)籌基金支出和收入賬戶。另外，在基金結(jié)存賬戶中建立個(gè)人賬戶結(jié)余賬戶以及統(tǒng)籌基金結(jié)余賬戶，從而對(duì)個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌基金賬戶實(shí)現(xiàn)分別核算。另外，需對(duì)個(gè)人賬戶進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，完善所需的個(gè)人詳細(xì)信息及聯(lián)系方式，保證個(gè)人賬戶的真實(shí)可靠和安全性，這也為工作人員提供了日常管理的依據(jù)。

建立社?；鹭?cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，對(duì)基金收支的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核與管理，保證各項(xiàng)支出、金額的數(shù)量、標(biāo)識(shí)、時(shí)間等安全順利的進(jìn)行，防止出現(xiàn)重復(fù)或者虛假以及人工失誤等現(xiàn)象的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化監(jiān)督。經(jīng)過財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息化后，可以通過相應(yīng)的信息系統(tǒng)正和社?；鸶黜?xiàng)操作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)分析，確保社?；鸬陌踩芾?。

三、加強(qiáng)對(duì)社?；鸬谋O(jiān)督力度，提高制度執(zhí)行能力和管理水平

如果想要對(duì)社會(huì)保障基金管理運(yùn)行中的貪污腐敗以及管理不規(guī)范的問題進(jìn)行有效的遏制，那么必須要保證社會(huì)保障基金可以透明、公開并且安全的運(yùn)行。因此，這就要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)透明基金管理，適時(shí)披露信息，經(jīng)常報(bào)告其主要的工作和活動(dòng)情況。向社會(huì)公開社?；鸬那焚M(fèi)率、征繳率、人均月退休金、年利息收入、社會(huì)?；鸾Y(jié)余額以及年基金收益等指標(biāo)，方便社會(huì)各界公眾對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和審查。同時(shí)，應(yīng)該進(jìn)一步建立和完善相應(yīng)的社保基金監(jiān)督舉報(bào)制度，設(shè)立監(jiān)督舉辦實(shí)施細(xì)則，對(duì)社會(huì)各界的監(jiān)督和舉報(bào)進(jìn)行接納，對(duì)違規(guī)動(dòng)用基金的行為要加大懲罰力度。我國(guó)勞動(dòng)保障、財(cái)政、稅務(wù)和審計(jì)等部門應(yīng)劃清自己的工作職責(zé)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)社?；鸬谋O(jiān)督管理，管理好本部門應(yīng)該管理的事物，避免責(zé)任不清造成效率低下。并且，這些部門之間的溝通應(yīng)該進(jìn)一步提升，相互之間應(yīng)該協(xié)調(diào)有序的進(jìn)行工作，建立健全對(duì)社?；鹩欣臋C(jī)制，健全社?；鸨O(jiān)督管理體系。利用這些監(jiān)督方式來個(gè)社保基金的安全性提供保證，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的預(yù)期效果。

因?yàn)樯鐣?huì)保障工作的保障范圍和覆蓋面不斷的擴(kuò)大，所以基層工作人員在工作中所應(yīng)該負(fù)責(zé)的地方也就越來越多。在實(shí)踐中，很多管理問題和管理不規(guī)范問題，都是管理素質(zhì)不高、管理能力低下造成的。因此，提高管理水平勢(shì)在必行。這就要求財(cái)務(wù)人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)勝任能力，不斷增強(qiáng)自身素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)水平和工作效率。同時(shí)，社?；鹭?cái)務(wù)人員還需要隨時(shí)了解和掌握相關(guān)的法律、法規(guī)和黨的方針政策，堅(jiān)持原則，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要按照上級(jí)政策文件的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，針對(duì)基金管理問題中出現(xiàn)的問題，采取有效的解決方法，解決問題，推動(dòng)社保財(cái)務(wù)管理工作快速穩(wěn)步的發(fā)展。同時(shí)，還要強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理能力和依法執(zhí)行能力，才能提高效率，保障國(guó)家政策執(zhí)行到位，社會(huì)保障建設(shè)惠及全民、保障民生的目標(biāo)才能更好地實(shí)現(xiàn)。

總的來講，我國(guó)現(xiàn)階段基層社會(huì)保障基金管理存在著管理模式不規(guī)范，監(jiān)督體系機(jī)制不完善，監(jiān)督力度不夠，財(cái)務(wù)管理法律制度不健全，征繳考核指標(biāo)缺乏統(tǒng)一性等情況，加強(qiáng)我國(guó)社保管理工作對(duì)我國(guó)的穩(wěn)定發(fā)展有著重要的意義。因此，積極探索管理體制改革，構(gòu)建新的管理機(jī)制，建立統(tǒng)一的、切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度是當(dāng)前的重要任務(wù)。

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