基于事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策研究

苗梅香

摘要：目前我國(guó)財(cái)政管理上的一個(gè)最重要的話題莫過(guò)于事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)是如何管理的。近年來(lái)，隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，我國(guó)在對(duì)一些事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理上進(jìn)行一次次的研究，再次證明事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值都具有重大意義。本文著重就當(dāng)前的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理上的問(wèn)題、事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)問(wèn)題以及事業(yè)單位內(nèi)部控制等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了主要的研究說(shuō)明。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 國(guó)有資產(chǎn)管理 對(duì)策研究

在如今這個(gè)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的時(shí)代，在我國(guó)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和公共財(cái)政體制改革的大量深入的同時(shí)，一個(gè)既是機(jī)遇又具有挑戰(zhàn)性的新形勢(shì)就這樣在我國(guó)的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理上開(kāi)展起來(lái)。中國(guó)的事業(yè)單位幾部同于政府管理下的組織，又不同于企業(yè)組織和非營(yíng)利組織。但是隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，越來(lái)越多的事業(yè)單位已經(jīng)很難適應(yīng)這種新經(jīng)濟(jì)體制的管理，進(jìn)而也就處于較為落后的狀態(tài)，在一定程度上實(shí)現(xiàn)不了資產(chǎn)從形成到使用過(guò)程中的有效控制。這也就從進(jìn)一步局限了事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)步性。

一、當(dāng)前事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

就如今我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代，一些事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)在其管理上仍然受到傳統(tǒng)管理模式和管理理念的影響，依舊適應(yīng)不了中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新要求，同時(shí)又存在著由財(cái)政性資金組成的事業(yè)單位固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中對(duì)成本和折舊的忽略，這就在很大程度上不能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)對(duì)從形成到使用過(guò)程中的合理有效的控制。針對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)的方面如圖1.1所示。

二、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的績(jī)效考評(píng)問(wèn)題的研究

在事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理中，其普遍實(shí)行的一種工作制度則就是崗位績(jī)效工資，在通過(guò)一系列嚴(yán)格的績(jī)效考評(píng)之后才決定的績(jī)效工資是否發(fā)放。然而，就目前而言，我國(guó)的事業(yè)單位在績(jī)效考評(píng)方面仍然存在著對(duì)績(jī)效考核重要性的認(rèn)識(shí)程度不夠、考核系統(tǒng)的不完善、績(jī)效考核的激勵(lì)功能不明顯等一系列的問(wèn)題?？?jī)效考核在事業(yè)單位的人事管理上有著極其重要的作用。但是，在實(shí)際的應(yīng)用中或多或少由于對(duì)科學(xué)知識(shí)的缺乏，進(jìn)而在一定程度上帶來(lái)了負(fù)面影響。這就要求其事業(yè)單位的績(jī)效考評(píng)需要一個(gè)完整的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而去得到企業(yè)的綜合業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的結(jié)果。針對(duì)這一績(jī)效考評(píng)的研究，可以參考圖1.2。

由于我國(guó)對(duì)于績(jī)效考核體制的晚起步階段和認(rèn)知程度較低的原則上，在沒(méi)有做到真正的收入與業(yè)績(jī)相一致的激勵(lì)體系下，也就導(dǎo)致考核沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果而處于失真狀態(tài)。針對(duì)事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)所存在的問(wèn)題，一方面必須轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)而提高重視程度；一方面就必須要有完善的績(jī)效考核體系；另一方面則要求合理正確的運(yùn)用績(jī)效考核的結(jié)果。事業(yè)單位總是提供大量的工作崗位來(lái)滿足現(xiàn)如今社會(huì)上失業(yè)的人，在一定程度上促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)也解決了社會(huì)上大多數(shù)的人處于失業(yè)的問(wèn)題。所以，我國(guó)的事業(yè)單位更應(yīng)該加快對(duì)事業(yè)單位的績(jī)效考核體系的完善力度，最大限度的發(fā)揮出績(jī)效考核所具有的不可評(píng)估的作用。

三、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制問(wèn)題的研究

在做好社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的同時(shí)，由于一些事業(yè)單位會(huì)計(jì)舞弊、資產(chǎn)流失等等問(wèn)題的大量涌現(xiàn)，則更加強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位其內(nèi)部控制的嚴(yán)謹(jǐn)性。

然而，如今的事業(yè)單位在其內(nèi)部控制上所存在的普遍問(wèn)題一方面就是內(nèi)部的管理相對(duì)來(lái)說(shuō)比較寬松，缺乏對(duì)有效的內(nèi)部控制制度的合理規(guī)范的認(rèn)知能力；一方面，其事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算不完整不規(guī)范，這就在一定程度上造成賬實(shí)不符、原始憑證與會(huì)計(jì)核算失真的局面，進(jìn)而損害會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確及時(shí)性；另一方面，各個(gè)部門的預(yù)算執(zhí)行能力稍有欠缺和領(lǐng)導(dǎo)缺乏內(nèi)部控制以及風(fēng)險(xiǎn)管理文化，一個(gè)合理的完善的預(yù)算是事業(yè)單位進(jìn)行大量實(shí)踐的前提，而其內(nèi)部控制意識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)管理文化在很大一程度上就決定了事業(yè)單位的興衰程度。

就事業(yè)單位內(nèi)部控制所存在的種種問(wèn)題，遵循著適度控制原則和內(nèi)部控制原則對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的完善應(yīng)采取如圖1.3所示的措施。

四、加強(qiáng)我國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的必要性

前面我們已經(jīng)說(shuō)過(guò)，國(guó)有資產(chǎn)管理是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)又是事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值的一個(gè)必要方法。然而，在面臨眾多的事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上所存在的種種問(wèn)題，已經(jīng)有加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的必要了。首先，任何事業(yè)單位都應(yīng)該不違背科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)要求，樹(shù)立正確的科學(xué)管理意識(shí)，進(jìn)一步真正意識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性，認(rèn)真做好對(duì)技術(shù)性數(shù)據(jù)的搜集工作以及資產(chǎn)核算工作，并嚴(yán)格的規(guī)范事業(yè)單位從業(yè)人員的思想和行為上的積極性。然而應(yīng)現(xiàn)有形式的實(shí)際需求，事業(yè)單位更應(yīng)該建立財(cái)政部門的管理體制，采取創(chuàng)新性意識(shí)和政府授權(quán)式的管理方法。

同時(shí)，結(jié)合事業(yè)單位的存量資產(chǎn)情況以及工作職能的履行需求，事業(yè)單位在資產(chǎn)配置管理上必須持有科學(xué)的態(tài)度，通過(guò)對(duì)資源的優(yōu)化合理配置以及精確的預(yù)算促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的管理而達(dá)到對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用率高效利用的目的。然而，現(xiàn)行管理人員和專職人員對(duì)于績(jī)效評(píng)估的最有效的辦法則是進(jìn)行目標(biāo)式觀法，將目標(biāo)進(jìn)行定量并結(jié)合科學(xué)的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)而執(zhí)行的一種績(jī)效評(píng)估體系。

對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的必要性，一方面對(duì)于促進(jìn)我國(guó)的人才市場(chǎng)上的職位空缺作了一個(gè)很好的保障，同時(shí)也是對(duì)于加快我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新式管理起的前提要素。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理上的完善進(jìn)一步保障了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，事業(yè)單位持著一種服務(wù)社會(huì)大眾的心態(tài)，本著適應(yīng)時(shí)代的要求，對(duì)于推動(dòng)事業(yè)單位自身的效能建設(shè)做了前所未有的高效率、勤政為民的事業(yè)單位良好形象的一個(gè)典范。我國(guó)的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理必須借助于事業(yè)單位明確的管理意識(shí)、完善的管理體制、科學(xué)性合理性的國(guó)有資產(chǎn)管理才能進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)管理體制高效健康的運(yùn)行，最終適應(yīng)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新式的管理模式。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙霞.事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策研究[J].辦公室業(yè)務(wù)，2012，（11）：55-56

[2]李青軍.事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012，（12）：134-135

[3]王舜.關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析和對(duì)策研究[J].經(jīng)濟(jì)視野，2013，（7）：208endprint

摘要：目前我國(guó)財(cái)政管理上的一個(gè)最重要的話題莫過(guò)于事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)是如何管理的。近年來(lái)，隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，我國(guó)在對(duì)一些事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理上進(jìn)行一次次的研究，再次證明事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值都具有重大意義。本文著重就當(dāng)前的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理上的問(wèn)題、事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)問(wèn)題以及事業(yè)單位內(nèi)部控制等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了主要的研究說(shuō)明。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 國(guó)有資產(chǎn)管理 對(duì)策研究

在如今這個(gè)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的時(shí)代，在我國(guó)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和公共財(cái)政體制改革的大量深入的同時(shí)，一個(gè)既是機(jī)遇又具有挑戰(zhàn)性的新形勢(shì)就這樣在我國(guó)的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理上開(kāi)展起來(lái)。中國(guó)的事業(yè)單位幾部同于政府管理下的組織，又不同于企業(yè)組織和非營(yíng)利組織。但是隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，越來(lái)越多的事業(yè)單位已經(jīng)很難適應(yīng)這種新經(jīng)濟(jì)體制的管理，進(jìn)而也就處于較為落后的狀態(tài)，在一定程度上實(shí)現(xiàn)不了資產(chǎn)從形成到使用過(guò)程中的有效控制。這也就從進(jìn)一步局限了事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)步性。

一、當(dāng)前事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

就如今我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代，一些事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)在其管理上仍然受到傳統(tǒng)管理模式和管理理念的影響，依舊適應(yīng)不了中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新要求，同時(shí)又存在著由財(cái)政性資金組成的事業(yè)單位固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中對(duì)成本和折舊的忽略，這就在很大程度上不能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)對(duì)從形成到使用過(guò)程中的合理有效的控制。針對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)的方面如圖1.1所示。

二、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的績(jī)效考評(píng)問(wèn)題的研究

在事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理中，其普遍實(shí)行的一種工作制度則就是崗位績(jī)效工資，在通過(guò)一系列嚴(yán)格的績(jī)效考評(píng)之后才決定的績(jī)效工資是否發(fā)放。然而，就目前而言，我國(guó)的事業(yè)單位在績(jī)效考評(píng)方面仍然存在著對(duì)績(jī)效考核重要性的認(rèn)識(shí)程度不夠、考核系統(tǒng)的不完善、績(jī)效考核的激勵(lì)功能不明顯等一系列的問(wèn)題?？?jī)效考核在事業(yè)單位的人事管理上有著極其重要的作用。但是，在實(shí)際的應(yīng)用中或多或少由于對(duì)科學(xué)知識(shí)的缺乏，進(jìn)而在一定程度上帶來(lái)了負(fù)面影響。這就要求其事業(yè)單位的績(jī)效考評(píng)需要一個(gè)完整的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而去得到企業(yè)的綜合業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的結(jié)果。針對(duì)這一績(jī)效考評(píng)的研究，可以參考圖1.2。

由于我國(guó)對(duì)于績(jī)效考核體制的晚起步階段和認(rèn)知程度較低的原則上，在沒(méi)有做到真正的收入與業(yè)績(jī)相一致的激勵(lì)體系下，也就導(dǎo)致考核沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果而處于失真狀態(tài)。針對(duì)事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)所存在的問(wèn)題，一方面必須轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)而提高重視程度；一方面就必須要有完善的績(jī)效考核體系；另一方面則要求合理正確的運(yùn)用績(jī)效考核的結(jié)果。事業(yè)單位總是提供大量的工作崗位來(lái)滿足現(xiàn)如今社會(huì)上失業(yè)的人，在一定程度上促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)也解決了社會(huì)上大多數(shù)的人處于失業(yè)的問(wèn)題。所以，我國(guó)的事業(yè)單位更應(yīng)該加快對(duì)事業(yè)單位的績(jī)效考核體系的完善力度，最大限度的發(fā)揮出績(jī)效考核所具有的不可評(píng)估的作用。

三、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制問(wèn)題的研究

在做好社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的同時(shí)，由于一些事業(yè)單位會(huì)計(jì)舞弊、資產(chǎn)流失等等問(wèn)題的大量涌現(xiàn)，則更加強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位其內(nèi)部控制的嚴(yán)謹(jǐn)性。

然而，如今的事業(yè)單位在其內(nèi)部控制上所存在的普遍問(wèn)題一方面就是內(nèi)部的管理相對(duì)來(lái)說(shuō)比較寬松，缺乏對(duì)有效的內(nèi)部控制制度的合理規(guī)范的認(rèn)知能力；一方面，其事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算不完整不規(guī)范，這就在一定程度上造成賬實(shí)不符、原始憑證與會(huì)計(jì)核算失真的局面，進(jìn)而損害會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確及時(shí)性；另一方面，各個(gè)部門的預(yù)算執(zhí)行能力稍有欠缺和領(lǐng)導(dǎo)缺乏內(nèi)部控制以及風(fēng)險(xiǎn)管理文化，一個(gè)合理的完善的預(yù)算是事業(yè)單位進(jìn)行大量實(shí)踐的前提，而其內(nèi)部控制意識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)管理文化在很大一程度上就決定了事業(yè)單位的興衰程度。

就事業(yè)單位內(nèi)部控制所存在的種種問(wèn)題，遵循著適度控制原則和內(nèi)部控制原則對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的完善應(yīng)采取如圖1.3所示的措施。

四、加強(qiáng)我國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的必要性

前面我們已經(jīng)說(shuō)過(guò)，國(guó)有資產(chǎn)管理是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)又是事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值的一個(gè)必要方法。然而，在面臨眾多的事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上所存在的種種問(wèn)題，已經(jīng)有加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的必要了。首先，任何事業(yè)單位都應(yīng)該不違背科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)要求，樹(shù)立正確的科學(xué)管理意識(shí)，進(jìn)一步真正意識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性，認(rèn)真做好對(duì)技術(shù)性數(shù)據(jù)的搜集工作以及資產(chǎn)核算工作，并嚴(yán)格的規(guī)范事業(yè)單位從業(yè)人員的思想和行為上的積極性。然而應(yīng)現(xiàn)有形式的實(shí)際需求，事業(yè)單位更應(yīng)該建立財(cái)政部門的管理體制，采取創(chuàng)新性意識(shí)和政府授權(quán)式的管理方法。

同時(shí)，結(jié)合事業(yè)單位的存量資產(chǎn)情況以及工作職能的履行需求，事業(yè)單位在資產(chǎn)配置管理上必須持有科學(xué)的態(tài)度，通過(guò)對(duì)資源的優(yōu)化合理配置以及精確的預(yù)算促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的管理而達(dá)到對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用率高效利用的目的。然而，現(xiàn)行管理人員和專職人員對(duì)于績(jī)效評(píng)估的最有效的辦法則是進(jìn)行目標(biāo)式觀法，將目標(biāo)進(jìn)行定量并結(jié)合科學(xué)的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)而執(zhí)行的一種績(jī)效評(píng)估體系。

對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的必要性，一方面對(duì)于促進(jìn)我國(guó)的人才市場(chǎng)上的職位空缺作了一個(gè)很好的保障，同時(shí)也是對(duì)于加快我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新式管理起的前提要素。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理上的完善進(jìn)一步保障了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，事業(yè)單位持著一種服務(wù)社會(huì)大眾的心態(tài)，本著適應(yīng)時(shí)代的要求，對(duì)于推動(dòng)事業(yè)單位自身的效能建設(shè)做了前所未有的高效率、勤政為民的事業(yè)單位良好形象的一個(gè)典范。我國(guó)的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理必須借助于事業(yè)單位明確的管理意識(shí)、完善的管理體制、科學(xué)性合理性的國(guó)有資產(chǎn)管理才能進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)管理體制高效健康的運(yùn)行，最終適應(yīng)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新式的管理模式。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙霞.事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策研究[J].辦公室業(yè)務(wù)，2012，（11）：55-56

[2]李青軍.事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012，（12）：134-135

[3]王舜.關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析和對(duì)策研究[J].經(jīng)濟(jì)視野，2013，（7）：208endprint

摘要：目前我國(guó)財(cái)政管理上的一個(gè)最重要的話題莫過(guò)于事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)是如何管理的。近年來(lái)，隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，我國(guó)在對(duì)一些事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理上進(jìn)行一次次的研究，再次證明事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值都具有重大意義。本文著重就當(dāng)前的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理上的問(wèn)題、事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)問(wèn)題以及事業(yè)單位內(nèi)部控制等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了主要的研究說(shuō)明。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 國(guó)有資產(chǎn)管理 對(duì)策研究

在如今這個(gè)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的時(shí)代，在我國(guó)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和公共財(cái)政體制改革的大量深入的同時(shí)，一個(gè)既是機(jī)遇又具有挑戰(zhàn)性的新形勢(shì)就這樣在我國(guó)的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理上開(kāi)展起來(lái)。中國(guó)的事業(yè)單位幾部同于政府管理下的組織，又不同于企業(yè)組織和非營(yíng)利組織。但是隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，越來(lái)越多的事業(yè)單位已經(jīng)很難適應(yīng)這種新經(jīng)濟(jì)體制的管理，進(jìn)而也就處于較為落后的狀態(tài)，在一定程度上實(shí)現(xiàn)不了資產(chǎn)從形成到使用過(guò)程中的有效控制。這也就從進(jìn)一步局限了事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)步性。

一、當(dāng)前事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

就如今我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代，一些事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)在其管理上仍然受到傳統(tǒng)管理模式和管理理念的影響，依舊適應(yīng)不了中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新要求，同時(shí)又存在著由財(cái)政性資金組成的事業(yè)單位固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中對(duì)成本和折舊的忽略，這就在很大程度上不能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)對(duì)從形成到使用過(guò)程中的合理有效的控制。針對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)的方面如圖1.1所示。

二、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的績(jī)效考評(píng)問(wèn)題的研究

在事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理中，其普遍實(shí)行的一種工作制度則就是崗位績(jī)效工資，在通過(guò)一系列嚴(yán)格的績(jī)效考評(píng)之后才決定的績(jī)效工資是否發(fā)放。然而，就目前而言，我國(guó)的事業(yè)單位在績(jī)效考評(píng)方面仍然存在著對(duì)績(jī)效考核重要性的認(rèn)識(shí)程度不夠、考核系統(tǒng)的不完善、績(jī)效考核的激勵(lì)功能不明顯等一系列的問(wèn)題。績(jī)效考核在事業(yè)單位的人事管理上有著極其重要的作用。但是，在實(shí)際的應(yīng)用中或多或少由于對(duì)科學(xué)知識(shí)的缺乏，進(jìn)而在一定程度上帶來(lái)了負(fù)面影響。這就要求其事業(yè)單位的績(jī)效考評(píng)需要一個(gè)完整的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而去得到企業(yè)的綜合業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的結(jié)果。針對(duì)這一績(jī)效考評(píng)的研究，可以參考圖1.2。

由于我國(guó)對(duì)于績(jī)效考核體制的晚起步階段和認(rèn)知程度較低的原則上，在沒(méi)有做到真正的收入與業(yè)績(jī)相一致的激勵(lì)體系下，也就導(dǎo)致考核沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果而處于失真狀態(tài)。針對(duì)事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)所存在的問(wèn)題，一方面必須轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)而提高重視程度；一方面就必須要有完善的績(jī)效考核體系；另一方面則要求合理正確的運(yùn)用績(jī)效考核的結(jié)果。事業(yè)單位總是提供大量的工作崗位來(lái)滿足現(xiàn)如今社會(huì)上失業(yè)的人，在一定程度上促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)也解決了社會(huì)上大多數(shù)的人處于失業(yè)的問(wèn)題。所以，我國(guó)的事業(yè)單位更應(yīng)該加快對(duì)事業(yè)單位的績(jī)效考核體系的完善力度，最大限度的發(fā)揮出績(jī)效考核所具有的不可評(píng)估的作用。

三、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制問(wèn)題的研究

在做好社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的同時(shí)，由于一些事業(yè)單位會(huì)計(jì)舞弊、資產(chǎn)流失等等問(wèn)題的大量涌現(xiàn)，則更加強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位其內(nèi)部控制的嚴(yán)謹(jǐn)性。

然而，如今的事業(yè)單位在其內(nèi)部控制上所存在的普遍問(wèn)題一方面就是內(nèi)部的管理相對(duì)來(lái)說(shuō)比較寬松，缺乏對(duì)有效的內(nèi)部控制制度的合理規(guī)范的認(rèn)知能力；一方面，其事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算不完整不規(guī)范，這就在一定程度上造成賬實(shí)不符、原始憑證與會(huì)計(jì)核算失真的局面，進(jìn)而損害會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確及時(shí)性；另一方面，各個(gè)部門的預(yù)算執(zhí)行能力稍有欠缺和領(lǐng)導(dǎo)缺乏內(nèi)部控制以及風(fēng)險(xiǎn)管理文化，一個(gè)合理的完善的預(yù)算是事業(yè)單位進(jìn)行大量實(shí)踐的前提，而其內(nèi)部控制意識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)管理文化在很大一程度上就決定了事業(yè)單位的興衰程度。

就事業(yè)單位內(nèi)部控制所存在的種種問(wèn)題，遵循著適度控制原則和內(nèi)部控制原則對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的完善應(yīng)采取如圖1.3所示的措施。

四、加強(qiáng)我國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的必要性

前面我們已經(jīng)說(shuō)過(guò)，國(guó)有資產(chǎn)管理是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)又是事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值的一個(gè)必要方法。然而，在面臨眾多的事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上所存在的種種問(wèn)題，已經(jīng)有加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的必要了。首先，任何事業(yè)單位都應(yīng)該不違背科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)要求，樹(shù)立正確的科學(xué)管理意識(shí)，進(jìn)一步真正意識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性，認(rèn)真做好對(duì)技術(shù)性數(shù)據(jù)的搜集工作以及資產(chǎn)核算工作，并嚴(yán)格的規(guī)范事業(yè)單位從業(yè)人員的思想和行為上的積極性。然而應(yīng)現(xiàn)有形式的實(shí)際需求，事業(yè)單位更應(yīng)該建立財(cái)政部門的管理體制，采取創(chuàng)新性意識(shí)和政府授權(quán)式的管理方法。

同時(shí)，結(jié)合事業(yè)單位的存量資產(chǎn)情況以及工作職能的履行需求，事業(yè)單位在資產(chǎn)配置管理上必須持有科學(xué)的態(tài)度，通過(guò)對(duì)資源的優(yōu)化合理配置以及精確的預(yù)算促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的管理而達(dá)到對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用率高效利用的目的。然而，現(xiàn)行管理人員和專職人員對(duì)于績(jī)效評(píng)估的最有效的辦法則是進(jìn)行目標(biāo)式觀法，將目標(biāo)進(jìn)行定量并結(jié)合科學(xué)的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)而執(zhí)行的一種績(jī)效評(píng)估體系。

對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的必要性，一方面對(duì)于促進(jìn)我國(guó)的人才市場(chǎng)上的職位空缺作了一個(gè)很好的保障，同時(shí)也是對(duì)于加快我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新式管理起的前提要素。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理上的完善進(jìn)一步保障了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，事業(yè)單位持著一種服務(wù)社會(huì)大眾的心態(tài)，本著適應(yīng)時(shí)代的要求，對(duì)于推動(dòng)事業(yè)單位自身的效能建設(shè)做了前所未有的高效率、勤政為民的事業(yè)單位良好形象的一個(gè)典范。我國(guó)的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理必須借助于事業(yè)單位明確的管理意識(shí)、完善的管理體制、科學(xué)性合理性的國(guó)有資產(chǎn)管理才能進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)管理體制高效健康的運(yùn)行，最終適應(yīng)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新式的管理模式。

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