黨的廉政思想發(fā)展歷程淺述張夢(mèng)云

陳明華

摘 要： 馬克思、恩格斯的廉政思想具有豐富的內(nèi)容，并且黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體都十分重視廉政建設(shè)。以習(xí)近平為總書記的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體在十八大報(bào)告中提出許多新思想、新觀點(diǎn)，是對(duì)馬克思主義黨的學(xué)說的創(chuàng)新和發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 廉政思想 歷代領(lǐng)導(dǎo)集體 十八大報(bào)告

任何一種社會(huì)實(shí)踐運(yùn)動(dòng)都必須以一定的思想和理論為指導(dǎo)?！懊恳粋€(gè)時(shí)代的哲學(xué)作為分工的一個(gè)特定領(lǐng)域，都具有由它的先驅(qū)者傳給它而它便以此出發(fā)的特定的思想資料作為前提”[1]。

一、馬克思、恩格斯的廉政思想

（一）防止“社會(huì)公仆”變?yōu)椤吧鐣?huì)主人”。

在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思、恩格斯明確指出無產(chǎn)階級(jí)政黨的理論與實(shí)踐的根本宗旨：“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！盵2]無產(chǎn)階級(jí)政黨在執(zhí)政后，必須抵制各種資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)對(duì)其成員的侵蝕，防止國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人，保持國(guó)家權(quán)力的人民性。

（二）通過民主和批評(píng)實(shí)施有效監(jiān)督。

馬克思、恩格斯強(qiáng)調(diào)通過民主和批評(píng)實(shí)施有效監(jiān)督：一是普選制，即把行政、司法和國(guó)民教育方面的一切職位交給由普選選出的人擔(dān)任；二是罷免制，即強(qiáng)調(diào)人民群眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)中不稱職的公職人員擁有隨時(shí)撤換的罷免權(quán)，以罷免手段及時(shí)阻止公職人員的官僚主義和濫用職權(quán)的行為；三是監(jiān)督制，主張無產(chǎn)階級(jí)政黨必須把自己的工作置于群眾的監(jiān)督之下，領(lǐng)導(dǎo)干部受黨員群眾的廣泛監(jiān)督，聽取批評(píng)意見和建議。

（三）使法律成為人民意志的自覺表現(xiàn)。

馬克思、恩格斯認(rèn)為，無產(chǎn)階級(jí)建設(shè)廉潔政府，首先要從法律上加以規(guī)范和確認(rèn)，“使法律成為人民意志的自覺表現(xiàn)，也就是說，它應(yīng)該同人民的意志一起產(chǎn)生并由人民的意志所創(chuàng)立”[3]。馬克思、恩格斯十分強(qiáng)調(diào)從法律上維護(hù)民眾的政治自由、言論自由等權(quán)益，提出“人民報(bào)刊”的思想，認(rèn)為“報(bào)刊按其使命來說，是社會(huì)的捍衛(wèi)者，是針對(duì)當(dāng)權(quán)者的孜孜不倦的揭露者，是無處不在的耳目，是熱情維護(hù)自己自由的人民精神的千呼萬應(yīng)的喉舌”[4]。

二、黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體的廉政思想

（一）第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的廉政思想。

以毛澤東為代表的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的廉政思想為中國(guó)共產(chǎn)黨的廉政建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。毛澤東的廉政思想是在革命和建設(shè)環(huán)境中逐漸形成的，主要內(nèi)容如下：第一，思想有廉。毛澤東同志認(rèn)為，廉潔體現(xiàn)的是無產(chǎn)階級(jí)的思想作風(fēng)，而貪污腐化則是腐朽沒落的剝削階級(jí)特別是資產(chǎn)階級(jí)思想作風(fēng)的表現(xiàn)。第二，以俸養(yǎng)廉。毛澤東同志提出，在嚴(yán)懲公務(wù)人員貪污行為的同時(shí)，要“實(shí)行以傣養(yǎng)廉原則，保障一切公務(wù)人員及其家屬必需的物質(zhì)生活及充分的文化娛樂生活”[5]。第三，榜樣帶廉。為了推進(jìn)廉政建設(shè)，毛澤東同志十分重視榜樣的作用。毛澤東同志深知“欲影正者端其表，欲下廉者先自身”的道理，堅(jiān)持嚴(yán)于律己，始終保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，樹立以自己力行廉潔政治帶動(dòng)全黨厲行廉潔政治的崇高風(fēng)范。第四，制度保廉。毛澤東曾說：“我們需要建立一定的制度保證群眾路線和集體領(lǐng)導(dǎo)的貫徹落實(shí)，而避免脫離群眾的個(gè)人突出和個(gè)人英雄主義，減少我們工作中脫離客觀實(shí)際情況的主觀主義和片面性。”[6]第五，民主督廉。民主是腐敗的天敵。毛澤東特別重視通過加強(qiáng)民主監(jiān)督促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。他說：“誰監(jiān)督我們這些人呢？互相監(jiān)督是好辦法，可以促進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)迅速進(jìn)步?！?/p>

（二）第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的廉政思想。

以鄧小平為代表的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的廉政思想為中國(guó)共產(chǎn)黨的廉政建設(shè)開辟了嶄新的局面。鄧小平始終高度重視反腐倡廉工作，其主要內(nèi)容表現(xiàn)為以下方面：第一，注重對(duì)黨員干部的思想教育，使黨在思想上保持廉潔。進(jìn)入改革開放新時(shí)期，鄧小平繼續(xù)發(fā)揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的這一優(yōu)良傳統(tǒng)，注重對(duì)黨員干部進(jìn)行思想教育，強(qiáng)調(diào)教育是反腐敗的重要手段。第二，注重制度建設(shè)，為廉政建設(shè)構(gòu)建制度平臺(tái)。改革開放以來，鄧小平敏銳地認(rèn)識(shí)到腐敗產(chǎn)生的體制原因，在分析新中國(guó)成立以后高度集權(quán)的體制弊端的基礎(chǔ)上，多次強(qiáng)調(diào)制度對(duì)于廉政建設(shè)的重要性。他認(rèn)為，制度是決定因素，“帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面”[7]。第三，加強(qiáng)法制建設(shè)，狠剎各種不正之風(fēng)。廉政法制建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本之策，這項(xiàng)工作做得好，不僅可以預(yù)防和減少違法違紀(jì)現(xiàn)象，還可以固化黨風(fēng)廉政建設(shè)成果。

（三）第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的廉政思想。

以江澤民為代表的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的廉政思想使中國(guó)共產(chǎn)黨的廉政建設(shè)走向深入。江澤民同志把反腐倡廉工作作為黨的建設(shè)的重中之重，其廉政建設(shè)舉措如下：第一，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是關(guān)鍵。各級(jí)黨組織把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作與加強(qiáng)思想政治建設(shè)相結(jié)合，召開民主生活會(huì)，按照規(guī)定自查自糾。第二，查處大案要案是懲治腐敗的中心環(huán)節(jié)。各級(jí)黨委、紀(jì)委通過抓住“名人”和有影響案件的重點(diǎn)突破，人們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的重要性。第三，反腐敗斗爭(zhēng)同改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合是廉政建設(shè)的大局。各地在深入貫徹中央紀(jì)委二次全會(huì)精神的過程中，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于反腐敗工作的根本指導(dǎo)思想，從改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局的高度認(rèn)識(shí)和把握反腐敗的重要原則，把反腐敗同促進(jìn)改革、建設(shè)和穩(wěn)定緊密結(jié)合起來。

（四）第四代領(lǐng)導(dǎo)集體的廉政思想。

以胡錦濤為代表的領(lǐng)導(dǎo)集體的廉政思想使中國(guó)共產(chǎn)黨的廉政建設(shè)發(fā)展到新階段。在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤同志明確指出要“把反腐倡廉建設(shè)放在更突出的位置，旗幟鮮明地腐敗”。胡錦濤同志的廉政思想內(nèi)容如下：第一，科學(xué)揭示反腐倡廉的價(jià)值訴求。黨的十六大以來，黨的反腐倡廉理論堅(jiān)持以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民的價(jià)值取向，堅(jiān)持將以人為本貫穿始終，將維護(hù)人民群眾的根本利益放在首位，把解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為重要任務(wù)，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。第二，鮮明凸顯反腐倡廉的戰(zhàn)略地位。十六大以來，我們黨在反腐倡廉理論方面創(chuàng)造性地提出“反腐倡廉建設(shè)”這一重大命題，將反腐倡廉有機(jī)融入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和黨的建設(shè)偉大工程的整體布局之中。第三，清晰勾勒反腐倡廉的實(shí)現(xiàn)路徑。十六大以來，黨的反腐倡廉理論以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立科學(xué)的反腐倡廉理念，以科學(xué)制度和科學(xué)方式方法不斷提高反腐倡廉的制度化水平，創(chuàng)新思路，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè)。按照改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求，提出標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的基本戰(zhàn)略。

三、以習(xí)近平為總書記的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的廉政思想

（一）提出全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新要求。

黨的十八大報(bào)告指出：“形勢(shì)的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平?！盵8]十八大報(bào)告把“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”作為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略部署規(guī)定下來，確立黨的建設(shè)的新理念和路徑。

（二）提出以執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)為主線的黨的建設(shè)新布局。

黨的十八大報(bào)告指出：“牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。”[9]黨的十八大著眼于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的需要，提出以執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)、純潔性建設(shè)為主線的加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體布局，這是改革開放以來我們黨開創(chuàng)的偉大建黨實(shí)踐活動(dòng)，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大戰(zhàn)略部署。

（三）提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型執(zhí)政黨的新目標(biāo)。

十八大報(bào)告第一次提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”的目標(biāo)，賦予黨的建設(shè)新的時(shí)代內(nèi)涵。建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨，一方面提出黨的建設(shè)的努力方向和目標(biāo)，另一方面是黨在新的歷史條件下應(yīng)該具有的政治本色和鮮明特征。建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨，主題鮮明，是激活黨的建設(shè)整體布局的三個(gè)重要著眼點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克思恩格斯選集（第4卷）.北京：人民出版社，1972：485.

[2]馬克思恩格斯文集（第2卷）[M].北京：人民出版社，2009：42.

[3]馬克思恩格斯全集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1956：184.

[4]馬克思恩格斯全集（第6卷）[M].北京：人民出版社，1961：275.

[5]毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991：335.

[6]毛澤東文集（第7卷）[M].北京：人民出版社，1999：19.

[7]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：333.endprint