我國農(nóng)村高等教育消費現(xiàn)狀研究

陳 霞

（蘭州大學(xué)教育學(xué)院，甘肅蘭州 730000）

0 引言

近年來我國的經(jīng)濟發(fā)展迅速，我國居民的收入水平有較大幅度的提高，經(jīng)濟的發(fā)展也促進教育消費的發(fā)展。但是教育消費中存在高收費、亂收費以及教育腐敗等現(xiàn)象。高校擴招后農(nóng)村大學(xué)生增多，在2004年全國普通高校招生報名人數(shù)總計723萬名，其中農(nóng)村考生人數(shù)為398萬名，首次超過城市考生，意味著農(nóng)村家庭將成為高等教育的主要需求群體，但是農(nóng)村由于各種原因，導(dǎo)致教育消費水平低，存在著諸多的不合理因素，影響社會公平和和諧發(fā)展。

1 教育消費研究概述

教育消費是在近年來才收到關(guān)注的一個概念，在很長一段時間內(nèi)，學(xué)者們都是更傾向于研究教育的投資，特別是在人力資本理論的推動下，人們更多地從教育投資的角度來看教育的市場需求和人才培養(yǎng)，而絕口不提教育消費，認(rèn)為這樣會誤導(dǎo)人們，減少人們對于教育的投入；20世紀(jì)70年代隨著人們對于教育認(rèn)識的加深、有形消費品市場的蕭條以及大學(xué)畢業(yè)生難找工作都表明人力資本理論的許多論斷與現(xiàn)實并不吻合，風(fēng)靡一時的人力資本理論遇到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，迫使人們從一個全新的角度來審視教育的作用，教育消費的提出就具有的現(xiàn)實意義。

教育消費是一種較高層次的消費，屬于文化消費的范疇，它不同于一般的消費，具有自身的一些特質(zhì)，包括消費時間的長期性、消費目標(biāo)的多樣性、消費與投資相結(jié)合等。就內(nèi)容來講，教育消費包括居民子女的教育支出、成人自身提高的培訓(xùn)以及繼續(xù)教育的支出。在本論文中，主要研究的是家庭對于子女的教育支出這一項。

2 我國農(nóng)村教育消費（高等教育）中存在的問題

近年來農(nóng)村對高等教育的消費需求很快，促進了高等教育的發(fā)展，也培養(yǎng)了一大批人才，進一步實現(xiàn)高等教育普及化，農(nóng)村大學(xué)生已經(jīng)成為高校中龐大的學(xué)生群體,而高額的學(xué)費以及生活費等相關(guān)費用卻成為這些學(xué)生進入高校乃至完成學(xué)業(yè)所難以跨越的障礙，使得農(nóng)村家庭教育消費水平較低。

表1 城市、農(nóng)村人均收入情況（單位：元）

2.1 農(nóng)民人均純收入水平低

農(nóng)民人均純收入水平低是造成農(nóng)民教育消費力低下的根本原因，從表1可知，中國經(jīng)濟持續(xù)增長，盡管今年來農(nóng)村居民的人均純收入都在增加，但是相比較城市居民，增長速度相對較慢，我國農(nóng)村家庭收入絕對數(shù)還是偏低,2005年城鄉(xiāng)家庭收入比為3.2∶1。這充分顯示出我國農(nóng)村家庭收入的絕對數(shù)較低，原因主要有：糧食價格偏低、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)民增收的途徑不多以及農(nóng)民社會地位較低，資源較少，是一個較為弱勢的群體等。所以，總的來說，農(nóng)村家庭收入水平較低，這就影響高等教育的消費。

2.2 教育成本支出增加,導(dǎo)致因教反貧現(xiàn)象。

高等教育消費是一個較高層次的文化消費，所以對于很多較為貧窮的農(nóng)村地區(qū)來說，高等教育還是一個相對奢侈的消費品。我國自1989年在高等教育中開始收費，1997年高等學(xué)校實行“招生并軌”，學(xué)生開始繳費上學(xué)，大學(xué)學(xué)費多在4500～5000元/年左右，其中東部地區(qū)高校的學(xué)費普遍高于中西部地區(qū)，在個別學(xué)校專業(yè)，不同學(xué)費也有所差別。以A大學(xué)為例，外語學(xué)院以及較多的理科院校的學(xué)費較高；住宿費根據(jù)住宿條件的不同一般集中在600～1500元之間，即使生活費追加費用按照每個月500元左右的話，大學(xué)生每年所需的費用粗略計算為10000元左右。

表2清晰完整地給出了目前我國農(nóng)村家庭收入與高等教育消費矛盾的現(xiàn)狀，如果農(nóng)村家庭愿意選擇高等教育，由于可支配收入較少、儲蓄不足，導(dǎo)致家庭縮減其他開支或者是借貸。加之，教育收益有長期性和不確定性的特定，據(jù)統(tǒng)計顯示，2001年115萬高校畢業(yè)生的一次就業(yè)率分別為本科生80%、?？粕?0%；2002年，145萬高校畢業(yè)生中將近37萬學(xué)生離校時找不到工作。居民對高等教育的預(yù)期收益與現(xiàn)實存在巨大的落差，導(dǎo)致農(nóng)村家庭在選擇高等教育之后，生活困難，經(jīng)濟貧困。

2.3 高等教育消費在各個地區(qū)發(fā)展的不平衡

我國經(jīng)濟發(fā)展存在區(qū)域間的不平衡，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡導(dǎo)致各地區(qū)高等教育的消費水平的不平衡，具體體現(xiàn)在2個方面：城市和農(nóng)村高等教育消費的不平衡以及不同地區(qū)農(nóng)村的高等教育消費的不平衡。城鄉(xiāng)貧富差距進一步擴大一定程度上造成了城鄉(xiāng)之間的高等教育消費的差距。調(diào)查研究表明，東部地區(qū)的農(nóng)村家庭收入普遍高于內(nèi)陸農(nóng)村家庭收入，但是在進入大學(xué)時，面對的是統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)，國家并沒有因地制宜，考慮各個地區(qū)的居民家庭收入對高等教育消費的可承受的范圍，按照整齊劃一的標(biāo)準(zhǔn)制定學(xué)費，導(dǎo)致高等教育消費在各個地區(qū)的發(fā)展不平衡。

表2 農(nóng)村家庭教育可承受能力指標(biāo)情況

2.4 政府教育投入不夠

2012年國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例為4.28%，比2011年增加0.32個百分點，為近年來的最高值。盡管如此，我國的財經(jīng)性教育經(jīng)費占GDP的比例還是低于發(fā)達(dá)國家，而且實際的經(jīng)費又低于既定的指標(biāo)。加上教育投入體系不完善，中西部地區(qū)教育投入資金明顯少于東部地區(qū)，對于農(nóng)村地區(qū)的教育關(guān)注度也較少。對于農(nóng)村貧困生的資助體系還不完善，加之農(nóng)村教育資源的短缺，以及信息等較為閉塞，相對于城市大學(xué)生而言，銀行缺乏放貸積極性及部分農(nóng)村大學(xué)生不按時還貸也在一定程度上造成農(nóng)民教育消費力低。

3 解決我國農(nóng)村家庭高等教育消費水平低的對策

3.1 加大對高等教育的財政投入和調(diào)節(jié)

政府要盡快實現(xiàn)我國的財經(jīng)性教育經(jīng)費占GDP的4%，達(dá)到發(fā)展中國家的平均數(shù)，要加大對于高等教育的財政投入。政府要積極調(diào)整教育資源的分配結(jié)構(gòu)。要努力縮小人均教育投資的地區(qū)差異，大力扶持中西部地區(qū)的教育事業(yè)；應(yīng)將教育事業(yè)費用向農(nóng)村地區(qū)教育傾斜，以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),并考慮適當(dāng)開征針對城市居民的教育稅，提高城市居民在教育稅費上的分擔(dān)水平，使不同地區(qū)的學(xué)生及家長均能合理分擔(dān)教育成本。

3.2 把生源地地區(qū)收入水平作為學(xué)費多少的依據(jù)

我國各個地區(qū)的經(jīng)濟等發(fā)展不平衡,但是國家對于高等教育學(xué)費的制定并沒有考慮這個因素，學(xué)校的學(xué)費沒有地區(qū)梯度，采用標(biāo)準(zhǔn)化收費制度；由于東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均衡，中東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平普遍高于西部地區(qū)，城鄉(xiāng)居民收入存在較大的差距，如果都按一種標(biāo)準(zhǔn)收費勢必會對家庭收入偏低的家庭造成巨大的壓力，將學(xué)生生源地地區(qū)的經(jīng)濟水平作為其繳納學(xué)費參考標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)對經(jīng)濟落后地區(qū)的學(xué)生降低學(xué)費，將會大大改善農(nóng)村家庭的經(jīng)濟壓力。

3.3 構(gòu)建多元化的資助體系

貧困學(xué)生絕大部分來自農(nóng)村家庭,國家和學(xué)校對其提供更多幫助既是重要的，也是必要的，主要從以下幾方面來進行：（1）國家應(yīng)切實有效地實行學(xué)費減免制度，該減則減，該免則免，使更多符合條件的學(xué)生得以順利完成學(xué)業(yè)。（2）學(xué)校為學(xué)生提供更多的勤工助學(xué)崗位，在鍛煉實踐的同時也間接減少農(nóng)村家庭的教育開支，減輕家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。（3）不斷完善國家助學(xué)貸款政策。完善大學(xué)生個人信用系統(tǒng)，加強借貸學(xué)生與銀行之間的交流與溝通，同時加大高校利用國家財政資金對學(xué)生辦理無息貸款的力度。（4）高校應(yīng)為更多優(yōu)秀的農(nóng)村貧困大學(xué)生提供獲得獎學(xué)金的機會，確保國家助學(xué)、獎學(xué)金等形式得到有效的應(yīng)用。

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