充分尊重基層官兵主體地位 全面加強基層建設

袁煜陽

中圖分類號：E224 文獻標識碼：A

群眾路線是黨最根本的工作路線，部隊在全面加強基層建設中如何踐行群眾路線，首要之點就是充分尊重基層官兵的主體地位和創(chuàng)造精神，把基層官兵作為推動基層發(fā)展的動力源泉，充分調動基層官兵參與基層建設的政治熱情，努力使基層建設充滿生機與活力，全面開創(chuàng)基層建設和改革的新局面。

一、充分尊重基層官兵的主體地位

充分尊重基層官兵的主體地位就是要強化基層官兵的“主人翁”意識，積極營造民主、團結、平等、和諧的軍營內部關系。一是讓基層官兵真正成為基層建設的主人翁。要牢固樹立推動基層建設必須始終依靠基層官兵的思想，尊重基層官兵的首創(chuàng)精神。因此，領導機關在工作思路上，應注意把對上負責與對下負責、工作動機和實際效果、領導機關的積極性與基層官兵的主動性統(tǒng)一起來，強化依法指導觀念，確?；鶎幽艹浞中惺箺l令條例和政策法規(guī)賦予的各項自主權力，以領導機關的充分信任調動基層官兵工作的積極性、主動性。同時，注重發(fā)掘和總結基層官兵在實踐中創(chuàng)造的有利于加強基層建設的新形勢、新方法、新經驗，及時給予肯定和推廣，使之更好地在基層建設中發(fā)揮作用。二是讓基層官兵真正成為各項決策的參與者。要以基層為鏡子，以官兵滿意為標準，切實端正為基層服務的思想。注意廣開民主渠道，最大限度地集中群眾智慧，凝聚群眾力量；注重群眾公論，以公開求公正，以公正求公平，充分尊重基層官兵的意愿。因此，領導機關在工作指導上，要堅持“從群眾中來，到群眾中去”的原則，正確處理好貫徹上級的各項指示與反映基層官兵愿望的關系，引導和團結基層官兵創(chuàng)造性地落實上級指示，把黨的主張變?yōu)閺V大基層官兵的自覺行動。堅決把尊重基層官兵的主體地位貫徹于基層建設各項決策和決策實施的全過程，真正做到重大決策問計于基層官兵，敏感事務公示于基層官兵，難題攻關借力于基層官兵，以使廣大基層官兵的積極性、主動性和創(chuàng)造性得到更加充分的發(fā)揮。

二、努力促進基層官兵的全面發(fā)展

充分尊重基層官兵主體地位，就是要嚴格遵循人才成長發(fā)展規(guī)律，努力為基層官兵的全面發(fā)展提供一個良好的育人環(huán)境。要堅持推進基層建設的全面發(fā)展與促進基層官兵的全面發(fā)展兩者相統(tǒng)一，強化人才是軍隊建設的第一資源、育才是領導機關第一責任 的觀念，并著眼打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭，努力培養(yǎng)一支理想信念堅定、道德情操高尚、科技知識富有、軍事素質過硬的高素質人才隊伍。一是努力提供促進基層官兵全面發(fā)展的前提條件。馬克思主義認為，人們基本的物質文化生活需求不斷得到滿足，是其獲得全面發(fā)展的先決條件。良好的訓練學習設施、營房生活設施、文體娛樂設施等，是保障官兵全面發(fā)展的基本前提。最近幾年，軍隊物質文化生活不斷得到改善，基層官兵的生活需求已逐漸從側重于物質方面向側重精神方面轉變。這是他們追求全面發(fā)展的一個必然趨勢。這就需要領導機關把加強和改進文化娛樂設施建設擺在更加重要的位置，努力開辟一些格調高雅的軍營文化活動，不斷提升軍營文化品位，以滿足基層官兵日益增長的精神文化需求，為基層官兵的全面發(fā)展提供智力支撐。二是努力搭建促進基層官兵全面發(fā)展的廣闊平臺。要著眼新時期新階段我軍歷史使命，著力提高基層官兵的思想政治、科學文化、專業(yè)知識、身體心理等素質，努力實現(xiàn)基礎官兵的全面提高、全面發(fā)展。要大力營造重視學習、崇尚學習、善于學習的氛圍，激發(fā)基層官兵求知求學的內在動力；要努力改進領導機關的工作作風，為基層減壓、減負，讓基層官兵根據(jù)工作需要和個人愛好，自主安排時間和選擇個人發(fā)展途徑；要加大對基層官兵學習、教育、培訓的投入，提供專門的經費保障，解決基層官兵求知成才上的后顧之憂；要創(chuàng)造條件加大基層官兵的培訓力度，通過領導機關與基層官兵交流學習體會、基層官兵有條件地參與機關重要學習輔導等方式，拓寬基層官兵全面發(fā)展 的有效途徑。三是努力形成促進基層官兵全面發(fā)展的長效機制。要在不斷深化基層官兵成長成才規(guī)律性認識的基礎上，著眼對基層官兵長遠負責，真心實意地為基層官兵未來的進步與發(fā)展考慮。建立完善組織協(xié)調機制，形成黨委抓總、領導牽頭、機關各部門密切配合的齊抓共管格局；建立健全競爭激勵機制，使想成才的有機會，成了才的有用場，沒成才的有壓力；建立完善考核評價機制和問責機制，使每個基層官兵成才情況都得到比較客觀的檢測和評估。

三、切實維護基層官兵的根本利益

充分尊重基層官兵主體地位，就是要正確看待、充分尊重基層官兵的利益，盡可能的反映并實現(xiàn)他們正當?shù)臋嘁?、愿望和要求，切實把維護好、實現(xiàn)好基層官兵的切身利益作為領導機關工作的落腳點。一是要充分保障好基層官兵的切身利益作為領導機關工作的落腳點。一是要充分保障好基層官兵的各項民主權益。近年來，不少基層單位結合實際，在發(fā)揚民主方面探索和總結出了許多行之有效的新思路、新做法、新經驗，收到較好的效果。領導機關應當在總結這些實踐經驗的基礎上，按照構建和諧官兵關系和發(fā)展基層民主的現(xiàn)實要求，有步驟有秩序的推進基層民主建設，以使廣大基層官兵充分有效的行使各項民主權利。要堅持義利的辯證統(tǒng)一，正確看待、努力滿足基層官兵的合法、合理、合情的物質需求，確保官兵的經濟權益；要切實端正對基層官兵的根本態(tài)度，把基層官兵當作平等的主體，充分理解、尊重和維護基層官兵的名譽、人身和人格權益。二是要有效解決好基層官兵的各種實際困難。充分尊重基層官兵主體地位，不僅要在政治上關心人、思想上教育人、精神上激勵人、工作上理解人，還要在生活中體貼人、關愛人。領導機關要經常深入基層，及時了解掌握基層真實情況，防止“浮”在基層表面。要強化發(fā)現(xiàn)問題就是水平、揭露問題就是黨性、解決問題就是政績的觀念，切實做到憂基層之所慮、急基層之所難、幫基層之所需，盡可能的為基層官兵創(chuàng)造良好的工作和生活條件，解決好基層官兵的個人及家庭困難，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好他們的切身利益。對休假探親、家屬就業(yè)、子女入學入托等實際問題，領導機關一定要心想到、話說到、力盡到，切實為基層官兵解決好后顧之憂，讓基層官兵時時感受到組織的關心與溫暖，進一步激發(fā)他們扎根基層、建設基層的熱情和斗志。

四、大力營造關愛基層官兵的人文氛圍

充分尊重基層官兵主體地位，就是要著眼時代發(fā)展的要求，使人文關懷在基層建設與發(fā)展中進一步突出出來。要把人文關懷融入到基層的各項教育管理中，堅持疏堵結合、寬嚴相濟、教管一致、激勵為主，并在適應新體制、解決新問題中創(chuàng)新發(fā)展，進一步增強領導機關工作的親和力、感染力和說服力。一是在堅持從嚴治軍的同時，更加重視搞好以情治軍。情感需求，是人的基本需求之一?；鶎庸俦鳛楝F(xiàn)實的人，同樣需要體貼，需要關愛，需要友情、親情等各種“人情味”的滋潤。治軍從嚴主要是就作風、紀律和秩序而言的，不能以淡化、弱化人文關懷為代價，不能把從嚴治軍與以情治軍對立起來。事實上，法是治軍的依據(jù)，情是治軍的基礎，依法治軍與以情治軍相輔相成、有機統(tǒng)一的。越是依法從嚴管理基層，就越要關注基層官兵的情感因素，越要主動做到以情感人。二是在解決基層官兵現(xiàn)實思想問題的同時，更加重視解決好基層官兵的心理問題。及時幫助基層官兵解決好心理問題，強化基層官兵的心理素質，是領導機關貫徹人文精神的內在需求。在全面深化改革的今天，由于受到社會變革和社會主義市場經濟的沖擊和影響，部分基層官兵在面對利益關系的調整和思想觀念的碰撞時，心理上產生了或多或少的焦慮和壓力。因此，領導機關應該把解決好基層官兵的現(xiàn)實問題與解決好基層官兵的心理問題有機結合起來，一方面，積極協(xié)調各方面的資源，加強對基層官兵進行心理咨詢、心理調適、心理診療；另一方面，充分發(fā)揮典型的示范引導和激勵作用，幫助基層官兵消除心理困惑，矯正心理偏差，努力使基層官兵始終保持健康樂觀的心理狀態(tài)。三是在強調抓好基層官兵共性發(fā)展的同時，更加重視尊重基層官兵的個性特征。尊重人的人性是堅持以基層官兵為主體、實施人性化管理的前提。領導機關在堅持用共同的理想信念教育官兵，按統(tǒng)一的法規(guī)紀律管理約束基層官兵時，都要注意不能抑制他們豐富多彩的個性，而是盡力促使其個性得到更加合理的發(fā)展，創(chuàng)造潛能得到更好的發(fā)揮。