淺議我國軍隊財務(wù)管理現(xiàn)狀及對策

周永聲

中圖分類號：F83042 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

摘要：財務(wù)管理作為軍隊重要一環(huán)，不僅是維系軍隊經(jīng)濟(jì)活動的紐帶，也是做好軍隊后勤保障工作的重要組成部分。隨著軍隊財務(wù)管理重要性的日臻突出和對其重視程度的與日俱增，軍隊財務(wù)管理工作也處于不斷改進(jìn)和完善之中。但縱觀我國軍隊財務(wù)管理現(xiàn)狀，財務(wù)監(jiān)控不嚴(yán)，內(nèi)部審計不力以及核算體系陳舊，管理效率低下等問題的存在限制和束縛了軍隊財務(wù)管理效能的發(fā)揮。本論文從軍隊財務(wù)管理現(xiàn)狀的研究入手，通過分析找出其存在的問題，并就如何加強(qiáng)軍隊的財務(wù)管理提出切實(shí)可行的意見和建議，以期為完善我國軍隊財務(wù)管理，提升軍隊的后勤保障能力提供相關(guān)借鑒。

關(guān)鍵詞：軍隊；財務(wù)管理；現(xiàn)狀；對策

部隊財務(wù)部門是一個綜合性的軍事經(jīng)濟(jì)管理部門，是做好軍隊后勤保障工作的堅實(shí)壁壘。做好部隊的財務(wù)管理工作，最大化地提高經(jīng)費(fèi)使用效益，不僅對維持軍隊經(jīng)濟(jì)活動的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還能有效地促進(jìn)軍隊后勤保障，推動軍隊各項(xiàng)建設(shè)的發(fā)展。因而，軍隊財務(wù)人員要切實(shí)做好經(jīng)費(fèi)物資和固定資產(chǎn)的核算與管理工作，切實(shí)發(fā)揮財務(wù)管理的功效。

一、軍隊財務(wù)管理存在的問題

從整體而言，我國軍隊的財務(wù)管理工作狀況良好，能夠維持和促進(jìn)軍隊的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮后勤保障作用。但不容忽視的是，受制于思想重視不足、監(jiān)督審計不力等因素，軍隊在財務(wù)管理方面仍存在一些亟待改進(jìn)之處。

（一）財務(wù)監(jiān)控不嚴(yán)，內(nèi)部審計不力

軍隊財務(wù)人員由于受傳統(tǒng)思想的束縛，在管理理念上存在著嚴(yán)重的落后性。在財務(wù)監(jiān)管方面，僅靠人為方式以難以與日益復(fù)雜的經(jīng)營活動相適應(yīng)，對監(jiān)管尚未形成科學(xué)合理的認(rèn)識，監(jiān)管系統(tǒng)存在著巨大的疏漏。財務(wù)監(jiān)控的不嚴(yán)給財務(wù)管理帶來混亂，極易對軍隊的財務(wù)管理體制造成沖擊。同時，在軍隊中，對內(nèi)部審計制度缺乏正確的認(rèn)識，尚未將其放置于權(quán)威性和獨(dú)立性的地位，忽視了內(nèi)部審計在嚴(yán)密財務(wù)管理，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督方面的重要作用。

（二）核算體系陳舊，管理效率低下

在科技迅速發(fā)展的今天，電子化也被廣泛運(yùn)用到軍隊各項(xiàng)管理活動之中，在節(jié)省軍隊成本、提高工作效率，抬升經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮著不可替代的作用。但縱觀我國軍隊財務(wù)管理的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，對財務(wù)的核算仍以傳統(tǒng)方法為主，財務(wù)辦公軟件的利用率低，電子辦公的普及程度不高，對資源造成了巨大的浪費(fèi)。同時，在信息化的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢下，傳統(tǒng)的財務(wù)核算和財務(wù)管理方法已難于與極速發(fā)展的社會相適應(yīng)，在工作效率和工作成效方面與電子財務(wù)管理不可同日而語。提高財務(wù)管理的科技含量和科學(xué)化程度對于軍隊的財務(wù)管理極其必要。

（三）財務(wù)人員素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)

在軍隊財務(wù)人員的使用上，缺乏專業(yè)的培訓(xùn)和教育，使得財務(wù)人員整體素質(zhì)不高，忽略了人才對于軍隊財務(wù)管理的重要作用。同時，缺乏對財務(wù)人員的考核和評估，使得財務(wù)人員難以接受現(xiàn)代財務(wù)管理理念和管理方法，給軍隊財務(wù)管理的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來消極影響。加之軍隊對財務(wù)人員培訓(xùn)和教育的重視程度不足，財務(wù)人員的專業(yè)知識得不到及時的更新，財務(wù)信息也不能及時傳達(dá)，業(yè)務(wù)能力逐步減弱，難以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，無法為軍隊的財務(wù)管理提供充分高效的人力資源保障。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊財務(wù)管理問題的對策

新形勢下，軍隊財務(wù)管理部門必須加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財務(wù)規(guī)章制度，在標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的管理上不斷轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念，革新管理方式和手段，抓管理求效益，抓整體推全面，抓經(jīng)常促規(guī)范。

（一）加強(qiáng)資金管理

在軍隊的日常和財務(wù)管理中，資金的頻繁流動和廣泛周轉(zhuǎn)使得它涉及到軍隊的各個部門，對軍隊的內(nèi)部產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。對軍隊各個部門而言，在轉(zhuǎn)變思想、提高觀念的基礎(chǔ)上要堅定不移地落實(shí)強(qiáng)化資金管理的政策，將其量化到具體的工作和管理中去，在潛移默化中形成自覺的行為。通過各個部門和各個環(huán)節(jié)的共同努力，將強(qiáng)化資金管理的措施落實(shí)到實(shí)處。

同時，在軍隊資金的使用上，要進(jìn)行科學(xué)深入的分析，確保資金來源與運(yùn)用的有機(jī)契合，不斷提高資金的利用率和轉(zhuǎn)化率，從而最大化地發(fā)揮資金的效用。此外，對賒銷制度要進(jìn)行深入的改進(jìn)，準(zhǔn)確把握資金支付和回收的具體時間，對資金進(jìn)行合理的分配，避免因賒銷不當(dāng)造成的收支失衡。

（二）強(qiáng)化內(nèi)部控制

在軍隊的財務(wù)管理中，不僅要注重外部保障，還應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部控制，通過對財產(chǎn)的嚴(yán)格控制提高管理的有效性。要規(guī)范財產(chǎn)管理流程，針對財產(chǎn)流動的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)密把控，杜絕因人為因素造成的財產(chǎn)流失。在有關(guān)財產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)，要改變一人獨(dú)掌權(quán)利的做法，將權(quán)利進(jìn)行分解，在各司其事的基礎(chǔ)上形成緊密的內(nèi)部牽制系統(tǒng)。對于軍隊內(nèi)的固有財產(chǎn)，要養(yǎng)成定期清查、盤點(diǎn)的良好習(xí)慣，將財產(chǎn)物資具體量化并客觀記錄，確保在每次的盤查中實(shí)際數(shù)量和應(yīng)有數(shù)量的相符。在實(shí)際的財務(wù)管理操作中，必須強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，以規(guī)范的管理制度為依據(jù)，嚴(yán)格落崗位實(shí)責(zé)任制，在科學(xué)分工的前提下明確各方職責(zé)，確?；A(chǔ)工作的開展達(dá)到規(guī)范化的要求。

（三）強(qiáng)化財會人員的思想觀念和法律意識

財務(wù)人員是具體執(zhí)行財務(wù)管理政策的主體，強(qiáng)化其思想觀念和法律意識，是避免財務(wù)管理問題出現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。首先，要強(qiáng)化軍隊財務(wù)人員的風(fēng)險觀念。對于可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險事件進(jìn)行充分預(yù)估，在財務(wù)管理工作中從軍隊實(shí)際出發(fā)其實(shí)，強(qiáng)化軍隊財會人員的科技觀念。電子化和科技化是現(xiàn)代財務(wù)管理的發(fā)展發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式與其相比暴露出了眾多問題：成本大、效率低、事故多等弊端使得傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式不能與現(xiàn)代的電子財務(wù)管理手段相抗衡。軍隊要加大對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育，強(qiáng)化財務(wù)人員的科技意識，積極借鑒先進(jìn)的管理手段，及時傳達(dá)重要的財務(wù)信息，使財務(wù)人員的工作與國際化的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢相一致，從而更好地適應(yīng)現(xiàn)代化軍隊的財務(wù)管理工作；再次，強(qiáng)化軍隊財務(wù)人員的法律意識。在軍隊內(nèi)部，無論是財務(wù)管理負(fù)責(zé)人還是具體的操作人員，都應(yīng)樹立起強(qiáng)烈的法律意識，以法律法規(guī)的嚴(yán)格要求為約束，自覺遵守法律規(guī)定，以提供客觀、真實(shí)的會計信息為宗旨，使一切財務(wù)行為都在合法的條件下進(jìn)行，從而避免違法行為的發(fā)生給軍隊本身和財會人員帶來不可挽回的損失。

三、結(jié)語

對于軍隊在財務(wù)管理中的存在的一些問題，應(yīng)多維度、多層次地予以改進(jìn)，通過制定科學(xué)政策，規(guī)范資金管理，嚴(yán)格財務(wù)控制，加強(qiáng)隊伍建設(shè)等措施對現(xiàn)有的管理體制進(jìn)行完善，不斷加強(qiáng)軍隊的財務(wù)管理水平和管理能力，優(yōu)化和完善軍隊財務(wù)管理工作。

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