試論煤礦企業(yè)與周邊村鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展

【文章摘要】

由于煤礦開(kāi)采副作用等問(wèn)題的影響，有的煤礦與周邊村鎮(zhèn)產(chǎn)生了十分復(fù)雜的矛盾，影響了礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。本文分析了煤礦與其周邊村鎮(zhèn)的特點(diǎn)，剖析了不協(xié)調(diào)的主要問(wèn)題和原因，提出了協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，對(duì)解決煤礦企業(yè)與周邊村鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

【關(guān)鍵詞】

煤礦；村鎮(zhèn)；協(xié)調(diào)發(fā)展

由于煤礦開(kāi)采過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的塌陷、污染、地下水沉降、農(nóng)業(yè)減收等問(wèn)題與征遷、補(bǔ)償、土地利用、村鎮(zhèn)作用、村民素質(zhì)、企業(yè)態(tài)度等交織在一起，有的煤礦與周邊村鎮(zhèn)出現(xiàn)了較深的矛盾，協(xié)調(diào)起來(lái)非常困難，一些地方還發(fā)生了群體性事件，影響了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定，也影響了煤礦與周邊村鎮(zhèn)的發(fā)展，認(rèn)真深入的研究這一問(wèn)題尤顯必要。

1 煤礦企業(yè)與周邊村鎮(zhèn)關(guān)系的特點(diǎn)及協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性

1.1煤礦企業(yè)及特點(diǎn)

1.1.1 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的固定性。煤礦必須建設(shè)在有煤的地方，一般煤礦都是在井巷建設(shè)中大量投資的，難以改變資產(chǎn)的用途，無(wú)論與地方發(fā)生什么矛盾，煤礦都搬不走、扼不動(dòng)。

1.1.2 周邊關(guān)系的復(fù)雜性。煤礦自建設(shè)到開(kāi)采一直影響著地方生態(tài)和人文等多方面的平衡，在各關(guān)聯(lián)事物的動(dòng)態(tài)平衡過(guò)程中，好多問(wèn)題和困難都是煤礦回避不了的。

1.2煤礦企業(yè)周邊村鎮(zhèn)及特點(diǎn)

1.2.1 致富理念的局限性。有些村鎮(zhèn)往往是想通過(guò)煤礦開(kāi)采后的征遷補(bǔ)償和接受扶持與援助取得更多的利益，有的只顧眼前利益，不惜殺雞取卵。

1.2.2 利益訴求的多變性。隨著村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和內(nèi)外部情況變化，加之自身素質(zhì)問(wèn)題，他們對(duì)煤礦的訴求和希望難以形成一貫的全面的思路。

1.3煤礦企業(yè)與周邊村鎮(zhèn)的關(guān)系

煤礦的發(fā)展需要地方的貢獻(xiàn)，包括生態(tài)環(huán)境、土地水源、生產(chǎn)生活環(huán)境的貢獻(xiàn)等，這些貢獻(xiàn)就是村鎮(zhèn)的付出。地方的發(fā)展需要煤礦的貢獻(xiàn)，包括財(cái)力物力、人力技術(shù)、就業(yè)崗位的貢獻(xiàn)等，這些貢獻(xiàn)就是煤礦的付出。雙方的貢獻(xiàn)或付出自然的形成了矛盾的兩個(gè)方面，這兩個(gè)方面的關(guān)系是對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，既相互排斥，又相互依賴，既相互作用，又互相制約，共同影響礦區(qū)的發(fā)展與進(jìn)步。

1.4煤炭企業(yè)與周邊村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性

1.4.1 協(xié)調(diào)發(fā)展是煤炭企業(yè)生存發(fā)展的要求。煤礦的建設(shè)與發(fā)展不僅需要地方的土地、礦產(chǎn)等自然資源，還需要地方水、電、路、郵、信息、污水處理等多方面的后天資源，離不開(kāi)村民、村鎮(zhèn)和地方政府及各行業(yè)的理解和支持，更需寬松的經(jīng)濟(jì)政策，廣闊的發(fā)展空間和安定的治安環(huán)境。

1.4.2 協(xié)調(diào)發(fā)展是村鎮(zhèn)生存發(fā)展的要求。村鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)多個(gè)方面，煤礦經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的更多機(jī)遇，如能較好解決煤礦開(kāi)采中的征遷、補(bǔ)償、環(huán)境治理等問(wèn)題無(wú)疑會(huì)促進(jìn)村鎮(zhèn)的發(fā)展。有煤礦的村鎮(zhèn)得到煤礦的支持與配合，才能夠更好地促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

1.4.3 協(xié)調(diào)發(fā)展是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求?？茖W(xué)發(fā)展觀從經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)的相互關(guān)系方面，對(duì)發(fā)展方式提出了新的要求，煤礦不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)境損害的后果，村鎮(zhèn)也不能刻意要求環(huán)境保護(hù)超越煤礦經(jīng)濟(jì)的承受能力，而是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中解決各類環(huán)境問(wèn)題，在環(huán)境問(wèn)題的解決中求得經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

2 煤礦企業(yè)與周邊村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及原因

2.1主要問(wèn)題

2.1.1 政府的問(wèn)題。受既得利益影響，個(gè)別政府部門(mén)考慮自己利益較多，服務(wù)企業(yè)和村民意識(shí)不強(qiáng)，讓企業(yè)和群眾或敬而遠(yuǎn)之，或難以信任，影響了執(zhí)行能力、執(zhí)政能力和對(duì)地方人和事物的管控能力。

2.1.2 村鎮(zhèn)的問(wèn)題。受經(jīng)濟(jì)利益、法制觀念等影響，一些村鎮(zhèn)為了達(dá)到利益目的漫天要價(jià)，民事協(xié)調(diào)難度越來(lái)越大，煤礦被堵門(mén)、斷道、扣車等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，村民在煤礦控制區(qū)域內(nèi)違章植樹(shù)、違章建筑、違章取土，違章堆放、盜拿公私財(cái)物、擠占煤礦利益等現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)，影響了煤礦正常的安全、生產(chǎn)、工作秩序和企業(yè)形象。

2.1.3 煤礦的問(wèn)題。煤礦生產(chǎn)帶來(lái)的水土流失、土質(zhì)下降、農(nóng)田減產(chǎn)、建筑設(shè)施和道路損壞、農(nóng)業(yè)收益減少、環(huán)境污染等問(wèn)題，擾亂了地方群眾的正常生活。

2.2原因分析

2.2.1 煤礦忽視了生產(chǎn)“副作用”對(duì)周圍群眾生產(chǎn)、生活的影響。不能站在對(duì)方的角度積極主動(dòng)的協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，侵犯了當(dāng)?shù)厝罕姷暮戏?quán)益，群眾很有可能采取一些極端手段來(lái)促使煤礦解決他們提出的自認(rèn)為合理的問(wèn)題。

2.2.2 配套政策不健全，未形成齊抓共管、綜合治理的格局。從近年來(lái)發(fā)生的擾亂煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序情況看，很大程度上是沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的政策標(biāo)準(zhǔn)和操作性強(qiáng)的實(shí)施辦法，多是一事一議，標(biāo)準(zhǔn)不一，一方面導(dǎo)致村村之間、村民之間相互攀比，另一方面導(dǎo)致煤礦設(shè)法壓價(jià)，村民與煤礦之間很難達(dá)成協(xié)議，加之群眾呼聲言路不暢，村民拿政府沒(méi)辦法時(shí)往往就拿煤礦出氣。

2.2.3 社會(huì)管理機(jī)制不健全，不完善，使矛盾得不到及時(shí)化解。首先是依法行政工作不夠得力；其次是輿論誤導(dǎo)；其三是社會(huì)控制機(jī)制不夠得力；其四是處置不及時(shí)，人為的使小問(wèn)題變成大矛盾、大糾紛。

2.2.4 部分村民法律意識(shí)淡薄。他們對(duì)事物的是非判斷標(biāo)準(zhǔn)在別人的煽動(dòng)利誘下明顯下降，極易受人左右，盲動(dòng)盲從，或抱著小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決和法不責(zé)眾的心理，采取極端辦法，以求獲取更大的利益。

2.2.5 處置力度不夠。有些人錯(cuò)誤的認(rèn)為：“咱們地盤(pán)下的東西讓別人賺大錢(qián)，這太吃虧了”，千方百計(jì)給礦方要錢(qián)，少則幾萬(wàn)幾十萬(wàn)、多則成百上千萬(wàn)，一但礦方不答應(yīng)，就采取過(guò)激行為；有些群體性糾紛是一些動(dòng)機(jī)不純的人在幕后操作、煽動(dòng)，一些群眾跟著起哄；有些惡性事件是一些人早有預(yù)謀，背后安排、策劃、指使；個(gè)別礦區(qū)還有黑社會(huì)的參與，地方上往往抱著花錢(qián)買(mǎi)平安的想法給煤礦施壓，每棵煤礦不得不對(duì)那些經(jīng)常無(wú)理取鬧者一再忍讓，一味遷就，對(duì)他們提出的無(wú)理要求予以變通，使之得到不應(yīng)有的實(shí)惠，甚至采取給錢(qián)、給物、給工程、安排子女等辦法來(lái)壓事，助長(zhǎng)了歪風(fēng)邪氣。

3 煤礦企業(yè)與周邊村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策與思考

3.1煤礦建設(shè)發(fā)展必須與周邊小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合

3.1.1 礦區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)的必要性。礦區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)可容納大量農(nóng)村多余勞動(dòng)力；可為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供良好的場(chǎng)所；有利于繁榮村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)；有利于增加村民收入，改變村民精神面貌。

3.1.2 礦區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)的有利條件。煤礦發(fā)展，必然伴隨大量的征遷工作和大量的資金投入，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了外部動(dòng)力和財(cái)力物力支持；黨和政府重視了小城鎮(zhèn)建設(shè)，在農(nóng)村的公路、電網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予了大力支持；有些農(nóng)民富裕了，迫切要求進(jìn)入城鎮(zhèn)從事第二第三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)正好為他們提供了發(fā)展的空間；黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重要任務(wù)，加大了新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)力度。

3.1.3 礦區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃原則。在有利生產(chǎn)、方便生活的總前提下，各項(xiàng)建設(shè)要合理布局并留有發(fā)展余地；要充分挖掘原有礦區(qū)和村鎮(zhèn)用地的潛力，不占或少占耕地、林地和牧地；要正確處理需要與可能、長(zhǎng)期和近期的關(guān)系，確定適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)和分期實(shí)施計(jì)劃；要充分利用原有設(shè)施，逐步改建、完善；要保持山、水、林、田、路、礦、電等平衡發(fā)展；要充分考慮地理位置、地質(zhì)地貌、水文氣象、井田范圍、自然資源、歷史沿革、交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)、通訊設(shè)備、人口狀況、住房狀況、文教衛(wèi)生、商業(yè)、郵電、集市貿(mào)易、建筑材料其發(fā)展前景，附近城市、廠礦企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)以及名勝古跡、旅游區(qū)規(guī)劃及其發(fā)展情況的資料等。

3.1.4 礦區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)的功能分區(qū)。礦區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)一般應(yīng)分為煤礦場(chǎng)區(qū)、一般生產(chǎn)區(qū)、公共生活區(qū)和居住區(qū)四部分。煤礦場(chǎng)區(qū)既煤礦工業(yè)廣場(chǎng)，主要安排井架井塔、生產(chǎn)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)場(chǎng)所、洗選加工場(chǎng)所等；一般生產(chǎn)區(qū)內(nèi)主要配置工、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、貯藏等的廠房、庫(kù)房建筑及其附屬設(shè)施；公共生活區(qū)內(nèi)主要配置文教衛(wèi)生、銀行郵電、商業(yè)服務(wù)、交通運(yùn)輸、貿(mào)易市場(chǎng)、園林綠化等公共建筑及公共活動(dòng)場(chǎng)所；居住區(qū)以住宅為主并相應(yīng)配置生活服務(wù)性設(shè)施。各功能分區(qū)之間既要保持有機(jī)聯(lián)系，又要滿足環(huán)保、衛(wèi)生防疫、防火、安全等要求。小城鎮(zhèn)規(guī)劃除上述各項(xiàng)建筑設(shè)施外，還要包括道路、綠化及供排水、污水處理、電力、網(wǎng)絡(luò)、電信的規(guī)劃。

3.2煤礦建設(shè)發(fā)展必須與周邊環(huán)境綜合治理相結(jié)合

3.2.1 要把環(huán)境綜合治理擺上應(yīng)有位置。煤炭是工業(yè)的糧食，土地是財(cái)富之母，環(huán)境是人類和所有生物賴以生存的物質(zhì)條件，三者對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展同等重要，處理好煤炭開(kāi)采后土地塌陷、污染等環(huán)境治理問(wèn)題，關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的生存質(zhì)量。我們說(shuō)的可持續(xù)發(fā)展，一方面是煤炭企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，另一方面，也包括企業(yè)所在地的可持續(xù)發(fā)展，兩者相輔相成，缺一不可。

3.2.2 要堅(jiān)持正確的治理原則。首先是耕地優(yōu)先原則；其次是全面治理原則；其三是因地制宜原則，由于各煤礦所處的位置和煤炭賦存條件不同，對(duì)土地的破壞程度不同，對(duì)環(huán)境的影響情況也會(huì)不同，因此應(yīng)當(dāng)通過(guò)適宜性評(píng)價(jià)，因地制宜的制定治理方案，按照“宜糧則糧，宜林則林，宜漁則漁，宜牧則牧、宜建則建”的原則，編制采煤塌陷地治理規(guī)劃和污染源治理規(guī)劃，盡量將破壞的土地恢復(fù)并高效利用，將污染源控制或徹底根除；其四是注重綜合效益原則，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)三者效益的最優(yōu)。

3.3煤礦建設(shè)發(fā)展必須與改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件相結(jié)合

3.3.1 煤礦建設(shè)發(fā)展必須落實(shí)黨的執(zhí)政理念。煤礦領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該弄清楚“發(fā)展為了誰(shuí)？發(fā)展依靠誰(shuí)？發(fā)展的成果誰(shuí)來(lái)享受？”，進(jìn)一步樹(shù)立“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享?！钡膱?zhí)政理念，把維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧礦區(qū)作為確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的核心工作來(lái)抓。必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)所帶來(lái)的群眾生產(chǎn)生活困難，有計(jì)劃分步驟地推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)。

3.3.2 煤礦建設(shè)發(fā)展必須堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重。煤礦要嚴(yán)格按照環(huán)保法要求，堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，明確責(zé)任主體。要堅(jiān)持屬地管理原則，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，依法公平、公正、合理解決矛盾和問(wèn)題，把矛盾化解在基層。

3.3.3 煤礦建設(shè)發(fā)展必須建立保證和諧的機(jī)制?？梢越梃b淮南煤礦“地礦統(tǒng)籌” 建設(shè)的做法；可以采用噸煤提資建立“礦災(zāi)基金”的辦法；可以建立地方回報(bào)金機(jī)制；可以建立礦區(qū)促進(jìn)會(huì)機(jī)制；可以建立環(huán)境治理恢復(fù)保證金機(jī)制；可以建立健全村民到煤礦就業(yè)新機(jī)制。

3.4煤礦建設(shè)發(fā)展必須正確處理村民訴求與法律法規(guī)的關(guān)系

就煤礦與村民而言，村民是弱勢(shì)群體，煤礦有責(zé)任為周邊村民生產(chǎn)生活著想，幫助他們解決實(shí)際困難，但“弱勢(shì)群體”并不意味著就代表正義、法律和原則，多數(shù)情況是出現(xiàn)利益分歧的雙方并無(wú)善惡之分，而需要站在社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)判別是非。村民的利益應(yīng)該得到人們的重視和關(guān)切，但這種重視和關(guān)切不等于必須無(wú)條件地滿足要求，即使這些要求從某一角度看上去是合理的。真正需要關(guān)注的并不是某個(gè)特定群體的利益，而是調(diào)整和變遷要符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展。不能為了馬車夫的利益而限制汽車的發(fā)展，不能為了蠟燭行業(yè)的利益而限制電力的發(fā)展。照顧弱勢(shì)群體的最好方式?jīng)Q不是維持原來(lái)的特定利益格局，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度能夠確保整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的最大化，但并不能確保任何特殊利益的最大化。

3.5煤礦企業(yè)與周邊村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵在地方政府

3.5.1 協(xié)調(diào)發(fā)展需要地方政府的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。有些政府部門(mén)，只要出了礦群矛盾就要企業(yè)埋單解決，助長(zhǎng)了一些人的無(wú)理要求。無(wú)論是何性質(zhì)的企業(yè)，地方政府都應(yīng)該一視同仁，真心實(shí)意地關(guān)心和支持他們的發(fā)展。目前“企業(yè)找市場(chǎng)，不要找市長(zhǎng)”的意識(shí)正在日趨增強(qiáng)，但煤礦發(fā)展涉及的問(wèn)題非常復(fù)雜，難以全靠市場(chǎng)解決，在很大程度上取決于政府的幫助和支持。長(zhǎng)期以來(lái)各級(jí)政府對(duì)企業(yè)的發(fā)展做了許多工作，但是與企業(yè)遇到的新情況、新問(wèn)題、新矛盾、新期待相比仍然存在一定的距離，對(duì)企業(yè)的服務(wù)仍有不及時(shí)不到位問(wèn)題。其實(shí)，企業(yè)需要政府支持幫助的，往往是自身不能解決、但又必須解決的問(wèn)題，地方政府要按照統(tǒng)籌煤礦與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌煤炭開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌礦區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，在服務(wù)企業(yè)中體現(xiàn)管理，在管理中建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。

3.5.2 協(xié)調(diào)發(fā)展需要政府的正確導(dǎo)向。提高人的思想文化素質(zhì)和法制觀念對(duì)促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展尤為重要。政府通過(guò)有力的宣傳、教育和灌輸引導(dǎo)群眾摒棄舊傳統(tǒng)觀念、小家經(jīng)濟(jì)意識(shí)和狹隘的利已主義思想，正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、個(gè)人與集體、局部與整體利益之間的關(guān)系；提高群眾對(duì)社會(huì)義義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的認(rèn)識(shí)，使群眾懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，培養(yǎng)群眾適應(yīng)優(yōu)勝劣汰、公平競(jìng)爭(zhēng)的健康心態(tài)；加強(qiáng)科學(xué)文化知識(shí)教育，提高社會(huì)成員的文化素養(yǎng)，使其比較理智地思考和處理問(wèn)題，改變落后的思維模式，防止被極少數(shù)別有用心的人挑撥和利用；加強(qiáng)普法教育，增強(qiáng)群眾的法制觀念，學(xué)會(huì)正確運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。

3.5.3 協(xié)調(diào)發(fā)展需要政府為煤礦和村鎮(zhèn)創(chuàng)造合作共盈的文化環(huán)境。煤礦與村鎮(zhèn)，由于他們管理的對(duì)象不同，發(fā)展的方向不同，業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)不同，在事物處理的態(tài)度上很難不通過(guò)溝通形成默契，這是兩個(gè)不同性質(zhì)群體的矛盾，它們不僅是經(jīng)濟(jì)利益、生存發(fā)展的矛盾，很大成度上是企業(yè)文化與村鎮(zhèn)文化上的沖突。文化的差異會(huì)使解決矛盾付出更大的代價(jià)，這也是制約煤礦和村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要問(wèn)題，地方政府在建設(shè)合作共盈的文化環(huán)境中有著不可推卸的責(zé)任，可以組織相關(guān)會(huì)議共謀礦區(qū)發(fā)展大計(jì)，可以針對(duì)某些困難共同研究解決辦法，可以在法律法規(guī)范圍內(nèi)組織發(fā)揮企業(yè)物質(zhì)、資金、場(chǎng)地、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)與村鎮(zhèn)公共設(shè)施、糧食、蔬菜、土特產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的相互支持，可以經(jīng)常組織各類文體聯(lián)誼活動(dòng)增進(jìn)了解和友誼，可以有意識(shí)的倡導(dǎo)共同的榮辱觀念，從文化環(huán)境方面促進(jìn)礦區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

總之，煤炭企業(yè)與周邊村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，努力形成共贏發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧格局，推動(dòng)礦區(qū)走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

【作者簡(jiǎn)介】

鄭麗紅，開(kāi)灤集團(tuán)煤業(yè)分公司，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。