柳州“學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)制度化常態(tài)化初探

蔣相之

“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”，一句向善的呼喚，已過50周年。2013年3月5日是毛澤東同志“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”題詞50周年紀(jì)念日。如何克服以往流行的“雷鋒叔叔沒戶口，三月里來四月走”現(xiàn)實(shí)尷尬，讓“雷鋒”來了就不再走，并讓“雷鋒”永駐人間，這就需要推動“學(xué)雷鋒”常態(tài)化。

1 柳州“學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)活動狀況分析

1.1縣區(qū)典型案例分析

在融水縣各種大型活動中，都能看到西部計(jì)劃大學(xué)生志愿者忙碌的身影，他們活躍在福利院慰問活動中、奔忙在植樹造林的林地里、在留守兒童聚集的學(xué)?！@些穿梭在大街小巷的“小紅帽”、“紅馬甲”成為融水一道亮麗的風(fēng)景。他們用行動詮釋著志愿服務(wù)精神——“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”。

在融安縣二中，有個青年志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)。從1989年3月5日開始組織師生開展為長安鎮(zhèn)紅衛(wèi)村的五保村的五保護(hù)提供幫扶、獻(xiàn)愛心活動，持續(xù)至今已有24個年頭，風(fēng)雨無阻，從無間斷，現(xiàn)今已成為該校一項(xiàng)常規(guī)性活動。

這兩個團(tuán)隊(duì)之所以都能長期堅(jiān)持下來，得益于科學(xué)地組織和管理?！按髮W(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”是中央部門組織實(shí)施的4大基層就業(yè)項(xiàng)目之一，融水縣每年都會迎來一批大學(xué)生西部計(jì)劃志愿者，他們利用自己的愛心溫暖著別人、感染著別人、充實(shí)著自己。融安縣二中的學(xué)生是流動的，但青年志愿者紅旗一級一級傳下去。三江侗族自治縣、融水苗族自治縣、融安縣這三個偏遠(yuǎn)縣區(qū)，通過過形式多樣、內(nèi)容豐富的活動載體，積極組織引導(dǎo)干部群眾以實(shí)際行動投身到學(xué)雷鋒活動中，掀起一次又一次“學(xué)習(xí)雷鋒好榜樣”的高潮。

在柳南區(qū)柳州機(jī)車車輛廠附近的革新路九區(qū)就有這么一條雷鋒街市。每年3月，就會出現(xiàn)一條200多米長的街道，兩旁擺滿了修電器、修鐘表、理發(fā)美容、相片過塑、氣焊修補(bǔ)等學(xué)雷鋒攤點(diǎn)。攤主有的是年過半百的老人，還有年輕力壯的小伙子，有些攤主甚至拖家?guī)Э趤韺W(xué)雷鋒。

柳州機(jī)車車輛廠自1965年建廠以來，每年3月組織職工志愿者在工廠家屬區(qū)主干道旁開設(shè) “雷鋒街市”。至今已持續(xù)48年。利用自己的技術(shù)特長，學(xué)雷鋒為附近居民解決困難已經(jīng)成為了車輛廠的傳統(tǒng)。去年3月30日，該廠還成立了 “學(xué)雷鋒活動室”，為流動的“雷鋒”找了固定的“家”，學(xué)雷鋒活動實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。愛的種子，繼續(xù)生根發(fā)芽……

48年始終不間斷，之所以能堅(jiān)持這么久，和該廠領(lǐng)導(dǎo)的重視分不開，如該廠專門調(diào)配了一間200平方米的會議室作為“學(xué)雷鋒活動室”，配置了維修電器、電腦的工具設(shè)備，來支持學(xué)雷鋒活動的開展。和該廠的濃厚的互助氛圍分不開，榜樣的力量是無窮的，實(shí)際行動比任何發(fā)動更有說服力，老一代的“常態(tài)化帶動”，讓這里有了一支固定的志愿者隊(duì)伍，新老更替，延綿不絕。

1.2“雷鋒超市”典型案例分析

2012年12月12日，魚峰區(qū)寶蓮社區(qū)“雷鋒超市”志愿服務(wù)站作為全區(qū)、也是柳州市第一個“雷鋒超市”志愿服務(wù)站正式揭牌。

寶蓮社區(qū)“雷鋒超市”開辟了包括思想政治、經(jīng)濟(jì)信息、公共事務(wù)和文明監(jiān)督等四大類24個崗位，為轄區(qū)居民提供心理咨詢、老人陪護(hù)、維修保潔、糾紛調(diào)解、物品換購等多項(xiàng)志愿服務(wù)。結(jié)合具體工作實(shí)際，社區(qū)還出臺了老人陪護(hù)、優(yōu)生優(yōu)育、維修保潔、醫(yī)療咨詢、法律援助等便民利民志愿者服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面推行微笑服務(wù)、文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到熱情接待，讓居民滿意。

截至2013年3月份，這個8000多居民的社區(qū)，登記在冊的志愿者已達(dá)800多名，學(xué)生、職工、老黨員、熱心人等，應(yīng)有盡有。自成立以來，先后組織志愿者開展各種志愿服務(wù)活動100余次，參加的志愿者達(dá)2000余人，服務(wù)群眾8000余人次，服務(wù)得到社會各界的支持和肯定。

“雷鋒超市”是對政府社會救助職能的補(bǔ)充，也是對社會救助方式的有益探索。它較好地解決了雷鋒的“長戶口”。 柳州現(xiàn)有雷鋒超市10家，計(jì)劃2014年最終基本覆蓋全市所有社區(qū)。有了“雷鋒超市”這個平臺，“學(xué)雷鋒”活動就可以長期持久地在社區(qū)開展下去，而不至于成為季節(jié)性、突擊性的工作，使“雷鋒”走出“三月來四月走”的窘境。

2 柳州市“學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)的主要經(jīng)驗(yàn)和存在的問題

2.1柳州以四個“新”，有效推動了學(xué)雷鋒志愿服務(wù)常態(tài)化建設(shè)

雷鋒精神，薪火相傳。近年來，柳州市大力弘揚(yáng)“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻(xiàn)他人、提升自己”志愿服務(wù)理念，積極組織開展“學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)工作，建立了新模式、搭建了新平臺、開拓了新思路、打造了新載體，有效推動了學(xué)雷鋒志愿服務(wù)常態(tài)化建設(shè)。

（1）建立新模式：成立廣西首家市級志愿服務(wù)管理中心，統(tǒng)籌規(guī)劃、齊抓共管。

“學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)，重點(diǎn)是統(tǒng)籌規(guī)劃，關(guān)鍵是部門協(xié)同、齊抓共管。志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組工作成立后，如何解決成員單位積極性不高、溝通協(xié)調(diào)不夠、無法有效參與的問題？柳州市勇于探索，于2012年專門成立全額撥款事業(yè)單位--志愿服務(wù)管理中心，建立文明辦牽頭、志愿服務(wù)管理中心規(guī)劃協(xié)調(diào)、志愿服務(wù)協(xié)會具體負(fù)責(zé)的模式。志愿服務(wù)管理中心由文明辦直接主管，對全市“學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、督導(dǎo)能力得到強(qiáng)化，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位積極性普遍提高、溝通效率得到提升，心往一處想勁往一處使，志愿服務(wù)工作形成“上下重視、協(xié)調(diào)一致、各負(fù)其責(zé)、整體推進(jìn)”的工作格局。

（2）搭建新平臺：建立廣西首家“雷鋒超市”，立足社區(qū)搭建志愿服務(wù)平臺。

2012年12月，我市魚峰區(qū)寶蓮社區(qū)“雷鋒超市”志愿服務(wù)站正式成立，成為廣西第一個綜合性志愿服務(wù)站點(diǎn)。在短短幾個月的時間里，新華社、廣西日報和市屬多家新聞媒體對這個新型志愿服務(wù)平臺進(jìn)行了報道，越南友人、中央團(tuán)校、自治區(qū)團(tuán)委和自治區(qū)團(tuán)校領(lǐng)導(dǎo)先后到寶蓮社區(qū)“雷鋒超市”考察指導(dǎo)，在社會上引起了強(qiáng)烈反響。

“雷鋒超市”取超市之形，冠雷鋒之名，不是商品交換的場所，而是傳遞愛心的平臺?！袄卒h超市”設(shè)立了包括思想政治、經(jīng)濟(jì)信息、公共事務(wù)和文明監(jiān)督等四大類24個崗位，為轄區(qū)居民提供心理咨詢、老人陪護(hù)、維修保潔、糾紛調(diào)解、物品換購等多項(xiàng)志愿服務(wù)，通過結(jié)對和居民互助的方式開展服務(wù)，形成以社區(qū)為中心的綜合性專業(yè)志愿服務(wù)平臺，讓“雷鋒叔叔”在社區(qū)安家落戶，常住下來。

（3）開拓新思路：激發(fā)民間“學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)的潛力，倡導(dǎo)政府引導(dǎo)、全民參與。

“學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)僅僅依靠政府是不夠的。柳州市積極轉(zhuǎn)變思路，將目光轉(zhuǎn)向社會，倡導(dǎo)“政府引導(dǎo)、全民參與”的理念，激發(fā)民間開展“學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)的無限潛力。

2013年3月5日，柳州市組織了一場特殊展覽，吸引了眾多市民參觀。展出的200多件雷鋒紀(jì)念展品全部由一名老人提供。這位老人名叫鄭廷漢，一生搜集雷鋒紀(jì)念物600多件。這不僅是他個人，更是柳州市重要的精神財(cái)富。隨著雷鋒街市、雷鋒車隊(duì)、計(jì)世蘭服務(wù)隊(duì)、宏升團(tuán)隊(duì)等一大批民間“學(xué)雷鋒”志愿者服務(wù)隊(duì)的不斷壯大，雷鋒精神扎根柳州。

2012年12月份，柳州市戶外運(yùn)動公益救援協(xié)會正式注冊成立，義務(wù)提供山地救援、水上救援、地震救援、戶外救援、應(yīng)急救援等志愿服務(wù)，是廣西轄內(nèi)規(guī)模最大、志愿救援服務(wù)項(xiàng)目最齊全的專業(yè)救援隊(duì)伍，曾參與汶川、雅安地震等大型災(zāi)害救援活動，以專業(yè)志愿服務(wù)踐行著雷鋒精神。

（4）打造新載體： 開通廣西首家以城市命名的“志愿網(wǎng)”，創(chuàng)新載體、加強(qiáng)管理。

隨著“學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)逐漸深入人心，志愿者和志愿者機(jī)構(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大是必然趨勢，在有限條件下要不斷改進(jìn)志愿服務(wù)運(yùn)行管理，只能依靠信息化管理水平的不斷提升。“柳州志愿網(wǎng)”集成志愿者和志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)管理、志愿者教育培訓(xùn)、志愿服務(wù)信息公開、志愿服務(wù)需求對接等功能，是進(jìn)行志愿服務(wù)運(yùn)行管理的重要依托。

“學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)活動，只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)。我們將繼續(xù)努力，讓雷鋒精神在柳州大地薪火相傳。

2.2“學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)存在的主要問題

自1963年毛澤東主席發(fā)出“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”的號召后，柳州涌現(xiàn)出許多學(xué)雷鋒志愿者，如柳州機(jī)車車輛廠雷鋒街市堅(jiān)持近50年。然而，這樣常年不懈地學(xué)雷鋒的單位和個人并不多見，學(xué)雷鋒活動難以在全市、各行業(yè)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面化和常態(tài)化，我市“學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)中還存在著不少問題。

據(jù)調(diào)研活動顯示，絕大部分基層的調(diào)查對象認(rèn)為“學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)最大的問題與困難是缺乏資金，這個問題居所有問題之首位。志愿者在幫助他人的同時，雖然所提供的志愿服務(wù)行為本身是自愿的、無償?shù)模坏扔谡f開展志愿服務(wù)的整個過程或各個環(huán)節(jié)都是零成本的。柳州市政府財(cái)政預(yù)算中對志愿服務(wù)這塊投入不足，沒有安排社區(qū)團(tuán)體進(jìn)行的資金支持項(xiàng)目。舉些簡單的例子，志愿者前往社區(qū)群眾家中進(jìn)行家電維修，需要交通費(fèi)用、電器元件成本，交通文明勸導(dǎo)志愿者需要喝水、吃盒飯等等，這些志愿服務(wù)的成本不能也不應(yīng)該由志愿者個人承擔(dān)。除此以外，志愿組織的日常辦公經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)備等都需要一定的資金作保障，否則低層次的志愿服務(wù)也無法正常開展，更不用考慮志愿組織的發(fā)展了。造成資金短缺的原因是，一方面志愿服務(wù)屬非社會必要保障措施，因此政府受財(cái)政壓力，對志愿服務(wù)事業(yè)的撥款較少；另一方面志愿組織在中國社會屬轉(zhuǎn)型期，自身“非官非民”的模糊身份，造成志愿組織自身缺乏主動募集資金的意識和能力。

3柳州“學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)活動的啟示

3.1學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)常態(tài)化發(fā)展中需要引導(dǎo)的問題

柳州的志愿服務(wù)起步較晚，發(fā)展時間短，即使經(jīng)過近幾年創(chuàng)文明城的歷練，仍然處于初級階段。作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市，志愿服務(wù)有個重要特點(diǎn)就是公眾對于志愿服務(wù)的關(guān)注度和支持度不足。要想在這類地區(qū)做好志愿服務(wù)工作，就必須在以下幾個方面作積極引導(dǎo)。

（1）充分認(rèn)識“非”、“?！钡年P(guān)系。“萬丈高樓平地起”，平地下面一定需要有深厚的地基。1997年柳州志愿者在抗洪中打出了第一支志愿者隊(duì)伍旗子，現(xiàn)在擁有了社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校和個人等多元主體的14萬志愿者。近20年來，柳州經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民生活安定富裕，這提供了引導(dǎo)公眾感恩與回饋社會之善舉善為的可能，也是社會文明建設(shè)得以發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

（2）廣西的東盟博覽會、柳州的水上狂歡節(jié)，柳州的“五城”同創(chuàng)等重大事件重要活動面前志愿服務(wù)非?；钴S。重大事件不常有， 但志愿服務(wù)常存， 而且要從重大事件重要活動中的轟轟烈烈、喧騰奔涌轉(zhuǎn)變?yōu)樵催h(yuǎn)流長，經(jīng)久不息，這就是從非常態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化服務(wù)。因此，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識志愿服務(wù)“非”與“常”的關(guān)系， “?！?是“ 非 ”的基礎(chǔ)和量的厚積，“非”是“ ?！钡馁|(zhì)的飛躍和薄發(fā)。事物發(fā)展，峰谷相間，一張一弛。社會的進(jìn)步與發(fā)展也一定會有新的千載難逢之機(jī)。處理好“非 ”與“?！钡年P(guān)系， 柳州志愿服務(wù)管理工作就能抓住機(jī)會獲得更大發(fā)展。

（3）以青年為志愿服務(wù)生力軍， 上下延展志愿服務(wù)公眾領(lǐng)域。在常態(tài)化建設(shè)中， 要解決公眾對于志愿服務(wù)的關(guān)注度和支持度不足問題。 目前， 柳州的志愿服務(wù)工作依然是以青年志愿者為主，青年尤其是大學(xué)生是志愿者的重要力量。 常態(tài)化發(fā)展必須上下延展青年志愿者以外的志愿服務(wù)公眾領(lǐng)域。有意識地將志愿服務(wù)公益活動通過社區(qū)延展到家庭，讓終生志愿服務(wù)成為一種生活信念，并逐步擴(kuò)大公眾支持和參與范圍， 引導(dǎo)不同年齡不同背景的公眾逐步樹立終身志愿服務(wù)的高尚理念。

3.2“學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)長效機(jī)制的關(guān)鍵點(diǎn)

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)和市委市政府高度重視，是“學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)活動持久開展的重要前提?！皩W(xué)雷鋒”志愿服務(wù)活動常態(tài)化必須有高層領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威部門重視、主抓，做好頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)規(guī)劃，才能實(shí)現(xiàn)長效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要做學(xué)雷鋒的帶頭人，要像雷鋒那樣時刻記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，帶頭弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，以學(xué)雷鋒的實(shí)際行動帶動和促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

（2）要創(chuàng)新載體。有效的載體是深入推進(jìn)“學(xué)雷鋒”活動的重要基礎(chǔ)。“雷鋒超市”是“學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)活動常態(tài)化最有效的載體，要積極推動社區(qū)資源與“學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)活動的對接，推動建立參與廣、形式多樣、活動經(jīng)常、機(jī)制健全的社會志愿服務(wù)體系。

（3）提供的服務(wù)貼近老百姓。不管是在春運(yùn)當(dāng)中顯風(fēng)采，服務(wù)水上狂歡節(jié)、奇石節(jié)等節(jié)慶，還是扶貧幫困、 捐資助學(xué)助老、法律援助、心理減壓疏導(dǎo)服務(wù)、健康養(yǎng)生等，都活躍著志愿者的身影。柳州市在開展學(xué)雷鋒活動注意結(jié)合各類志愿者的自身崗位。緊緊抓住社區(qū)居民的急事、難事、愁事，開展“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻(xiàn)他人、提升自己”服務(wù)活動，以“雷鋒超市”、“雷鋒街市”等社區(qū)志愿服務(wù)站為平臺，發(fā)動社區(qū)居民參與互助服務(wù)，廣泛動員青年及其他社會公眾參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)。貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，精心打造有特色有影響的學(xué)雷鋒活動平臺和品牌，深受當(dāng)?shù)匕傩盏臍g迎。

應(yīng)該不斷開辟群眾樂于接受的渠道，搭建便于群眾參與的平臺，創(chuàng)新有利于吸引群眾廣泛參與而又簡便易行的載體形式，使學(xué)雷鋒活動更加貼近生活實(shí)際，提供的服務(wù)貼近老百姓需求，增強(qiáng)時代感和吸引力，才能推動“學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)活動歷久彌新、經(jīng)久不衰。