反壟斷法實(shí)施中互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)相關(guān)市場(chǎng)的界定

薛蔚 李哲

【文章摘要】

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是否存在濫用市場(chǎng)支配地位的行為，關(guān)鍵在于其在相關(guān)市場(chǎng)中是否具有壟斷地位。由于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自身的特殊性，傳統(tǒng)意義上相關(guān)市場(chǎng)界定方法對(duì)其不具有普適性，但一般框架仍可適用。如何有針對(duì)性地在相關(guān)市場(chǎng)界定的一般框架基礎(chǔ)之上，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)相關(guān)市場(chǎng)的界定進(jìn)行完善和創(chuàng)新是筆者將要探討的重點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】

反壟斷；互聯(lián)網(wǎng)；相關(guān)市場(chǎng)

1 相關(guān)市場(chǎng)界定的一般框架

根據(jù)我國(guó)反壟斷法的相關(guān)規(guī)定，相關(guān)市場(chǎng)包括三個(gè)基本維度：商品維度、地域維度和時(shí)間維度。商品維度，即根據(jù)商品的特性、價(jià)格及其使用目的等因素可以相互替代一組或者一類商品所構(gòu)成的市場(chǎng)，稱其為相關(guān)商品市場(chǎng)。地域維度，即相關(guān)經(jīng)營(yíng)者供給或消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)相關(guān)商品的地域范圍，并且這一地域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)條件基本一致，稱其為相關(guān)地域市場(chǎng)。時(shí)間維度，即在相關(guān)商品市場(chǎng)和相關(guān)地域市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者所能開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)間范圍，稱其為相關(guān)時(shí)間市場(chǎng)。

相關(guān)市場(chǎng)界定的方法主要有兩種，一是需求替代性分析方法，二是供給替代性分析方法。需求替代分析法是通過(guò)測(cè)試商品的特征、用途、功能、價(jià)格是否具有合理互換性，以滿足消費(fèi)者同一需求，從而認(rèn)定商品是否應(yīng)該被納入同一相關(guān)市場(chǎng)的方法。如果商品之間存在明顯的需求替代性，它們就屬于同一相關(guān)市場(chǎng)，否則就分別屬于不同的相關(guān)市場(chǎng)。供給替代性分析從商品或服務(wù)的提供者角度出發(fā)，如果競(jìng)爭(zhēng)或者潛在競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的經(jīng)營(yíng)者能在短時(shí)間內(nèi)以無(wú)需承擔(dān)巨大沉沒(méi)成本的方式進(jìn)入市場(chǎng)的其他企業(yè)，則判斷他們處于同一相關(guān)市場(chǎng)。

2 互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的特殊性

2.1雙邊市場(chǎng)性質(zhì)

雙邊市場(chǎng)是指有兩組參與者需要通過(guò)平臺(tái)來(lái)進(jìn)行交易，而且一組參與者加入平臺(tái)的收益取決于加入該平臺(tái)另一組參與者的數(shù)量的市場(chǎng)。搜索引擎市場(chǎng)就是一個(gè)典型的雙邊市場(chǎng)，以百度為例，百度平臺(tái)一邊以免費(fèi)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)吸引普通消費(fèi)者，另一邊又以龐大的用戶群體為優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)主、廣告主等進(jìn)行投資，從而盈利。

2.2動(dòng)態(tài)市場(chǎng)特征

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新速度快、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)激烈，其市場(chǎng)處于動(dòng)態(tài)變化中。傳統(tǒng)的相關(guān)市場(chǎng)界定方法主要依據(jù)價(jià)格理論，然而對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中技術(shù)更新速度快的相關(guān)產(chǎn)業(yè)而言，以技術(shù)為依托的產(chǎn)品性能更加重要。

2.3強(qiáng)“馬太效應(yīng)”

“馬太效應(yīng)”是一種常見(jiàn)于經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)中概念，指任何個(gè)體、群體或地區(qū)，一旦在某一個(gè)方面（如金錢(qián)、地位等）獲得成功和進(jìn)步，就會(huì)產(chǎn)生一種積累優(yōu)勢(shì)，就會(huì)有更多的機(jī)會(huì)取得更大的成功和進(jìn)步。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)以高新技術(shù)為依托，在技術(shù)沒(méi)有質(zhì)的突破時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)具有強(qiáng)大的用戶鎖定功能，從而使其具備了強(qiáng)“馬太效應(yīng)”的屬性。

3 互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)對(duì)相關(guān)市場(chǎng)界定的新挑戰(zhàn)

3.1需求替代性分析部分失靈

需求替代性分析是從消費(fèi)者的角度界定相關(guān)市場(chǎng)的重要方法，主要通過(guò)SSNIP測(cè)試法實(shí)現(xiàn)，考慮的主要是價(jià)格因素。當(dāng)前，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的零價(jià)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域同性的商業(yè)運(yùn)行模式。平臺(tái)一邊的“免費(fèi)”用戶數(shù)量成為決定平臺(tái)另一邊“付費(fèi)”用戶數(shù)量的關(guān)鍵因素。換言之，只要平臺(tái)企業(yè)始終擁有可觀的用戶群體，那么小幅度的漲價(jià)對(duì)于另一邊市場(chǎng)的影響是十分輕微的。

3.2供給替代性分析部分失靈

通常，經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入其他市場(chǎng)的成本越小、風(fēng)險(xiǎn)越小、提供密切替代商品的速度越快，其供給替代程度越高，越能將其界定為同一相關(guān)市場(chǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)態(tài)性、市場(chǎng)進(jìn)入的相對(duì)簡(jiǎn)易性，加劇了相關(guān)市場(chǎng)認(rèn)定的復(fù)雜性。

3.3地域維度對(duì)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)市場(chǎng)界定的影響削弱

得益于現(xiàn)代發(fā)達(dá)的物流，互聯(lián)網(wǎng)商品的地域替代性表現(xiàn)的并不明顯，只要商品功能效用類似，消費(fèi)者可以在全國(guó)各地進(jìn)行選購(gòu)，甚至可以進(jìn)行海外代購(gòu)。除卻關(guān)稅、法律等貿(mào)易壁壘的限制，運(yùn)輸成本、服務(wù)成本、地域消費(fèi)偏好等因素的作用被互聯(lián)網(wǎng)最大限度地淡化。由此，界定互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)相關(guān)地域市場(chǎng)的意義十分有限。

4 互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)相關(guān)市場(chǎng)界定的建議

4.1相關(guān)市場(chǎng)界定一般框架在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的適用

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)雖有其自身特殊性，但相關(guān)市場(chǎng)界定的一般框架仍可以適用。在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)行界定時(shí)，仍需要綜合運(yùn)用需求替代和供給替代進(jìn)行分析。但是，筆者認(rèn)為分析互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)相關(guān)市場(chǎng)界定的重點(diǎn)應(yīng)該有別于傳統(tǒng)企業(yè)。傳統(tǒng)企業(yè)相關(guān)市場(chǎng)界定主要考量?jī)r(jià)格因素，而在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)進(jìn)行分析時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)該放在產(chǎn)品的功能上，注重互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品之間實(shí)際的替代關(guān)系。此外，互聯(lián)網(wǎng)作為創(chuàng)新密集型行業(yè)，時(shí)間維度對(duì)其市場(chǎng)界定的影響非常明顯。因此，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，界定相關(guān)商品市場(chǎng)的時(shí)間跨度應(yīng)該長(zhǎng)于傳統(tǒng)企業(yè)，否則難免夸大企業(yè)市場(chǎng)壟斷地位，不利于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。

4.2互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)相關(guān)市場(chǎng)界定的新思路——以“百度案”為例

在國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)反壟斷第一案“唐山人人訴百度”（簡(jiǎn)稱百度案）中，法院和學(xué)界對(duì)案件中相關(guān)市場(chǎng)界定的不同看法值得我們探討互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)相關(guān)市場(chǎng)界定的新思路。

在百度案中，法院從網(wǎng)絡(luò)用戶的角度出發(fā)，認(rèn)為該案的相關(guān)市場(chǎng)是中國(guó)的搜索引擎服務(wù)市場(chǎng)，百度在搜索引擎服務(wù)市場(chǎng)中處于壟斷地位。部分學(xué)者則從廣告服務(wù)角度出發(fā)，認(rèn)為該案的相關(guān)市場(chǎng)是商業(yè)廣告市場(chǎng)，而百度顯然不具備商業(yè)廣告市場(chǎng)的壟斷地位。筆者認(rèn)為產(chǎn)生這種矛盾的關(guān)鍵在于“免費(fèi)”與“付費(fèi)”上。就廣大網(wǎng)絡(luò)用戶而言，百度搜索服務(wù)是免費(fèi)的，就廣告主、企業(yè)主而言，百度服務(wù)是付費(fèi)的。界定相關(guān)市場(chǎng)時(shí)究竟以“免費(fèi)”為準(zhǔn)還是以“付費(fèi)”為準(zhǔn)，值得探討。在這個(gè)問(wèn)題上，有學(xué)者提出一種全新的解決方式——“利益來(lái)源說(shuō)”，即以互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)“營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的來(lái)源”作為界定相關(guān)市場(chǎng)的主要依據(jù)，筆者對(duì)此持肯定態(tài)度?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式雖有別于傳統(tǒng)企業(yè)，但本質(zhì)上仍然是以盈利為目的，單就互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)雙邊市場(chǎng)的一邊進(jìn)行分析難免有失偏頗。如果根據(jù)“利益來(lái)源說(shuō)”進(jìn)行相關(guān)市場(chǎng)的界定，那么百度案顯然相對(duì)容易解決。在百度案中，據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，在2010年百度的盈利來(lái)源中廣告業(yè)務(wù)占總收入比重達(dá)到99.9%，是其支柱性營(yíng)收，那么百度的相關(guān)市場(chǎng)無(wú)疑是“商業(yè)廣告”市場(chǎng)，而非搜索引擎服務(wù)市場(chǎng)。

【參考文獻(xiàn)】

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