廉潔文化在項目穩(wěn)健發(fā)展中的地位和作用淺談

楊林

【文章摘要】

文章從中鐵一局城軌公司621項目入手，剖析了廉潔文化在項目穩(wěn)健發(fā)展中的地位和作用，探討了如何創(chuàng)新廉潔文化活動載體，構(gòu)建與項目生產(chǎn)經(jīng)營相協(xié)調(diào)、與項目發(fā)展相適應(yīng)、與項目文化相融合的項目廉潔文化體系，取得了較好的成效，促進(jìn)和實現(xiàn)了項目部的穩(wěn)健發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】

城軌公司；廉潔文化；穩(wěn)健發(fā)展

近年來，由中鐵一局城軌公司承建的廣州市軌道交通六號線二期1標(biāo)（621）項目工程，主要包括兩站（植物園站、龍洞站）兩區(qū)間（長湴站～植物園站～龍洞站）和長～植區(qū)間明挖段及海珠廣場冷站等土建工程。工程涵蓋了地鐵施工的所有工藝、工法，安全生產(chǎn)和文明施工要求極高。為了確保工程優(yōu)質(zhì)、人員優(yōu)秀和廉潔項目的創(chuàng)建，621項目部緊貼現(xiàn)場實際，以理想信念、道德修養(yǎng)、價值觀念、行為準(zhǔn)則、生活情操為核心，以培育廉潔理念和規(guī)范廉潔從業(yè)行為為抓手，以完善廉潔制度為支撐，以開展職工廣泛參與的廉潔文化創(chuàng)建活動為載體，逐步構(gòu)建了與項目生產(chǎn)經(jīng)營相協(xié)調(diào)、與項目發(fā)展相適應(yīng)、與項目文化相融合，特色鮮明的621項目廉潔文化體系，取得了較好的成效。截止8月15日，621項目未發(fā)生任何不廉潔的行為，促進(jìn)和實現(xiàn)了項目部的穩(wěn)健發(fā)展。先后榮獲廣州地鐵建設(shè)事業(yè)總部“宣傳工作先進(jìn)集體”、中鐵一局集團(tuán)有限公司“模范職工小家”。

1 培育廉潔文化理念，發(fā)揮廉潔文化的引領(lǐng)作用

廉潔文化是以廉潔為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)的一種文化。是人們關(guān)于廉潔的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的工作方式、生活習(xí)慣和社會評價。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，是深化黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的重要舉措。

一是加強(qiáng)廉潔文化宣傳，營造廉潔文化氛圍。項目部以宣貫習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委三次全會上“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨聞毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底”的講話為契機(jī)；以中鐵一局集團(tuán)公司《廉潔文化手冊》為指引，結(jié)合廣州地鐵建設(shè)事業(yè)總部《廉潔教育讀本》的宣貫，將書中的廉潔理念、廉潔愿景、廉潔警句、廉潔格言等以板報、櫥窗、QQ群、微信等靈活多樣的形式展示、宣傳廉潔文化，營造出濃厚的廉潔文化氛圍。

二是強(qiáng)化廉潔文化教育，增強(qiáng)廉潔文化意識。621項目部以培訓(xùn)教育的形式，強(qiáng)化項目員工對中鐵一局集團(tuán)公司“公、信、勤、廉”的廉潔理念和項目部“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的廉潔文化的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會， 把項目員工和農(nóng)民工的思想統(tǒng)一到落實集團(tuán)公司項目黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上來，統(tǒng)一到建設(shè)廉潔項目目標(biāo)任務(wù)上來，不斷增強(qiáng)項目員工廉潔從業(yè)的自覺性，提高拒腐防變的能力，為建設(shè)廉潔項目提供堅強(qiáng)的思想保證，從而進(jìn)一步促進(jìn)和增強(qiáng)了項目員工的廉潔文化意識。

三是注重廉潔文化引領(lǐng)，突出廉潔文化作用。為了進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)項目安全發(fā)展。開工伊始，項目部便按照中鐵一局集團(tuán)公司紀(jì)委印發(fā)的項目黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、反腐倡廉工作指導(dǎo)書及項目管理人員廉潔從業(yè)規(guī)定要求，將廉潔文化不斷引向深入，突出廉潔文化的引領(lǐng)作用，讓廉潔文化進(jìn)洞口、上盾構(gòu)、下工班、到宿舍，以貼近員工生活、生動活潑、趣味橫生、通俗易懂等形式吸引、引領(lǐng)項目員工及農(nóng)民工的參與意識和熱情。

2 健全廉潔文化機(jī)制，彰顯廉潔文化的保證作用

近年來，621項目以提高參建人員思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)自律意識為根基，立足教育，著眼防范；以完善廉潔制度為支撐，健全組織保障機(jī)制，健全廉潔項目建設(shè)和監(jiān)督考核機(jī)制體系，為工程項目優(yōu)質(zhì)，人員優(yōu)秀廉潔提供組織保證。

一是打牢廉潔文化根基，夯實廉潔項目基礎(chǔ)。近幾年來， 通過集團(tuán)公司先后開展的“廉潔文化建設(shè)年”、“作風(fēng)建設(shè)年”、“執(zhí)行力建設(shè)年”、“黨的群眾路線教育實踐”等主題活動，讓廉潔理念進(jìn)一步深入人心，為促進(jìn)項目安全發(fā)展提供了強(qiáng)大的思想支撐。具有中鐵一局特色的“公、信、勤、廉”廉潔理念和項目部特點(diǎn)的“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”廉潔文化得到了項目職工群眾的普遍認(rèn)同，為深入推進(jìn)廉潔文化建設(shè)奠定了堅實的思想根基。

二是完善廉潔文化機(jī)制，給力廉潔項目建設(shè)。為了完善廉潔文化機(jī)制，促進(jìn)廉潔項目建設(shè)，項目部以貫徹落實國資委黨委《關(guān)于中央企業(yè)開展中央八項規(guī)定貫徹落實情況監(jiān)督檢查工作的通知》（國資黨委紀(jì)檢[2013]101號）、集團(tuán)公司《開展中央八項規(guī)定貫徹落實情況監(jiān)督檢查工作實施方案》的要求為契機(jī)，對照中央“八項規(guī)定”、集團(tuán)公司“十二項具體措施”和城軌公司“十四項具體要求”逐條檢查落實情況，把監(jiān)督檢查工作抓實、抓好、抓出了成效。在與廣州地鐵建設(shè)事業(yè)總部、蘿崗區(qū)人民檢察院共同舉辦的“平安廉潔軌道行動2013”活動中，組織項目管理人員和農(nóng)民工參觀了預(yù)防職務(wù)犯罪和外來務(wù)工人員犯罪展的同時，還與廣州市人民檢察院聯(lián)合設(shè)立了駐地鐵職務(wù)犯罪預(yù)防工作室和聯(lián)絡(luò)室，并舉行了揭牌儀式，規(guī)范了項目員工與農(nóng)民工的廉潔從業(yè)行為，加速了廉潔項目的建設(shè)進(jìn)程。

三是落實廉潔文化責(zé)任，促進(jìn)廉潔項目發(fā)展。項目部在建立健全廉潔項目建設(shè)工作體系，為項目工程優(yōu)質(zhì)、人員優(yōu)秀廉潔提供保障的同時，針對容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，健全制度規(guī)范機(jī)制，加強(qiáng)對項目班子成員和其他管服人員廉潔從業(yè)行為的管理與監(jiān)督檢查，堅持述職述廉、廉潔承諾、職工代表評議等制度；紀(jì)檢組全程參與部門負(fù)責(zé)人遴聘、物資設(shè)備采購、分項工程招標(biāo)、協(xié)作隊伍選用等的過程監(jiān)督；對不履行責(zé)任或履行責(zé)任不力造成不良后果的，追究相關(guān)責(zé)任。并在項目部設(shè)置了舉報箱、公布了舉報電話；建立健全關(guān)鍵崗位人員廉潔檔案，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。通過落實廉潔文化責(zé)任，著力營造重安全、比質(zhì)量、講誠信、促廉潔的良好氛圍。截止目前，項目未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法行為。

3 開展廉潔文化活動，展示廉潔文化的促進(jìn)作用

為了確保項目工程優(yōu)質(zhì)、人員優(yōu)秀和加快廉潔項目的建設(shè)進(jìn)程， 621項目部通過開展廉潔文化進(jìn)家庭，上盾構(gòu)及廉潔文化與主題教育實踐活動相結(jié)合等措施，不斷擴(kuò)大廉潔文化建設(shè)的影響力和覆蓋面， 最大限度地發(fā)揮和展示了廉潔文化的促進(jìn)作用。

一是廉潔文化進(jìn)家庭，營造家庭廉潔文化氛圍。621項目以“廉潔興家、家庭助廉”為要求，簽訂了家庭助廉承諾書，召開家庭助廉座談會，向班子成員和部門負(fù)責(zé)人家屬發(fā)送助廉倡議書、贈送學(xué)習(xí)資料、發(fā)送廉潔短信。與城軌公司“優(yōu)秀女職工”評選活動相結(jié)合，構(gòu)建“以德治家、以儉持家、以廉養(yǎng)家”的家庭廉潔文化氛圍。

二是廉潔文化上盾構(gòu)，促進(jìn)共建廉潔文化建設(shè)。項目部在大力宣傳農(nóng)民工是企業(yè)員工隊伍的重要組成部分，是項目施工生產(chǎn)的推動者、安全質(zhì)量的守護(hù)者和企業(yè)形象榮譽(yù)的維護(hù)者；是推動企業(yè)發(fā)展的重要力量的同時，以“深化廠務(wù)公開、推進(jìn)民主管理”為要求，把廉潔從業(yè)要求也融入?yún)f(xié)作隊伍的日常管理，與協(xié)作隊伍簽訂《廉政協(xié)議》，公布廉潔從業(yè)要求和舉報電話，發(fā)揮協(xié)作隊伍參與民主管理和促進(jìn)廉潔項目建設(shè)的積極作用，共同為項目廉潔的安全發(fā)展盡心盡力、盡職盡責(zé)、獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

三是廉潔文化巧結(jié)合，促進(jìn)項目廉潔文化共進(jìn)。注重結(jié)合，充分發(fā)揮廉潔文化的促進(jìn)作用。與主題教育活動相結(jié)合，豐富廉潔文化的內(nèi)涵。621項目部充分利用中鐵一局集團(tuán)公司每年開展一個主題活動的有利時機(jī)，進(jìn)一步拓寬廉潔文化建設(shè)活動的載體，豐富廉潔文化的內(nèi)涵，使廉潔文化建設(shè)更有活力和吸引力。同時，與廉潔風(fēng)險防控相結(jié)合，著力構(gòu)建廉潔風(fēng)險防控機(jī)制。項目部針對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、重要環(huán)節(jié)，查找可能發(fā)生問題的風(fēng)險點(diǎn)，制定并落實防范措施，著力構(gòu)建以崗位為點(diǎn)、程序為線、制度為面的監(jiān)控嚴(yán)密、反應(yīng)迅速的廉潔風(fēng)險防控機(jī)制。

4 結(jié)語

621項目通過培育理念、活動引導(dǎo)和健全體系等一系列廉潔文化建設(shè)活動，擴(kuò)大了廉潔文化建設(shè)的覆蓋面和影響力；注重結(jié)合，增強(qiáng)了廉潔文化建設(shè)的針對性和實效性；創(chuàng)新機(jī)制，奠定了廉潔文化建設(shè)的持續(xù)安全發(fā)展基礎(chǔ)，初步構(gòu)建了具有621項目特色的廉潔文化體系，有力地促進(jìn)了項目部的穩(wěn)健發(fā)展。