對加拿大對華政策改變及華人反響的研究

梁艷

摘 要：加拿大是一個地廣人稀的國家：面積為990萬平方公里，比中國面積還大，但人口為2700萬人左右，僅為中國人口的2.2%。出于國家發(fā)展的需要。自從1867年建國后，加拿大就一直把移民政策當做其基本國策。移民和多元文化構(gòu)成了加拿大歷史的核心內(nèi)容。從19世紀50年代起，不斷有華人移民到加拿大。那么加拿大政府是如何對待華人移民的呢，他們的移民政策有何變化呢，是出于哪種目的呢？華人移民如何做才能獲得更好的生存呢？本文將分為三個部分。第一部分是關(guān)于中國移民加拿大的簡要歷史；第二部分是關(guān)于加拿大對華移民政策的演變；第三部分總結(jié)全球化浪潮下華人移民如何在加拿大獲得更好的生存。

關(guān)鍵詞：加拿大；移民政策

[中圖分類號]： G07[文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2014）-09--01

一、華裔加拿大的簡述

華人移民到北美的歷史可以追溯到 1858年的淘金熱，像在加利福尼亞一樣，他們起初是從事淘金的工人。除此之外，也有大批的華人來到英屬殖民地哥倫比亞，作為修建加拿大太平洋鐵路的工人。他們中的大部分是來自中國南部的農(nóng)民，來到這里僅為了掙錢，而不是移民。到1884年，在加拿大的華人大概有一萬六千人，大部分在英屬殖民地哥倫比亞。

華人來到加拿大的高峰期是在20世紀70年代。由于在1962年，加拿大制定了越來越自由的移民政策，很多中國人來到這里，其中大部分是香港人。由于1967年香港政變，很多居民移民到加拿大避免政治混亂，還有一些原因是，香港經(jīng)濟一直低迷。這一批移民不同于之前，他們的生活方式及態(tài)度有很大的自由性。他們逐漸融入了加拿大社會。

到現(xiàn)在，加拿大是對華人移民的最佳選擇。一些城市，像渥太華，多倫多都有很多的中國人聚集地。

二、加拿大對華移民政策

某種程度上說，加拿大并不是一個全球化的國家。起初，加拿大是英法殖民地，后來又變成英國統(tǒng)治下的領(lǐng)地。因此，加拿大的很多移民政策是由英帝國決定的。

華人來到加拿大開始于100年前的淘金熱。后來，香港、臺灣、大陸及南亞的一些人漸漸來到加拿大，努力工作，為加拿大社會經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻。然而，由于大英帝國的歧視政策，他們非?？释氐阶鎳Ｔ谀抢锏暮芏嘀袊吮环Q作“猴子”、“中國佬”等。他們認為中國人天性上是奸詐的。1923年，聯(lián)邦政府通過了一個所謂的華人移民方案，實際上則是排華法案，持續(xù)了24年。除了學生及傳教士之外的中國人都不能進入加拿大。直到1947年5月， 這條法案被廢除，這是移民史上的重大時刻。

1、有選擇性的移民政策

從1948年到1966年，加拿大政府允許一些中國人居住在加拿大，但不是所有人。這個階段政策基本上是友好的。比如：根據(jù)1951年的新移民政策，滿21歲的華人都可以移民到加拿大，后來變?yōu)?5歲。1953年的新移民法規(guī)定，如果在加拿大的華人的父母，父親超過65歲，母親超過60歲，都可以待在加拿大。1962年，加拿大移民政策有了更大的改變。教育背景及技術(shù)是移民的基本條件，不管種族，國籍等因素。

2、無歧視政策

從1967到1988年， 加拿大政府允許所有的中國人居住在加拿大。1967年10月1日施行的“點計劃”更加強調(diào)個人才能及技術(shù)，完全放棄了歧視。中國人第一次受到平等對待。新移民政策有兩種情況：為了親人團聚或個人通過“點計劃”都可以移民。分數(shù)是基于下面的九個因素：教育培訓背景-20分，專業(yè)要求-15分，工作經(jīng)驗-10分，會講英語和法語-10分，會其一5分，35歲以下-10分，親人在加拿大-5分，可以進行資金支持。

1973年8月，加拿大政府實施了一個新規(guī)定，憑1972年11月前拿到的學生簽證可以申請永久居住。

1978年，加拿大政府實行“商業(yè)移民計劃”，進一步設置了一些移民限制。1988年，對父母親的年齡取消了限制。因此，這個階段，華人移民到加拿大的數(shù)量激增。

三、移民政策變化的原因

為什么從1947年以來，加拿大隊華移民政策不斷改變呢？原因是這樣的：

首先，中國國際地位日漸上升。1937年，中國開始反日，贏得了正義國家的同情和支持。二戰(zhàn)中，同加拿大一樣，中國也反法西斯。盧溝橋事變后，中國成為聯(lián)合國常任理事國之一，而此時，加拿大也是聯(lián)合國一員。因此，如果加拿大對華實施歧視性政策將違反聯(lián)合國公約及加拿大宣揚的民主，自由旗幟。為了其政治、經(jīng)濟的發(fā)展，加拿大制定了互惠的政策。

第二，中國的地位大大提高。二戰(zhàn)期間，超過500個的在加華人積極參軍。因此，一些白人對中國人產(chǎn)生好感。1947年開始，中國人可以開始參與選舉。50年代，歧視性政策也被廢除。另外，二戰(zhàn)后來加的華人大部分接受過良好的教育，可以在各行業(yè)工作。他們要求平等和尊重。至于加拿大政府，他們也歡迎這些有才的人。這樣的話，改變政策就是勢在必行了。由于加拿大人口很少，其經(jīng)濟的發(fā)展也需要這些移民。1947年加拿大政府制定了一項由增加移民來增加勞動人口的政策。移民為加拿大經(jīng)濟的發(fā)展注入了新鮮的血液。另外，加拿大也需求外國的投資。70年代末80年代初，加拿大經(jīng)歷了經(jīng)濟不景氣階段，失業(yè)人口大大增加，因此他們通過吸引外資來解決這個問題。

最后是美國的影響。歷史上，加拿大曾被英法統(tǒng)治，是一個不獨立的國家。加拿大受制于英國的政治、外交及美國的經(jīng)濟和軍事實力。從某種程度上來說，加拿大的移民政策是以美國為基礎(chǔ)的。比如，1882年美國規(guī)定不允許華人進入美國。加拿大也執(zhí)行了同樣的政策。

結(jié)論

有技術(shù)的移民更容易得到經(jīng)濟上的滿足。無技術(shù)的移民失業(yè)率可能是百分之十。許多移民成功融入加拿大社交圈，盡管他們中百分之二十的人認為在自己的國家有更好的社會地位，同樣也有百分之五十的人認為是一樣的。然而，百分九十的人都認為他們被所在的社區(qū)所接受。盡管加拿大越來越強調(diào)多元文化，移民們?nèi)耘f想融入加拿大主流社會。

但是，來自中國的新移民大批涌入，讓早期移民加國的中國人很是不滿。那些早期的中國移民不遠萬里來到加國，為的是擁有一個多民族、多元化、和外族人士比鄰而居的氛圍。如今，大批的中國人進入，很多的中國城拔地而起，大街上隨處可見的中文字，日常交流依然中國話，在異域他鄉(xiāng)感受依然很中國的方式背離了他們移民的初衷，這是他們所不愿意面對和接受的。移民應該試著去學習并且適應當?shù)氐沫h(huán)境和社會。當代華人從加拿大的多元文化中受益，越來越多的中國人計劃移民到加拿大。移民現(xiàn)象不僅是中國和加拿大之間僅存的一個問題，它已經(jīng)變成了全球性的趨勢?，F(xiàn)在，越來越多的人去國外謀求工作。為了更好的被當?shù)厣鐣邮?，中國移民也積極參與到政治、教育、志愿者的工作中以及其他加拿大人所參與的工作中。