社區(qū)信息化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程研究

馬衛(wèi)寧

摘 要：社區(qū)信息化建設(shè)是我國(guó)城市化進(jìn)程中的一個(gè)熱門課題，在城市信息化的推動(dòng)下，越來(lái)越多的商業(yè)住宅區(qū)開(kāi)設(shè)一些智能化的功能，但是從實(shí)際角度講，智能社區(qū)的建設(shè)和管理目前處在初探階段，并沒(méi)有被廣泛應(yīng)用。就我國(guó)現(xiàn)階段小康社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，社區(qū)信息化是集居住、醫(yī)療、服務(wù)、教育、產(chǎn)業(yè)為一體的整合型社區(qū)，怎樣使各層次社區(qū)成為社會(huì)主義新社區(qū)是當(dāng)前研究理論和探索的熱點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：社區(qū)；信息化；建設(shè)；管理

一、社區(qū)與社區(qū)信息化現(xiàn)狀

社區(qū)信息化是城市信息化的標(biāo)志性產(chǎn)物，我國(guó)現(xiàn)在沒(méi)有一個(gè)城市信息化的標(biāo)準(zhǔn)樣板參照，每一個(gè)城市的信息化發(fā)展進(jìn)程也不相同。我國(guó)目前城市信息化建設(shè)還不能達(dá)到發(fā)展中國(guó)家的平均水平，信息化城市還處在雛形階段，只在一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，人口密集的城市試點(diǎn)推行，目前，我國(guó)僅有不到三分之一的城市正在開(kāi)展城市信息化建設(shè)[1]。一些地區(qū)或城市的政府網(wǎng)站不能及時(shí)更新，維護(hù)不到位，網(wǎng)民不能利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的行政審批和查詢工作。預(yù)計(jì)到2035年，我國(guó)城市化水平或?qū)⑦_(dá)到世界平均水平。

社區(qū)信息化建設(shè)，是將社區(qū)中的所有資源凝聚在一起，建議一個(gè)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合體，所有部門共同承載社區(qū)建設(shè)的重任。社區(qū)的居民群眾是社區(qū)建設(shè)的主體力量，社區(qū)職能部門要充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，社區(qū)建設(shè)不僅是政府行為，也是社會(huì)行為，社區(qū)的人文、自然環(huán)境，社區(qū)的民風(fēng)、民情、文化等建設(shè)對(duì)社區(qū)的每一個(gè)居民都具有重要的作用。

二、社區(qū)的劃分和建設(shè)

21世紀(jì)的信息時(shí)代，城市的格局因時(shí)代的變遷發(fā)生了巨大的變化，根據(jù)職能的不同城市社區(qū)的建設(shè)也在發(fā)生著變化。城市中心地區(qū)主要以商業(yè)，經(jīng)濟(jì)金融為主體（CBD）或（CRD），這一地帶社區(qū)的建設(shè)主要是高檔住宅為主，城市邊緣地區(qū)主要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主體，是普通的經(jīng)濟(jì)實(shí)用型小區(qū)集聚地帶。這樣就有了社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、文化、職業(yè)的區(qū)分，同一住宅區(qū)域內(nèi)所居住的人根據(jù)地域性的相同形成共同體，同等級(jí)的居住人群使居住區(qū)產(chǎn)生同質(zhì)化，而不同等級(jí)的居住人群將漸漸分離出去，使居住區(qū)產(chǎn)生異質(zhì)性，這種現(xiàn)象在現(xiàn)在的城市是普遍存在的，并且是被人民接受的[2]。

社區(qū)，是指由居住在一定范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。城市社區(qū)是指在特定的城市區(qū)域內(nèi)，由一定規(guī)模的、從事各種非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)職業(yè)人群所組成的基層社會(huì)。城市社區(qū)建設(shè)指的是城市基層社會(huì)在黨和政府的支持、指導(dǎo)下，通過(guò)調(diào)整、強(qiáng)化社區(qū)自治組織和其他社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，整合社區(qū)功能，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化環(huán)境，把社區(qū)與整個(gè)國(guó)家的社會(huì)生活融為一體。社區(qū)信息化建設(shè)，是將社區(qū)中的所有資源凝聚在一起，共同承載社區(qū)建設(shè)的重任，社區(qū)的居民群眾是社區(qū)建設(shè)的主體力量，社區(qū)職能部門要充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，社區(qū)建設(shè)不僅是政府行為，也是社會(huì)行為，社區(qū)的人文、自然環(huán)境，社區(qū)的民風(fēng)、民情、文化等建設(shè)對(duì)社區(qū)的每一個(gè)居民都具有重要的作用。

根據(jù)當(dāng)前我國(guó)社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀分析，社區(qū)建設(shè)大致包含以下幾個(gè)主要內(nèi)容：

1、 社區(qū)文化建設(shè)

社區(qū)文化是一個(gè)區(qū)域內(nèi)社區(qū)成員共同創(chuàng)造的精神財(cái)富和物質(zhì)形態(tài)，它包括文化觀念、價(jià)值觀念、社區(qū)精神、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、公眾制度、文化環(huán)境等等[3]，社區(qū)文化不可能離開(kāi)一定的形態(tài)而存在，這種形態(tài)既可以是物質(zhì)的、精神的，也可以是物質(zhì)與精神的結(jié)合[3]。要全面發(fā)展各項(xiàng)文化建設(shè)項(xiàng)目，例如開(kāi)設(shè)兒童樂(lè)園的同時(shí)也要開(kāi)展老年活動(dòng)中心，開(kāi)展大型娛樂(lè)活動(dòng)的同時(shí)也要開(kāi)展小型社區(qū)文化項(xiàng)目（如組織社區(qū)內(nèi)老年人每日晨練，中年人的秧歌隊(duì)，少兒的才藝展示等），社區(qū)文化建設(shè)是新型社區(qū)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，從社區(qū)內(nèi)挖掘新型信息化人才，為社區(qū)信息化建設(shè)打下基礎(chǔ)。

2、 社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是將社區(qū)內(nèi)各種不相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)成分結(jié)合在一起形成有益的經(jīng)濟(jì)體系，改變社區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，帶動(dòng)社區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、社區(qū)服務(wù)建設(shè)

在政府和居委的帶動(dòng)下，直接為社區(qū)內(nèi)提供公共服務(wù)，如貧困救濟(jì)，殘疾幫扶、社會(huì)保障、衛(wèi)生保健、家政服務(wù)、中介服務(wù)等，以滿足社區(qū)居民需要為目的的社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。

4、社區(qū)公共安全建設(shè)

社區(qū)公共安全建設(shè)是當(dāng)前社會(huì)熱度關(guān)注的問(wèn)題，居住的小區(qū)是否存在安全隱患也是現(xiàn)在選擇住宅的重要前提。社區(qū)安全建設(shè)包含社區(qū)內(nèi)的安全保衛(wèi)工作，監(jiān)控設(shè)施，火警設(shè)施，預(yù)警設(shè)施的建設(shè)。

三、社區(qū)管理的發(fā)展和創(chuàng)新

我國(guó)的國(guó)情要求國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須由政府組織和領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，宏觀調(diào)控模式，就我國(guó)現(xiàn)在所處的社會(huì)主義初級(jí)階段，城市化進(jìn)程的步伐還需不斷提高，在政府領(lǐng)導(dǎo)下，借助外力作用推動(dòng)社區(qū)居民自治管理模式符合現(xiàn)代政府職能轉(zhuǎn)變與居民組織發(fā)展關(guān)系理論的原則[4]。人類社會(huì)的發(fā)展過(guò)程是不斷進(jìn)步的，街道辦事處與居委會(huì)合并也是時(shí)代進(jìn)步的表現(xiàn)，在職能是可能存在一些共同之處，社區(qū)將代替居委會(huì)行使職能權(quán)力，隨著新的制度和體制的變革，社區(qū)與城市之間的關(guān)系也會(huì)發(fā)生巨大的變化，信息化社區(qū)將成為社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的新階段。

開(kāi)展信息化社區(qū)建設(shè)和管理工作，對(duì)社區(qū)人群的觀念轉(zhuǎn)變，意識(shí)提升和社區(qū)工作者經(jīng)驗(yàn)培養(yǎng)，系統(tǒng)的完善和深化，因此要求我們能在一定時(shí)候，在某些層面上，進(jìn)行大量的基礎(chǔ)性反思工作，當(dāng)社區(qū)建設(shè)和管理進(jìn)行到一定階段要給予相對(duì)的穩(wěn)定的調(diào)節(jié)機(jī)會(huì)，以集中力量培育社區(qū)建設(shè)與管理模式運(yùn)行的基本秩序，使社區(qū)建設(shè)與管理體制盡快成熟起來(lái)[5]。

總 結(jié)

社區(qū)信息化是新生產(chǎn)物，需要在實(shí)踐中不斷摸索，在適應(yīng)當(dāng)前城市信息化目標(biāo)的前提下建設(shè)信息化城市。政府對(duì)社區(qū)信息化建設(shè)應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展原則，對(duì)社區(qū)發(fā)展做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，從社區(qū)建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，調(diào)整社區(qū)資源建設(shè)，在信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息應(yīng)用，政策法規(guī)推動(dòng)政府信息化、城市信息化、社區(qū)信息化、家庭信息化、提高國(guó)民素質(zhì)，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平，是社區(qū)發(fā)揮其獨(dú)有的職能。（作者單位：西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫世界，劉博敏. 信息化城市[M]. 天津： 天津大學(xué)出版社，2007.

[2] 張新紅. 中國(guó)信息社會(huì)測(cè)評(píng)報(bào)告[M]. 北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2011.

[3] 謝文蕙，鄧衛(wèi). 城市經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]. 2版. 北京：清華大學(xué)出版社，2008.

[4] 游五洋.陶青.信息化與中國(guó)未來(lái).中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2003.

[5] 曲壽巍.城市社區(qū)建設(shè)與管理模式研究.[碩士學(xué)位論文] 保存地點(diǎn)：中情所，2000.