如何協(xié)調(diào)高校職能與高校財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)系

魏友友

摘 要：高校的三大職能分別是傳授知識(shí)，培養(yǎng)人才；創(chuàng)造只是，發(fā)展科學(xué)；引領(lǐng)社會(huì)，服務(wù)社會(huì)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大，自然高校的三大職能的范圍在原有的基礎(chǔ)之上得到了一定程度的擴(kuò)充。這一轉(zhuǎn)變對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求，這就需要通過協(xié)調(diào)高校職能與高校財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)系，來促進(jìn)高校的生存與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校職能；高校財(cái)務(wù)管理；協(xié)調(diào)關(guān)系

一、 高校的職能及其職能的目標(biāo)各是什么

（一）高校職能的內(nèi)容。高校職能的形成是隨著社會(huì)對(duì)高等教育的需求而產(chǎn)生的。高校為了尋求發(fā)展，就必須不斷地完善自身的職能，來滿足各種需求。

高校的三大職能分別是傳授知識(shí)，培養(yǎng)人才；創(chuàng)造知識(shí)，科學(xué)研究；引領(lǐng)社會(huì)，服務(wù)社會(huì)。其中傳授知識(shí)，培養(yǎng)人才是首要職能，創(chuàng)造知識(shí)，發(fā)展科學(xué)是重要職能，而引領(lǐng)社會(huì)，服務(wù)社會(huì)則是必要職能。

（二）高校三大職能的目標(biāo)。高校職能的目標(biāo)概括來說就是要通過三大職能來為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供服務(wù)。

新時(shí)代的高校要立足于實(shí)際，充分發(fā)揮好三大職能，使自己成為振興經(jīng)濟(jì)的生力軍。要充分認(rèn)識(shí)到只有為社會(huì)，為各行各業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)才能壯大自我，才能擴(kuò)大自身的影響力，提高聲譽(yù)，才能乘風(fēng)破浪、扶搖直上。

二、 高校的財(cái)務(wù)管理以及財(cái)務(wù)管理工作的目標(biāo)各式什么

（一）高校財(cái)務(wù)管理的概念。財(cái)務(wù)管理就是對(duì)資金的管理，即對(duì)資金的籌集、使用、回收、分配以及由此而發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的管理。

由于高校的特殊身份，高校的財(cái)務(wù)管理則是要按照國家的方針政策和財(cái)務(wù)制度通過正確、合理、科學(xué)的方法籌集、分配和使用資金，并不斷地提高資金累計(jì)，提高資金的使用效率。

（二）高校財(cái)務(wù)管理工作的目標(biāo)。高校的財(cái)務(wù)管理的工作目標(biāo)是要通過合理有效的辦法，更好地為學(xué)?；I集資金，解決高校發(fā)展資金使用中的矛盾，平衡高校發(fā)展過程中的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。以保證學(xué)校日常運(yùn)行和長遠(yuǎn)發(fā)展對(duì)資金的需要，最大限度地提高資金的利用效率和效果。

財(cái)務(wù)管理工作直接影響著高校教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。因此高校只有在財(cái)務(wù)狀況良好、資金充足的情況下，才能滿足教學(xué)設(shè)備的更新需求，才能滿足壯大自我的擴(kuò)張需求，才能確保高校職能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、高校職能與高校財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)系

（一）高校財(cái)務(wù)管理對(duì)實(shí)現(xiàn)高校職能目標(biāo)的有重要作用。高等院校雖然不同于企業(yè)，不以盈利為目的，但是資金對(duì)于高校來說也起著舉足輕重的作用。

（1）〖JP4〗資金的重要性。對(duì)于高校來說，資金是最重要的資源之一，沒有資金高校的教學(xué)、科研等日常工作就無法如期開展，就更談不上長遠(yuǎn)發(fā)展了。

（2）資金的稀缺性。無論社會(huì)如何重視，投入如何增加，高校的教育資金永遠(yuǎn)無法達(dá)到不受限制地使用的程度，資金一直是有限的稀缺性資源。

由此看來，如何讓有限的資金發(fā)揮最大的效用將永遠(yuǎn)成為高校必須考慮的問題。要充分發(fā)揮高校教育資金的作用，提高高等教育和人才培養(yǎng)的質(zhì)量，提升科學(xué)研究水平，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力就必須全面拓展財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)和職能。財(cái)務(wù)管理工作在保障這一目標(biāo)落實(shí)的工作中發(fā)揮了這十分重要的作用。

（二）高校財(cái)務(wù)管理與實(shí)現(xiàn)高校職能目標(biāo)之間的不協(xié)調(diào)

（1） 目標(biāo)的不協(xié)調(diào)。高校整體的運(yùn)作是由各個(gè)學(xué)院和二級(jí)單位的工作組成的，雖然各部門有著共同的發(fā)展目標(biāo)，但是也有各自的目標(biāo)和利益。日常的教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等職能都主要是在學(xué)校的總指揮下，各學(xué)院、各部門根據(jù)具體情況各自安排。

高校的資金籌措、分配、使用在時(shí)間上存在著一定的不均衡性，可能會(huì)出現(xiàn)暫時(shí)性的資金閑置或不足，無法同時(shí)滿足各部門對(duì)資金的需求。勢必會(huì)對(duì)某些職能工作的短期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成影響，因而產(chǎn)生矛盾。

（2）地位的不協(xié)調(diào)。高校的各學(xué)院片面地認(rèn)為財(cái)務(wù)管理是服務(wù)、是保障、應(yīng)是從屬地位，并沒有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要意義，沒有將財(cái)務(wù)管理工作置于教學(xué)科研同等重要的地位。

（3）財(cái)務(wù)信息的不協(xié)調(diào)。由于財(cái)務(wù)信息披露的不充分，各學(xué)院的會(huì)計(jì)信息，資金使用情況都不能及時(shí)的傳達(dá)，信息的滯后不利于財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督，也不利于后續(xù)工作的開展。

四、如何實(shí)現(xiàn)高校職能與財(cái)務(wù)管理的協(xié)調(diào)

（一）構(gòu)建財(cái)務(wù)文化促進(jìn)思想轉(zhuǎn)變，對(duì)組織目標(biāo)形成共同認(rèn)知。在財(cái)務(wù)管理中的精神力量就是高校財(cái)務(wù)管理文化。以高校教育事業(yè)發(fā)展為本，構(gòu)建現(xiàn)代高校財(cái)務(wù)文化。使財(cái)務(wù)文化融入高校的教育、研究和服務(wù)等環(huán)境之中。

最關(guān)鍵的就是加強(qiáng)目標(biāo)溝通。（1）強(qiáng)調(diào)整體目標(biāo)，使各部門認(rèn)識(shí)到其對(duì)整體目標(biāo)的作用以及相互協(xié)調(diào)的重要性， 力爭把各部門的目標(biāo)與整體的目標(biāo)聯(lián)系起來， 減少部門間在資金使用上的不必要的沖突。（ 2 ） 在具體目標(biāo)上取得溝通和共識(shí)。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人與其他部門負(fù)責(zé)人在目標(biāo)的確立時(shí)， 要事先進(jìn)行溝通，通過調(diào)整以求得相互的理解和支持，形成組織整體的凝聚力，有利于從整體的角度統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)和優(yōu)化配置所有的教育資源。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)責(zé)任，做好經(jīng)費(fèi)管理工作。明確各部門的經(jīng)費(fèi)管理的職責(zé)與權(quán)限，既要各司其職也要通力合作。由于各學(xué)院的部分經(jīng)費(fèi)使用人員缺少相應(yīng)的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，在經(jīng)費(fèi)使用過程中會(huì)有不規(guī)范和隨意性等現(xiàn)象出現(xiàn)，這也增加了財(cái)務(wù)工作的難度。因此財(cái)務(wù)工作應(yīng)前移，及時(shí)做好高校財(cái)務(wù)管理制度的宣傳和解釋工作，增強(qiáng)合理使用科研經(jīng)費(fèi)的意識(shí)。還應(yīng)建立信息平臺(tái)，隨時(shí)公布項(xiàng)目資金的使用情況，以促進(jìn)各財(cái)務(wù)關(guān)系人的溝通與交流，協(xié)調(diào)各財(cái)務(wù)關(guān)系人的財(cái)務(wù)目標(biāo)與利益矛盾。這樣既能對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用起到監(jiān)督作用，又能促進(jìn)經(jīng)費(fèi)使用者自覺提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

（三）提高資源使用效益，堅(jiān)持資源優(yōu)化配置，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。高校業(yè)務(wù)的發(fā)展離不開源源不斷的資源供應(yīng)，是學(xué)校實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)的前提條件。在提高學(xué)校資金使用效益方面，要樹立成本觀念，構(gòu)建節(jié)約氛圍，最大限度地節(jié)約資源，優(yōu)化財(cái)務(wù)資源配置，提高資金使用效率，以獲得盡可能大的辦學(xué)效益。財(cái)務(wù)要支持學(xué)校重點(diǎn)工作，把錢用在刀刃上。對(duì)于能夠重復(fù)使用的資源要進(jìn)行統(tǒng)一管理和維護(hù)。

（四）通過績效評(píng)價(jià)，合理分配資源，兼顧效率與公平。堅(jiān)持以績效為導(dǎo)向，設(shè)定衡量人才培養(yǎng)、科研和社會(huì)服務(wù)等工作任務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)，形成以績效引領(lǐng)分配的機(jī)制。著力創(chuàng)建科學(xué)客觀的績效評(píng)價(jià)制度，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的效率、效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。相對(duì)于需求的無限性而言，高校的人力、財(cái)力、物力資源總是有限的、稀缺的。這就需要通過績效評(píng)價(jià)，合理分配資源?？冃гu(píng)價(jià)就是增強(qiáng)對(duì)辦學(xué)資源占用的責(zé)任制約，兼顧績效評(píng)估與公平，做到財(cái)盡其力、物盡其用，進(jìn)一步保障和促進(jìn)學(xué)校 各項(xiàng)工作任務(wù)又好又快地發(fā)展。

（五）從財(cái)務(wù)管理的角度出發(fā)，對(duì)高校的業(yè)務(wù)及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋。評(píng)價(jià)和反饋是高校財(cái)務(wù)目標(biāo)和高校業(yè)務(wù)目標(biāo)不斷發(fā)展、不斷協(xié)調(diào)的關(guān)鍵，使兩者緊密結(jié)合，建立科學(xué)有效的分析、評(píng)價(jià)、反饋制度。定期對(duì)影響各績效指標(biāo)的因素和經(jīng)費(fèi)開支的執(zhí)行情況進(jìn)行分析，使目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各個(gè)環(huán)節(jié)不斷完善，保留先進(jìn)之處，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，為高校發(fā)展提供有價(jià)值的資料，為今后的工作提供指導(dǎo)。（作者單位：湘潭大學(xué)）

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