省域視角下的高校學生資助效率評估

吳訸

摘 要：我國現(xiàn)行的高校學生資助體系主要依靠各省教育廳直屬的資助中心與各高校學生資助中心的雙層結(jié)構(gòu)組成，其中大部分機構(gòu)均建有專門的網(wǎng)站，這些網(wǎng)站與訪問者實現(xiàn)線上對接的水平，在很大程度上反映了學生資助中心提供線下服務(wù)的有效性。本文以貴州省學生資助中心網(wǎng)站為研究對象，對網(wǎng)站的公開信息加以綜合采集與利用，間接地評估資助機構(gòu)的運行效率，為進一步的改善建立可能與方向。

關(guān)鍵詞：學生資助中心網(wǎng)站；資助效率評估；指標體系；貴州省

一、研究背景與研究路徑

近年來，我國高等學校家庭經(jīng)濟困難學生資助體系已逐步建立和完善，但同時存在的某些缺陷制約了資助工作的發(fā)展，其中最為根本的，是各級資助管理機構(gòu)的管理水平與運行效率問題。只有不斷增強各級高校學生資助機構(gòu)的管理能力、持續(xù)提升其運行效率，助貧資源的有效使用才能建立保障。我國現(xiàn)行的高校學生資助體系主要依靠各省教育廳直屬的資助中心與各高校學生資助中心的雙層結(jié)構(gòu)組成，其中大部分機構(gòu)均建有專門的網(wǎng)站，通過科學、客觀的測量方法，對網(wǎng)站公開信息加以采集與利用，能夠間接地評估資助機構(gòu)的運行效率，并通過相互比較發(fā)現(xiàn)共同存在的問題，從而為進一步的改善建立可能與方向。比較的視角有助于更準確地把握研究對象的共性與差異。本研究以貴州省學生資助中心網(wǎng)站運行效率為評估對象，由于我國高校學生資助事務(wù)是一種雙層行政結(jié)構(gòu)，即由各省的學生資助中心與省內(nèi)各高校內(nèi)的學生資助中心共同承擔與完成，因此本研究同時將貴州省高校學生資助中心網(wǎng)站與貴州省內(nèi)一所典型高校內(nèi)的學生資助中心網(wǎng)站納入考察指標體系中。

二、基于指標體系的貴州省學生資助中心網(wǎng)站評估結(jié)果

指標的賦值與指標體系的計算：按照該指標具體考察的內(nèi)容，從非常充足到嚴重缺乏（數(shù)量型指標），或從非常有效到完全無效（質(zhì)量型指標），依據(jù)四級打分法（0/0.4/0.8/1）對特定網(wǎng)站的該指標進行賦值，最后依次按權(quán)重與結(jié)構(gòu)進行加總。本研究選擇貴州大學學生資助管理中心作為貴州省高校代表，選擇貴州省教育廳貸款辦分別作為貴州省公共機構(gòu)代表，并對高校與公共機構(gòu)分別進行評估，并將每一項指標中二者的較高得分作為貴州省高校學生資助機構(gòu)網(wǎng)站的得分。

三、結(jié)論

貴州省高校學生資助機構(gòu)網(wǎng)站的網(wǎng)站可用指標得分較高，而公開程度指標與服務(wù)水平指標得分則未達及格水平。網(wǎng)站可用指標的得分較高，說明貴州省高校學生資助機構(gòu)的網(wǎng)站一般均能較好地滿足使用者的信息需求，所提供的信息種類相對豐富，質(zhì)量相對較高；公開程度指標的得分未達及格水平，說明貴州省高校學生資助機構(gòu)中的透明程度不足，尤其是作為管理機構(gòu)的貴州省教育廳貸款辦沒有實現(xiàn)最基本的信息公開水平；服務(wù)水平指標得分非常低，說明貴州省高校學生資助機構(gòu)的服務(wù)水平與服務(wù)意識亟需提高，其服務(wù)人性化程度較低，說明該省的高校學生資助機構(gòu)還不能從受服務(wù)者的角度進行資源的組合與提供。

貴州省高校資助機構(gòu)服務(wù)水平指標得分較低有兩個原因：一是服務(wù)的人性化程度較弱。樣本機構(gòu)的網(wǎng)站沒有應(yīng)用主流的在線服務(wù)模式（如用戶分類主題服務(wù)、情景式服務(wù)），多數(shù)機構(gòu)仍然按照自身傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式提供信息與服務(wù)，在線資源整合程度較低，不同部門之間的服務(wù)資源未能建立有機聯(lián)結(jié)。同時，許多信息往往堆砌過多卻沒有經(jīng)過整理，造成用戶不能便捷地獲取所需。已披露的信息內(nèi)容深度與關(guān)聯(lián)度不夠，通常未必是使用者想要了解的，而一些重要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與工作情況則被埋沒在并非針對資助申請者的講話、文件中，使得樣本機構(gòu)的網(wǎng)站更像是機構(gòu)內(nèi)部的工作平臺而非面對外界的服務(wù)平臺；二是服務(wù)的流程有較大漏洞，例如這些機構(gòu)大都沒有明確對虛假的申請將會面臨何種處罰、何種申請者應(yīng)進行面談以獲取資助等，將造對高校資助工作的成果造成負面影響。貴州省高校資助機構(gòu)公開程度指標得分亦相對較低，不符合其名義上的公共服務(wù)機構(gòu)的身份。公開程度取決于服務(wù)意識與工作性質(zhì)，而與機構(gòu)大小、服務(wù)能力并不相關(guān)，是對公共機構(gòu)的最基本要求，因此貴州省高校資助機構(gòu)較低的透明程度意味著其主要的服務(wù)對象可能并不是外部申請者。（作者單位：貴州大學）

參考文獻：

[1] 趙晨.電子政務(wù)的模糊評價體系及其應(yīng)用實例[J].科技創(chuàng)業(yè)，2006，（8）.

[2] 周云寧.檔案網(wǎng)站功能淺析[J].檔案與建設(shè)，2004，（12）.