樓繼偉：今年預算改革和稅制改革先行

趙婧

財政部部長樓繼偉6日在十二屆全國人大二次會議記者會上表示，2014年預算改革、稅制改革將先起步。

樓繼偉稱，財稅體制改革包括三方面的主要任務：一是預算改革，一是稅制改革，還有一個是中央和地方事權(quán)和支出責任劃分的問題。

在樓繼偉看來，這三個方面并非同時展開。從2014年預算報告的變化可以看出預算改革的起步，多個稅種將在今年進行改革和調(diào)整。

樓繼偉介紹道，今年的預算報告和往年相比有所變化。按照十八屆三中全會的要求，一是預算報告更加透明，二是審查預算的重點從赤字規(guī)模向支出預算和政策拓展?！邦A算報告開始時介紹預算改革和稅制改革，然后解釋主政策。今年的報告中數(shù)據(jù)有所簡化，詳細的數(shù)據(jù)則在紅色的大本中，這樣構(gòu)成我們新的預算編制的模式”。

樓繼偉表示，今年還將大力推進稅制改革。除了繼續(xù)推進“營改增”之外，“我們正在研究資源稅，還要推進環(huán)保稅的立法，推進房地產(chǎn)稅的立法，研究把消費稅范圍和稅率做適當調(diào)整，今年的任務主要是這些”。

談及備受社會各界關注的中央和地方的事權(quán)劃分時，樓繼偉說：“我們是把這個作為下下一步改革要做的事情。”他指出，中央與地方職能的劃分是一個國家治理的問題，不是一個純粹的財政問題。一個國家的中央政府、省政府、市政府、縣政府各承擔什么責任，相應承擔多少支出，責任中有沒有互相之間的排他性或者合作性，以及怎樣匹配支出責任，都不僅僅是一個財政問題。樓繼偉介紹說，大部分國家都是通過立法來解決這一問題，我們會提出一些設想，今后再報告立法部門。

（來源：《經(jīng)濟參考報》）