我國教育投資與經(jīng)濟增長關(guān)系實證研究

肖思依+宋夢夢+劉玉寧

摘要：教育投資是經(jīng)濟增長的重要拉動力量，經(jīng)濟持續(xù)的增長又是擴大教育投資規(guī)模的保障?；谖覈?991-2011年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，運用協(xié)整檢驗和格蘭杰因果檢驗，對我國教育投資和經(jīng)濟增長的內(nèi)在關(guān)系進行實證研究。結(jié)果顯示：教育投資增長率與GDP增長率互為格蘭杰原因，兩者之間存在雙向的因果關(guān)系；教育投資與經(jīng)濟增長間存在長期均衡關(guān)系，教育投資對經(jīng)濟增長的拉動作用十分顯著?；谝陨辖Y(jié)果，為實現(xiàn)兩者的良性互動提出相關(guān)對策建議。

關(guān)鍵詞：教育投資；經(jīng)濟增長；因果關(guān)系；實證研究

中圖分類號：F2

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198（2014）09-0003-02

1 引言

發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展實踐已經(jīng)證明，教育投資的數(shù)量和質(zhì)量與經(jīng)濟增長密切相關(guān)。舒爾茨的人力資本理論指出，人力資本是社會進步的決定性因素，人力資本投資是經(jīng)濟增長的主要源泉。人力資本投資包括正規(guī)教育、在職培訓(xùn)、健康水平的提高、勞動力遷移等方面，其中最重要的就是教育投資。進入21世紀(jì)，在知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展的大背景下，人力資源和科技創(chuàng)新必將成為推動一國經(jīng)濟增長，使其在全球競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位的主要動力。作為發(fā)展中國家，教育是我國可持續(xù)發(fā)展的核心動力。如何是充分發(fā)揮教育投資對經(jīng)濟增長的拉動作用，同時通過經(jīng)濟發(fā)展保證教育投資，實現(xiàn)兩者間的良性互動，是現(xiàn)階段的重要課題。

2 教育投資與經(jīng)濟增長關(guān)系研究現(xiàn)狀

亞當(dāng)·斯密在其著作《國富論》中提出：“人的才能和其他任何種類的資本一樣都是重要的生產(chǎn)手段，人們要獲得才能，須受教育?！笔状翁岢鼋逃顿Y可以創(chuàng)造價值。自上世紀(jì)60年代以來，教育投資與經(jīng)濟增長的關(guān)系問題開始受到經(jīng)濟學(xué)家的關(guān)注。舒爾茨（1962）采用余數(shù)分析法，對柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)中的“剩余”進行定量分析，得出1929-1957年美國的教育投資的平均收益率為17.3%，教育投資對國民收入增長的貢獻為33%。美國經(jīng)濟學(xué)家丹尼森（1962）通過增長因素分析法，分別計算得出包括教育因素在內(nèi)的各因素在經(jīng)濟增長中的作用，得出在1929年-1957年間，教育對美國國民收入年增長率的貢獻為35%。

我國對該問題的研究起步于20世紀(jì)80年代。沈利生、朱運法（1997）利用因素測算法，計算出人力資本存量增長占我國GDP增長來源的30.6%，且邊際效益大于固定資本投資。靳希斌（1997）根據(jù)馬克思關(guān)于少量復(fù)雜勞動等于多倍簡單勞動的理論，證實了中國1952-1978年教育在國民經(jīng)濟增長中的貢獻率是20.9%。

3 實證分析

3.1 變量選取、數(shù)據(jù)來源與初步處理

教育投資是指一個國家或地區(qū)，出于教育事業(yè)發(fā)展的需要，投入教育領(lǐng)域中的人力、物力和財力的總和?？紤]到我國財政性教育經(jīng)費的主導(dǎo)地位和數(shù)據(jù)的可獲取性，本文選取國家財政性教育經(jīng)費這一指標(biāo)來反映教育投資情況，經(jīng)濟增長用國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）來衡量。所用數(shù)據(jù)為年度數(shù)據(jù)，時間跨度為1991-2011年，所有數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計年鑒2013》，獲得的數(shù)據(jù)均以當(dāng)年價格計算。對教育投資與GDP總量進行簡單相關(guān)分析，得到兩者間Pearson相關(guān)系數(shù)為0.993，在0.01水平上顯著相關(guān)，說明二者存在緊密聯(lián)系。

為消除異方差性的影響，對教育投資和GDP取對數(shù)處理，分別記為LnEDU和LnGDP。

3.2 單位根檢驗

時間序列數(shù)據(jù)不平穩(wěn)會導(dǎo)致“虛假回歸”，為保證時間序列的平穩(wěn)性，先對變量的水平及差分形式進行單位根檢驗。表2的檢驗結(jié)果顯示，變量LnEDU和LnGDP水平序列和一階差分序列的ADF值均大于5%顯著性水平下的臨界值，為非平穩(wěn)數(shù)列。二次差分后，二階差分序列拒絕了“存在單位根”的原假設(shè)，說明兩變量為二階單整序列，可能存在長期協(xié)整關(guān)系。

3.3 協(xié)整檢驗

在已知LnEDU和LnGDP均為二階單整序列的情況下，利用EG兩步法檢驗二者間是否存在協(xié)整關(guān)系。首先，對LnEdu序列和LnGDP序列做最小二乘回歸得到：

從D.W.值來看，模型中很可能存在自相關(guān)問題。考慮通過引入適當(dāng)滯后階數(shù)來消除模型的自相關(guān)性。調(diào)整后得到LnGDP和LnEDU的滯后回歸模型如下：

考慮到模型中引入了因變量的滯后項，D.W.檢驗失效，故采用拉格朗日檢驗（LM檢驗）。結(jié)果顯示，滯后階數(shù)為2時，P值為0.77；滯后階數(shù)為3時，P值為0.91，均接受原假設(shè)，認為殘差不存在序列相關(guān)。

對殘差序列進行單位根檢驗，結(jié)果如下表所示。檢驗結(jié)果顯示在1%的顯著性水平下，殘差序列是平穩(wěn)的，表明我國教育投資與經(jīng)濟增長之間存在長期的協(xié)整關(guān)系。教育投資對經(jīng)濟增長的長期彈性為0.83，從長期來看，教育投資每增長1%，GDP同方向變動0.83%。

3.4 格蘭杰因果檢驗

為進一步探究我國教育投資與經(jīng)濟增長的內(nèi)在關(guān)系，檢驗教育投資和經(jīng)濟增長兩個變量是否對彼此具有預(yù)測性，本文采用格蘭杰因果關(guān)系檢驗法，研究兩變量之間的因果關(guān)系。根據(jù)AIC準(zhǔn)則確定滯后階數(shù)為2，檢驗結(jié)果如下：

由檢驗結(jié)果可知，在5%的顯著性水平下，教育投資增長率與GDP增長率互為格蘭杰原因，兩者之間存在雙向的因果關(guān)系。

4 結(jié)論

（1）1991-2011年期間，教育投資與經(jīng)濟增長間存在長期均衡關(guān)系，教育投資對經(jīng)濟增長的長期彈性為0.83，作用十分顯著。

（2）教育投資與經(jīng)濟增長間存在雙向因果關(guān)系，兩者間有雙向拉動的作用。

（3）通過提高教育投資的數(shù)量和質(zhì)量，保證經(jīng)濟增長；通過財政收入的增加，為教育投資提供保障，實現(xiàn)二者的良性互動，形成良性循環(huán)。

5 促進教育投資與經(jīng)濟增長良性互動的對策建議

5.1 推進教育投資體制改革，構(gòu)建有利于經(jīng)濟發(fā)展的教育投資體制

隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，人力資本對經(jīng)濟發(fā)展的影響愈發(fā)明顯。要充分認識到“科教興國，人才強國”戰(zhàn)略的正確性和教育投資的重要性。教育投資體制是教育體制和財政體制的重要組成部分。良好的教育投資體制能夠促進教育和社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分發(fā)揮教育對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，必須要推進教育體制改革，明確教育經(jīng)費的來源和負擔(dān)主體，解決教育經(jīng)費的籌措、有效配置和合理管理使用的問題。

5.2 提高國家財政性教育經(jīng)費占財政總支出的比重

1991年至2011年期間，國家財政性教育經(jīng)費由617.8億元上升到18586.7億元，在絕對總量上的增長速度有目共睹。但是從相對比重上看，教育經(jīng)費占財政總支出的比例遠不及基礎(chǔ)設(shè)施等物質(zhì)資本投資項目。這可能因為教育投資的收益具有時滯性和間接性且不易測定，導(dǎo)致各級政府對教育投資意愿不足。從我國現(xiàn)行教育體制來看，政府財政性教育經(jīng)費是我國教育經(jīng)費的主要來源，且這種主導(dǎo)地位在今后多年也不會改變。因此，要保持教育投資與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動，還要進一步提高教育經(jīng)費占財政總支出的比重。

5.3 優(yōu)化教育投資結(jié)構(gòu)

我國教育投資的結(jié)構(gòu)問題主要體現(xiàn)在三方面：義務(wù)教育經(jīng)費占總教育經(jīng)費的比例低、職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展滯后和地區(qū)教育投資水平的不平衡。

基礎(chǔ)教育是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。世界各國教育投資體制的制度存在著一個共同規(guī)律，即要在先保證初、中等的投資的基礎(chǔ)上，再增加高等教育的投資。但是我國近年來的教育投資結(jié)構(gòu)，呈現(xiàn)出明顯的向高等教育傾斜的現(xiàn)象，基礎(chǔ)教育投入比例顯著低于發(fā)達國家。這樣的經(jīng)費分配比例是不利于高等教育和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展的。我國應(yīng)把投資重點向基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)移，提高全社會義務(wù)教育和中等教育水平。

隨著經(jīng)濟全球化的深入，產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面開始與國際接軌，需要培養(yǎng)大量高素質(zhì)的技術(shù)性、服務(wù)性的專業(yè)人才。政府應(yīng)加強對中職教育和高職教育的投資力度，并適當(dāng)擴大職業(yè)教育的規(guī)模。

另外，我國各地區(qū)教育經(jīng)費投入情況存在較大差異，經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)教育經(jīng)費投入遠高于經(jīng)濟落后地區(qū)。教育經(jīng)費投入的巨大差異勢必會影響教育的公平性，教育資源的短缺導(dǎo)致農(nóng)村勞動力素質(zhì)亟待提高。中央政府有必要加大農(nóng)村地區(qū)（特別是中西部）的教育投資力量，同時利用財政再分配手段，實行城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移支付，促進區(qū)域教育均衡發(fā)展。

5.4 健全教育投資立法，提高教育經(jīng)費使用效率

我國《教育法》和《中國教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定，要逐步提高國家財政性教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比例，努力實現(xiàn)4%的目標(biāo)。但是截至2011年，這個目標(biāo)依舊沒有達到。這與現(xiàn)行法律規(guī)定地過為籠統(tǒng)有關(guān)，模糊的規(guī)定導(dǎo)致出現(xiàn)“有法不依”的結(jié)果，健全教育投資立法，出臺《教育投資法》勢在必行。另外，要建立保障法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督檢查機制和責(zé)任追究機制，敦促各級政府承擔(dān)起教育投資的責(zé)任。同時提高教育經(jīng)費的使用效率，教育行政部門根據(jù)我國教育的實際發(fā)展情況科學(xué)統(tǒng)籌安排教育經(jīng)費，建立科學(xué)的教育管理體制，減少教育資源的浪費，爭取做到“把錢花在刀刃上”。

5.5 拓寬教育資金籌措渠道

政府可以采用商業(yè)化手段吸引社會團體、科研機構(gòu)、國營和民營企業(yè)以及各種基金組織成為教育投資的主體，發(fā)展非公辦教育。緩解教育投入不足的問題的同時引進競爭機制，促進公立學(xué)校提高教學(xué)水平。

參考文獻

[1]T.W.舒爾茨.論人力資本投資[M].北京：北京經(jīng)濟學(xué)院出版社，1988.

[2]沈利生，朱運法.人力資源開發(fā)與經(jīng)濟增長關(guān)系的定量研究[J].經(jīng)濟研究，1997，（12）.

[3]劉旦.我國教育投資與經(jīng)濟增長關(guān)系的計量分析[J].統(tǒng)計教育，2009，（2）：2629.

隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，人力資本對經(jīng)濟發(fā)展的影響愈發(fā)明顯。要充分認識到“科教興國，人才強國”戰(zhàn)略的正確性和教育投資的重要性。教育投資體制是教育體制和財政體制的重要組成部分。良好的教育投資體制能夠促進教育和社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分發(fā)揮教育對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，必須要推進教育體制改革，明確教育經(jīng)費的來源和負擔(dān)主體，解決教育經(jīng)費的籌措、有效配置和合理管理使用的問題。

5.2 提高國家財政性教育經(jīng)費占財政總支出的比重

1991年至2011年期間，國家財政性教育經(jīng)費由617.8億元上升到18586.7億元，在絕對總量上的增長速度有目共睹。但是從相對比重上看，教育經(jīng)費占財政總支出的比例遠不及基礎(chǔ)設(shè)施等物質(zhì)資本投資項目。這可能因為教育投資的收益具有時滯性和間接性且不易測定，導(dǎo)致各級政府對教育投資意愿不足。從我國現(xiàn)行教育體制來看，政府財政性教育經(jīng)費是我國教育經(jīng)費的主要來源，且這種主導(dǎo)地位在今后多年也不會改變。因此，要保持教育投資與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動，還要進一步提高教育經(jīng)費占財政總支出的比重。

5.3 優(yōu)化教育投資結(jié)構(gòu)

我國教育投資的結(jié)構(gòu)問題主要體現(xiàn)在三方面：義務(wù)教育經(jīng)費占總教育經(jīng)費的比例低、職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展滯后和地區(qū)教育投資水平的不平衡。

基礎(chǔ)教育是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。世界各國教育投資體制的制度存在著一個共同規(guī)律，即要在先保證初、中等的投資的基礎(chǔ)上，再增加高等教育的投資。但是我國近年來的教育投資結(jié)構(gòu)，呈現(xiàn)出明顯的向高等教育傾斜的現(xiàn)象，基礎(chǔ)教育投入比例顯著低于發(fā)達國家。這樣的經(jīng)費分配比例是不利于高等教育和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展的。我國應(yīng)把投資重點向基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)移，提高全社會義務(wù)教育和中等教育水平。

隨著經(jīng)濟全球化的深入，產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面開始與國際接軌，需要培養(yǎng)大量高素質(zhì)的技術(shù)性、服務(wù)性的專業(yè)人才。政府應(yīng)加強對中職教育和高職教育的投資力度，并適當(dāng)擴大職業(yè)教育的規(guī)模。

另外，我國各地區(qū)教育經(jīng)費投入情況存在較大差異，經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)教育經(jīng)費投入遠高于經(jīng)濟落后地區(qū)。教育經(jīng)費投入的巨大差異勢必會影響教育的公平性，教育資源的短缺導(dǎo)致農(nóng)村勞動力素質(zhì)亟待提高。中央政府有必要加大農(nóng)村地區(qū)（特別是中西部）的教育投資力量，同時利用財政再分配手段，實行城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移支付，促進區(qū)域教育均衡發(fā)展。

5.4 健全教育投資立法，提高教育經(jīng)費使用效率

我國《教育法》和《中國教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定，要逐步提高國家財政性教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比例，努力實現(xiàn)4%的目標(biāo)。但是截至2011年，這個目標(biāo)依舊沒有達到。這與現(xiàn)行法律規(guī)定地過為籠統(tǒng)有關(guān)，模糊的規(guī)定導(dǎo)致出現(xiàn)“有法不依”的結(jié)果，健全教育投資立法，出臺《教育投資法》勢在必行。另外，要建立保障法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督檢查機制和責(zé)任追究機制，敦促各級政府承擔(dān)起教育投資的責(zé)任。同時提高教育經(jīng)費的使用效率，教育行政部門根據(jù)我國教育的實際發(fā)展情況科學(xué)統(tǒng)籌安排教育經(jīng)費，建立科學(xué)的教育管理體制，減少教育資源的浪費，爭取做到“把錢花在刀刃上”。

5.5 拓寬教育資金籌措渠道

政府可以采用商業(yè)化手段吸引社會團體、科研機構(gòu)、國營和民營企業(yè)以及各種基金組織成為教育投資的主體，發(fā)展非公辦教育。緩解教育投入不足的問題的同時引進競爭機制，促進公立學(xué)校提高教學(xué)水平。

參考文獻

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[3]劉旦.我國教育投資與經(jīng)濟增長關(guān)系的計量分析[J].統(tǒng)計教育，2009，（2）：2629.

隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，人力資本對經(jīng)濟發(fā)展的影響愈發(fā)明顯。要充分認識到“科教興國，人才強國”戰(zhàn)略的正確性和教育投資的重要性。教育投資體制是教育體制和財政體制的重要組成部分。良好的教育投資體制能夠促進教育和社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分發(fā)揮教育對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，必須要推進教育體制改革，明確教育經(jīng)費的來源和負擔(dān)主體，解決教育經(jīng)費的籌措、有效配置和合理管理使用的問題。

5.2 提高國家財政性教育經(jīng)費占財政總支出的比重

1991年至2011年期間，國家財政性教育經(jīng)費由617.8億元上升到18586.7億元，在絕對總量上的增長速度有目共睹。但是從相對比重上看，教育經(jīng)費占財政總支出的比例遠不及基礎(chǔ)設(shè)施等物質(zhì)資本投資項目。這可能因為教育投資的收益具有時滯性和間接性且不易測定，導(dǎo)致各級政府對教育投資意愿不足。從我國現(xiàn)行教育體制來看，政府財政性教育經(jīng)費是我國教育經(jīng)費的主要來源，且這種主導(dǎo)地位在今后多年也不會改變。因此，要保持教育投資與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動，還要進一步提高教育經(jīng)費占財政總支出的比重。

5.3 優(yōu)化教育投資結(jié)構(gòu)

我國教育投資的結(jié)構(gòu)問題主要體現(xiàn)在三方面：義務(wù)教育經(jīng)費占總教育經(jīng)費的比例低、職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展滯后和地區(qū)教育投資水平的不平衡。

基礎(chǔ)教育是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。世界各國教育投資體制的制度存在著一個共同規(guī)律，即要在先保證初、中等的投資的基礎(chǔ)上，再增加高等教育的投資。但是我國近年來的教育投資結(jié)構(gòu)，呈現(xiàn)出明顯的向高等教育傾斜的現(xiàn)象，基礎(chǔ)教育投入比例顯著低于發(fā)達國家。這樣的經(jīng)費分配比例是不利于高等教育和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展的。我國應(yīng)把投資重點向基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)移，提高全社會義務(wù)教育和中等教育水平。

隨著經(jīng)濟全球化的深入，產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面開始與國際接軌，需要培養(yǎng)大量高素質(zhì)的技術(shù)性、服務(wù)性的專業(yè)人才。政府應(yīng)加強對中職教育和高職教育的投資力度，并適當(dāng)擴大職業(yè)教育的規(guī)模。

另外，我國各地區(qū)教育經(jīng)費投入情況存在較大差異，經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)教育經(jīng)費投入遠高于經(jīng)濟落后地區(qū)。教育經(jīng)費投入的巨大差異勢必會影響教育的公平性，教育資源的短缺導(dǎo)致農(nóng)村勞動力素質(zhì)亟待提高。中央政府有必要加大農(nóng)村地區(qū)（特別是中西部）的教育投資力量，同時利用財政再分配手段，實行城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移支付，促進區(qū)域教育均衡發(fā)展。

5.4 健全教育投資立法，提高教育經(jīng)費使用效率

我國《教育法》和《中國教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定，要逐步提高國家財政性教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比例，努力實現(xiàn)4%的目標(biāo)。但是截至2011年，這個目標(biāo)依舊沒有達到。這與現(xiàn)行法律規(guī)定地過為籠統(tǒng)有關(guān)，模糊的規(guī)定導(dǎo)致出現(xiàn)“有法不依”的結(jié)果，健全教育投資立法，出臺《教育投資法》勢在必行。另外，要建立保障法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督檢查機制和責(zé)任追究機制，敦促各級政府承擔(dān)起教育投資的責(zé)任。同時提高教育經(jīng)費的使用效率，教育行政部門根據(jù)我國教育的實際發(fā)展情況科學(xué)統(tǒng)籌安排教育經(jīng)費，建立科學(xué)的教育管理體制，減少教育資源的浪費，爭取做到“把錢花在刀刃上”。

5.5 拓寬教育資金籌措渠道

政府可以采用商業(yè)化手段吸引社會團體、科研機構(gòu)、國營和民營企業(yè)以及各種基金組織成為教育投資的主體，發(fā)展非公辦教育。緩解教育投入不足的問題的同時引進競爭機制，促進公立學(xué)校提高教學(xué)水平。

參考文獻

[1]T.W.舒爾茨.論人力資本投資[M].北京：北京經(jīng)濟學(xué)院出版社，1988.

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[3]劉旦.我國教育投資與經(jīng)濟增長關(guān)系的計量分析[J].統(tǒng)計教育，2009，（2）：2629.