論中國刑法分則中經(jīng)濟(jì)犯罪的范圍

董文輝 聶雁博

摘 要：經(jīng)濟(jì)犯罪的范圍是經(jīng)濟(jì)犯罪內(nèi)涵所決定的經(jīng)濟(jì)犯罪的外延。經(jīng)濟(jì)犯罪應(yīng)具備發(fā)生在生產(chǎn)、經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)活動中或者經(jīng)濟(jì)管理活動中、以追逐經(jīng)濟(jì)利益為目的、破壞經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)秩序等三個方面的特性。中國刑法分則中的第三章、第六章第六節(jié)以及第八章所規(guī)定的犯罪屬于經(jīng)濟(jì)犯罪的范圍。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)犯罪；范圍；分類

中圖分類號：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）10-0300-02

目前，關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪范圍的問題并未得到學(xué)界應(yīng)有的重視。眾多成果只是籠統(tǒng)的對“經(jīng)濟(jì)犯罪”進(jìn)行宏觀性的研究，而對于經(jīng)濟(jì)犯罪到底關(guān)涉刑法分則中的哪些犯罪這一基礎(chǔ)性、源頭性的問題并未傾注足夠筆墨。筆者嘗試對這一問題進(jìn)行論述，希冀拋磚引玉、豐富研究。

一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪范圍的爭議

應(yīng)當(dāng)闡明的是，經(jīng)濟(jì)犯罪的范圍與經(jīng)濟(jì)犯罪的分類極易產(chǎn)生混淆。按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)犯罪可以有很多種分類。理論上對于經(jīng)濟(jì)犯罪最早提出分類的是臺灣學(xué)者林山田，他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)犯罪可以分為經(jīng)濟(jì)詐欺犯罪、資本逃避等十種類型[1]。這種分類大致以行為特征作為標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，常見的經(jīng)濟(jì)犯罪分類標(biāo)準(zhǔn)還有侵犯的客體、實施的方法和手段、犯罪的主體等等[2]。

筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)犯罪的分類應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)犯罪范圍的明確作為前提。經(jīng)濟(jì)犯罪的范圍，側(cè)重于從刑事立法的角度研究確定刑法分則規(guī)定的諸多犯罪中哪些屬于經(jīng)濟(jì)犯罪。只有明確了刑法分則中經(jīng)濟(jì)犯罪的范圍，才會減少關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪分類的分歧，圍繞經(jīng)濟(jì)犯罪的相關(guān)研究才會更有意義。

從刑事立法的角度研討經(jīng)濟(jì)犯罪的范圍，目前學(xué)界的意見并不統(tǒng)一，主要有以下五種見解：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)犯罪僅指刑法分則第三章“破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪”[3]。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)犯罪除包括刑法分則第三章外，還包括第六章第六節(jié)“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”、第八章“貪污賄賂罪”[4]。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)犯罪包括刑法分則第三章和部分貪污賄賂罪和瀆職犯罪[5]。第四種觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)犯罪除刑法分則第三章、第六章第六節(jié)、第八章外，還包括第九章瀆職罪中的部分犯罪[6]。第五種觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)犯罪包括刑法第三章、第五章“侵犯財產(chǎn)罪”、第六章第六節(jié)以及第八章[7]。

從上述爭議可以看出，目前學(xué)界對刑法分則第三章屬于經(jīng)濟(jì)犯罪范圍并無異議，但在刑法第五章、第六章第六節(jié)、第八章、第九章等犯罪是否屬于經(jīng)濟(jì)犯罪問題上，存在較大分歧。筆者認(rèn)為，這些爭議的厘清，關(guān)鍵點(diǎn)也是前提性的問題在于明確將某種犯罪劃入經(jīng)濟(jì)犯罪的具體標(biāo)準(zhǔn)。

二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪范圍的確立標(biāo)準(zhǔn)

筆者認(rèn)為，某種犯罪可以納入經(jīng)濟(jì)犯罪的范圍，一定是鑒于其符合了經(jīng)濟(jì)犯罪的根本特性，而經(jīng)濟(jì)犯罪區(qū)別于其他犯罪的根本特性就是經(jīng)濟(jì)犯罪范圍的確立標(biāo)準(zhǔn)。在筆者看來，這些根本特性是經(jīng)濟(jì)犯罪的內(nèi)涵，經(jīng)濟(jì)犯罪的范圍是經(jīng)濟(jì)犯罪內(nèi)涵所決定的經(jīng)濟(jì)犯罪的外延。某種犯罪可稱之為經(jīng)濟(jì)犯罪，一般是具備了以下三個基本特性：

第一，發(fā)生在生產(chǎn)、經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)活動中或者經(jīng)濟(jì)管理活動中。這是經(jīng)濟(jì)犯罪客觀方面的特征，也是經(jīng)濟(jì)犯罪發(fā)生的領(lǐng)域特征。作為經(jīng)濟(jì)犯罪，必須與生產(chǎn)、經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)活動或者經(jīng)濟(jì)管理活動有關(guān)系，否則就喪失了生存的土壤。

第二，一般表現(xiàn)為追逐經(jīng)濟(jì)利益，通常表現(xiàn)為追逐非法經(jīng)濟(jì)利益。這是經(jīng)濟(jì)犯罪主觀方面的特征。實施經(jīng)濟(jì)犯罪的行為人通常具有追逐經(jīng)濟(jì)利益的主觀惡性，這也是催生經(jīng)濟(jì)犯罪發(fā)生的源頭。

第三，侵害經(jīng)濟(jì)關(guān)系、破壞經(jīng)濟(jì)秩序。這是經(jīng)濟(jì)犯罪客體特征，也是經(jīng)濟(jì)犯罪最本質(zhì)的特征。經(jīng)濟(jì)犯罪侵犯的并非個體利益，而是超個體的且具備抽象性、整體性特征的國家經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)秩序（一般表現(xiàn)為國家對某一領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)管理秩序）。

一般而言，以上三個方面特性的齊備即可認(rèn)定某種犯罪經(jīng)濟(jì)犯罪的屬性，由此擴(kuò)大到刑法分則的具體章（節(jié)）中，若某章（節(jié)）犯罪齊備上述三個特性，即可將該章、節(jié)犯罪整體納入經(jīng)濟(jì)犯罪的范圍之中。

三、中國刑法分則中的經(jīng)濟(jì)犯罪范圍

結(jié)合經(jīng)濟(jì)犯罪應(yīng)當(dāng)具備的上述三個特性，筆者認(rèn)為，中國刑法分則中以下三個章（節(jié)）的犯罪符合經(jīng)濟(jì)犯罪的特性，應(yīng)納入經(jīng)濟(jì)犯罪的范圍之中。

罪管理第一，第三章“破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪”。本章犯罪共分八節(jié)犯罪，分別是“生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪”、“走私罪”、“妨害對公司、企業(yè)的管理秩序罪”、“破壞金融管理秩序罪”、“金融詐騙罪”、“危害稅收征管罪”、“侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪”、“擾亂市場秩序罪”。此八節(jié)犯罪都與生產(chǎn)、經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)活動有關(guān)，且一般表現(xiàn)為追逐經(jīng)濟(jì)利益，并對國家的產(chǎn)品質(zhì)量管理制度、對外貿(mào)易管理制度、公司、企業(yè)管理制度、金融管理制度、稅收管理制度、知識產(chǎn)權(quán)管理制度、市場管理制度等造成破壞，因此，該章的八節(jié)犯罪都屬于經(jīng)濟(jì)犯罪。

第二，第六章第六節(jié)“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”。該節(jié)總共規(guī)定了15個具體的環(huán)境犯罪，都是發(fā)生在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中。此外，環(huán)境資源既屬于重要的自然資源，同時也是重要的經(jīng)濟(jì)資源，環(huán)境犯罪通常是行為人在追逐經(jīng)濟(jì)利益的過程中實施的，以污染環(huán)境罪為例，一般表現(xiàn)為在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中違反環(huán)境法規(guī)排放、傾倒或放置污染物。如工業(yè)排放有害廢物污染水環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大面積焚燒秸稈污染大氣環(huán)境等等。本節(jié)犯罪侵犯了國家環(huán)境保護(hù)管理制度，也造成經(jīng)濟(jì)利益的損害，如大面積盜伐、濫伐屬于經(jīng)濟(jì)作物的橡膠林行為，既破壞環(huán)境，也破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此本節(jié)犯罪具備經(jīng)濟(jì)犯罪的特性，屬于經(jīng)濟(jì)犯罪。

第三，第八章“貪污賄賂罪”。本章犯罪最為顯著的本質(zhì)是“職務(wù)犯罪”，是國家工作人員利用職務(wù)的便利實施的違反職務(wù)廉潔性的不法行為。根據(jù)刑法第93條的規(guī)定，國家工作人員包括國家機(jī)關(guān)工作人員、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員以及受上述機(jī)關(guān)委派的人員等，范圍十分廣泛，筆者認(rèn)為，貪污賄賂罪的犯罪主體中有大量行為人具備實施經(jīng)濟(jì)犯罪的資格和條件。理由在于，中國目前堅持公有制經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，國有經(jīng)濟(jì)控制國民命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。部分履行經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員以及國有公司、企業(yè)等單位中從事公務(wù)的人員在經(jīng)濟(jì)管理活動中或者生產(chǎn)、經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)活動中，利用職務(wù)便利追逐不法經(jīng)濟(jì)利益，從而實施貪污賄賂犯罪，不僅侵犯了國家公職人員職務(wù)廉潔性，亦有損國家經(jīng)濟(jì)管理秩序。因此，相當(dāng)數(shù)量的貪污賄賂罪可以納入經(jīng)濟(jì)犯罪的范圍。

四、中國刑法分則中疑似經(jīng)濟(jì)犯罪的排除

中國刑法分則中的某些犯罪可能也具備上述經(jīng)濟(jì)犯罪三個特性中的某些特性，因而疑似經(jīng)濟(jì)犯罪，以致部分學(xué)者將其納入到經(jīng)濟(jì)犯罪的范圍之中。但是仔細(xì)研究就會發(fā)現(xiàn)，其并不完全符合經(jīng)濟(jì)犯罪的特性，因此不屬于經(jīng)濟(jì)犯罪。易與經(jīng)濟(jì)犯罪發(fā)生混淆的類罪主要有：

第一，財產(chǎn)犯罪。財產(chǎn)犯罪集中于刑法分則第五章。此類犯罪應(yīng)當(dāng)排除出經(jīng)濟(jì)犯罪的范圍，理由在于其雖然表現(xiàn)為追逐不法經(jīng)濟(jì)利益，但未發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營過程中。此外，這類犯罪損害的主要是個體利益，難以對作為整體的國家和社會經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)秩序造成沖擊。

第二，毒品犯罪。此類犯罪規(guī)定于刑法分則第六章第七節(jié)之中。毒品屬于違禁品，本身是禁止生產(chǎn)經(jīng)營的物品，即使極少數(shù)能作為藥品原料的麻醉藥品的加工制作，也與通常的生產(chǎn)、經(jīng)營活動相去甚遠(yuǎn)；走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪，走私制毒物品罪，非法買賣制毒物品罪等毒品犯罪的確是為了追逐不法經(jīng)濟(jì)利益而實施，但是國家規(guī)定毒品犯罪并不是因為此類犯罪侵犯的是國家的經(jīng)濟(jì)秩序，而是侵犯了國家對毒品的管理制度（屬于社會管理秩序）以及公民的身體健康權(quán)利。

第三，風(fēng)化犯罪。刑法分則第六章第八節(jié)、第九節(jié)規(guī)定了涉及賣淫的相關(guān)犯罪以及淫穢物品犯罪。雖然涉賣淫嫖娼犯罪、淫穢物品犯罪通常表現(xiàn)為追逐不法經(jīng)濟(jì)利益，但是賣淫嫖娼活動并不屬于生產(chǎn)、經(jīng)營活動，淫穢物品與毒品一樣都屬于違禁品，制作、買賣淫穢物品的活動與市場通常表現(xiàn)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動也截然不同（生產(chǎn)、經(jīng)營淫穢物品的活動不存在合法性），此類犯罪并未侵犯國家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯的客體是社會風(fēng)化。

第四，瀆職犯罪。此類犯罪被規(guī)定在刑法分則第九章。本章犯罪只能由國家機(jī)關(guān)工作人員構(gòu)成，通常表現(xiàn)為故意或者過失不履行應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。盡管本章犯罪可能發(fā)生在經(jīng)濟(jì)管理活動中，但是本章犯罪不能被納入經(jīng)濟(jì)犯罪的范圍，理由在于瀆職罪的行為人一般不是追逐非法利益而實施（追逐非法利益的瀆職行為通常表現(xiàn)為貪污賄賂罪）。

五、余論

上文中，筆者對經(jīng)濟(jì)犯罪在刑法分則中的范圍進(jìn)行了闡述，但是，以刑法分則章（節(jié)）對經(jīng)濟(jì)犯罪的范圍進(jìn)行劃定，只是一種相對明確、準(zhǔn)確的劃分方法，這一點(diǎn)以非經(jīng)濟(jì)犯罪的貪污賄賂罪最為明顯。其實，即使是第三章中的犯罪，其中也有不符合經(jīng)濟(jì)犯罪三個特性的例外情況存在。比如，第三章中第二節(jié)中的“走私淫穢物品罪”，其實在本質(zhì)上也是風(fēng)化犯罪，并不會對中國的經(jīng)濟(jì)秩序造成沖擊，應(yīng)當(dāng)采取類似于走私毒品罪的立法方式，將其納入到淫穢物品犯罪專節(jié)中去（即刑法分則第六章第九節(jié)）?？傊谙鄬γ鞔_的經(jīng)濟(jì)犯罪范圍之中，對于某一種具體犯罪是否屬于經(jīng)濟(jì)犯罪，還應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)犯罪的三個特性辯證的加以分析，不可一概而論。

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