淺析如何加快高校人事代理制度的實(shí)施

摘要：高校人事代理制度興起于上世紀(jì)90年代中后期，它是我國人事制度深入發(fā)展的產(chǎn)物，它區(qū)別于傳統(tǒng)的人事管理制度，是一種全新的人事管理方式。本文從高校人事代理制度的概念、意義兩方面讓高校引進(jìn)的人才更好的理解人事代理，從而更好的、有效的加快高校人事代理制度的實(shí)施。

關(guān)鍵詞：高校 人事代理制度 意義

1 高校人事代理制度的概念

人事代理制度，是與校內(nèi)現(xiàn)行事業(yè)編制人員人事管理體制并行的人事管理制度體系，是一種學(xué)校通過崗位聘任、按聘用合同關(guān)系進(jìn)行管理的用人機(jī)制。高校在積極適應(yīng)現(xiàn)行事業(yè)編制管理的基礎(chǔ)上實(shí)行人事代理機(jī)制，滿足了學(xué)校對(duì)特定崗位工作人員的實(shí)際需要。具體包括事業(yè)人員編制數(shù)和人事代理人員編制數(shù)。校內(nèi)各單位（一般應(yīng)為缺編單位）因工作急需可提出申請(qǐng)招聘人事代理人員。學(xué)校與人事代理人員以聘用合同的形式確定雙方的權(quán)利、義務(wù)，依據(jù)法律法規(guī)和聘用合同的約定對(duì)人事代理人員進(jìn)行管理。代理人員在聘用期內(nèi)，按國家有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，聘期結(jié)束或退休后享受社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)待遇。

2 高校人事代理制度的意義

2.1 有效緩解高校傳統(tǒng)事業(yè)編制的壓力 受我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的限制，我國各高校一直按照傳統(tǒng)的人事管理方式進(jìn)行人員管理，高校教工與單位之間關(guān)系為終身制，即所謂的“單位的人”。具體表現(xiàn)為人員易進(jìn)難出，工資待遇旱澇保收，也就是所謂的“鐵飯碗”。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和日趨成熟，人才社會(huì)化和市場化程度進(jìn)一步提高，人才機(jī)構(gòu)逐步虛擬化，人事代理制度應(yīng)運(yùn)而生，它極大地適應(yīng)了我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展運(yùn)行特點(diǎn)，淡化了身份管理，強(qiáng)化了崗位管理，具有流動(dòng)性，高校的人才引進(jìn)能進(jìn)能出，能上能下的新型人才管理制度，緩解了事業(yè)編制不足帶來的人才引進(jìn)難的問題，將用人的“所有權(quán)”和“使用權(quán)”分離開來，優(yōu)化了資源配置，改進(jìn)了傳統(tǒng)人事管理工作。

2.2 激活了聘用人員在其崗位上的積極性 傳統(tǒng)高校人事管理制度，使聘用人員安于現(xiàn)狀，在平時(shí)的工作中沒有真正競爭，造成了他們?nèi)狈Ω偁幰庾R(shí)和危機(jī)意識(shí)，疏于教學(xué)管理，教學(xué)科研管理形式呆板，沒有創(chuàng)新，嚴(yán)重制約著高?？蒲兴降奶岣吆途C合實(shí)力的提升。而高校人事代理制度的推廣及實(shí)施，極大地提高了聘用人員的工作積極性。高校與聘用人員通過合同協(xié)議明確雙方權(quán)利義務(wù)，在合同有效期，聘用人員一旦不符合學(xué)校要求，或者合同期滿后，校方通過多方考核以決定是否繼續(xù)錄用聘任人員，這就大大增強(qiáng)了聘用人員工作的責(zé)任心和積極性，迫使他們轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，提高教學(xué)水平。

2.3 加快高校人員流動(dòng)，避免人員引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn) 高校傳統(tǒng)人才引進(jìn)機(jī)制，缺乏合理的流動(dòng)性，也沒有有效人才引進(jìn)通道，在人才招聘方面，僅是通過筆試面試和短期考核等方式?jīng)Q定是否錄用。一旦聘任人員的人事關(guān)系轉(zhuǎn)入學(xué)校，成為學(xué)校的正式工作人員，就形成了易進(jìn)不易出的現(xiàn)象，一旦不適合教學(xué)工作，很難解聘；而高校人事代理制度的引入，可以大大降低以上風(fēng)險(xiǎn)，通過合同聘任的方式，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。用人單位與教工通過聘用合約對(duì)學(xué)校的教工人員進(jìn)行管理，學(xué)?？梢愿鶕?jù)其表現(xiàn)決定是否繼續(xù)聘任。一旦雙方解除勞動(dòng)關(guān)系，聘任人員檔案重新回到人才市場，由人才市場進(jìn)行妥善保管，學(xué)校不再承擔(dān)合同規(guī)定的責(zé)任，以此彌補(bǔ)當(dāng)初引進(jìn)人才時(shí)所形成的人才引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)。

3 推進(jìn)高校人事代理制度的有效實(shí)施

3.1 轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想 人事代理制度要想讓高校教工認(rèn)可，必須加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，讓廣大教工認(rèn)識(shí)到實(shí)施人事代理制度是時(shí)代發(fā)展要求，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，同時(shí)管理人員積極營造實(shí)施人事代理制度的氛圍。同時(shí)加強(qiáng)人事工作者在人事代理制度方面的專業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)化人事管理隊(duì)伍，提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

3.2 建立健全用人制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理 高校實(shí)施人事代理制度，在人事管理上，必須建立健全各種用人制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，避免操作上的隨意性，并保持人事管理各項(xiàng)政策的一致性，實(shí)施規(guī)范化管理，對(duì)所有教師一視同仁，增強(qiáng)引進(jìn)人才的使命感和歸屬感。

3.3 解決相關(guān)民生問題，消除人才后顧之憂 完善的社會(huì)保障體系和健全的配套措施是推進(jìn)高校人事代理制度的關(guān)鍵。發(fā)現(xiàn)人才、留住人才，減掉冗員是高校人事代理制度的終極目的。但是留住人才，那么要消除人才因民生問題帶來的后顧之憂，減少各種心理壓力，增強(qiáng)對(duì)未來的信心，就必須將他們納入社會(huì)保險(xiǎn)體系中、使他們與在編教工享有同等的職稱評(píng)審權(quán)利；協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡量解決他們戶口及子女教育問題。這樣一來，他們的后顧之憂消除后，才能專心為高校的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

4 小結(jié)

總之，高校人事代理制度的實(shí)施，是一把雙刃劍，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在緩解高校傳統(tǒng)人事編制壓力的同時(shí)，會(huì)面臨許多問題，因此，盡量避免高校人事代理制度產(chǎn)生的問題，建立競爭機(jī)制，從而提高管理效率、加強(qiáng)人才流動(dòng)、為高校師資隊(duì)伍建設(shè)增磚添瓦，凸顯其優(yōu)越性。為此，作為高校人事管理者更應(yīng)深刻理解高校人事代理制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在實(shí)踐中不斷改革創(chuàng)新，為高校發(fā)展增添新的活力。

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作者簡介：

寧曉晴（1986-），男，山西運(yùn)城人，西安科技大學(xué)人事科科員，主要從事高校人才招聘工作。