我國(guó)高校捐贈(zèng)講座制度的實(shí)踐機(jī)制探討

【摘 要】社會(huì)對(duì)高校的捐贈(zèng)正在逐步成為高校融資的重要組成部分，目前的高校社會(huì)捐贈(zèng)項(xiàng)目主要集中在高校的硬件和師生的激勵(lì)基金上，尚未成為高校學(xué)術(shù)活動(dòng)的重要資助形式。從歷史發(fā)展來(lái)看，大學(xué)作為一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)文化組織，社會(huì)捐贈(zèng)最初是通過(guò)捐贈(zèng)講座，設(shè)立教師職位來(lái)推進(jìn)大學(xué)發(fā)展，并逐漸形成以捐贈(zèng)講座為主到多形式捐贈(zèng)的發(fā)展道路。事實(shí)上，高校捐贈(zèng)講座制度不僅是一種資助大學(xué)發(fā)展的方式，更重要的是密切聯(lián)系大學(xué)與社會(huì)的橋梁，通過(guò)捐贈(zèng)講座促進(jìn)社會(huì)和大學(xué)的互動(dòng)和共同發(fā)展。因此，我國(guó)需要通過(guò)捐贈(zèng)講座制度的完善來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)學(xué)術(shù)活動(dòng)與社會(huì)的聯(lián)系，促進(jìn)高校捐贈(zèng)制度更好地發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】高校；社會(huì)捐贈(zèng)；講座制度；變遷；實(shí)踐

社會(huì)捐贈(zèng)作為一種重要的籌資渠道，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源中占了很大比重。我國(guó)高校的社會(huì)捐贈(zèng)剛剛起步，捐贈(zèng)收入占學(xué)校收入的比例還不大，捐贈(zèng)項(xiàng)目主要集中在高校的條件建設(shè)和學(xué)生的獎(jiǎng)助學(xué)金等方面，直接用于學(xué)術(shù)活動(dòng)的捐贈(zèng)很少。通過(guò)設(shè)立捐贈(zèng)講座的形式不僅可以豐富捐贈(zèng)項(xiàng)目，有效增加高校的收入，擴(kuò)大高校的社會(huì)影響力，而且對(duì)于提高高校的學(xué)術(shù)水平、培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才，促進(jìn)高校內(nèi)部學(xué)術(shù)組織變革也具有重要的意義。

一、高校捐贈(zèng)講座制度的形成與發(fā)展

講座制歷史非常悠久，起源于歐洲中世紀(jì)大學(xué)的中期，當(dāng)時(shí)的師傅（教授）組織一些工匠（助教）和一批學(xué)徒（學(xué)生）成立了行會(huì)。而講座制的組織模式直接來(lái)源于當(dāng)時(shí)的行會(huì)模式。講座制作為現(xiàn)代大學(xué)的學(xué)術(shù)組織制度曾于19世紀(jì)初在西方及世界流行。德國(guó)、日本等國(guó)家的大學(xué)講座是一個(gè)獨(dú)立的學(xué)術(shù)組織，承擔(dān)一個(gè)學(xué)科方向的教學(xué)、科研、財(cái)務(wù)、人事、行政管理工作，類似于我國(guó)學(xué)術(shù)組織中的系級(jí)單位，一般由一名教授、一名副教授、兩名有學(xué)位的助教構(gòu)成某一講座的基本成員。此外還可以配備一至四名行政助理、教學(xué)輔助人員或技術(shù)實(shí)驗(yàn)員，講座教授為這個(gè)學(xué)術(shù)組織的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)人。而美國(guó)、英國(guó)等國(guó)的大學(xué)講座一般依托在一個(gè)實(shí)體學(xué)術(shù)組織之中，或者在一個(gè)交叉的學(xué)科領(lǐng)域設(shè)立講座，是一個(gè)半獨(dú)立的學(xué)術(shù)組織，學(xué)術(shù)事務(wù)由講座教授負(fù)責(zé)，其他支持性工作，包括經(jīng)費(fèi)使用由依托的學(xué)術(shù)組織負(fù)責(zé)。從目前西方大學(xué)的講座設(shè)立情況來(lái)看，經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要來(lái)自于大學(xué)自身的財(cái)政，也有相當(dāng)多的講座經(jīng)費(fèi)來(lái)源于社會(huì)捐贈(zèng)。由此看來(lái)，西方大學(xué)的社會(huì)捐贈(zèng)與大學(xué)內(nèi)部的學(xué)術(shù)活動(dòng)是緊密聯(lián)系在一起的，可以看出，捐贈(zèng)講座制是高校獲取社會(huì)資源的一種重要的制度設(shè)計(jì)。而社會(huì)捐贈(zèng)在我國(guó)是改革開(kāi)放后出現(xiàn)的新事物，尚處于起步階段，發(fā)展規(guī)模較小。且捐贈(zèng)的用途主要集中在學(xué)校辦學(xué)條件建設(shè)和發(fā)放獎(jiǎng)助學(xué)金上，如建設(shè)大樓、實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立各種各類的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金項(xiàng)目等，直接用于學(xué)術(shù)活動(dòng)的捐贈(zèng)項(xiàng)目較少。因此，設(shè)立捐贈(zèng)講座項(xiàng)目，開(kāi)展捐贈(zèng)講座工作不僅可以直接支持大學(xué)的學(xué)術(shù)發(fā)展和進(jìn)步，而且有利于實(shí)現(xiàn)大學(xué)和社會(huì)目標(biāo)的統(tǒng)一。

建立捐贈(zèng)講座制度的意義表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是可以有效增加大學(xué)的財(cái)政收入。二是可以擴(kuò)大大學(xué)的社會(huì)影響力；三是可以密切和社會(huì)各界的聯(lián)系，了解社會(huì)需求，切實(shí)為社會(huì)服務(wù)；四是提供高水平的學(xué)術(shù)服務(wù)，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的人才，開(kāi)展高水平的研究；五是可以促進(jìn)大學(xué)內(nèi)部學(xué)術(shù)組織變革，形成學(xué)術(shù)活力。

捐贈(zèng)講座項(xiàng)目在大學(xué)所有社會(huì)捐贈(zèng)項(xiàng)目中，具有以下幾個(gè)優(yōu)勢(shì)：一是可以將大學(xué)的學(xué)術(shù)發(fā)展和社會(huì)的需要緊密結(jié)合在一起。講座是一個(gè)學(xué)術(shù)平臺(tái)和紐帶，架起了大學(xué)與社會(huì)的橋梁。二是捐贈(zèng)講座項(xiàng)目更能體現(xiàn)捐贈(zèng)者的價(jià)值和理想。三是捐贈(zèng)講座項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)數(shù)額不是很大，容易被更多的組織與個(gè)人接受。四是捐贈(zèng)講座項(xiàng)目彈性較大?？砷L(zhǎng)期設(shè)立，也可以短期設(shè)立；項(xiàng)目?jī)?nèi)容可以多樣化。

二、高校捐贈(zèng)講座的制度環(huán)境

1.從外部環(huán)境來(lái)看

我國(guó)有著尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，捐資助學(xué)、興辦教育在我國(guó)有著悠久的歷史。在20世紀(jì)初期，我國(guó)的一部分高校就是社會(huì)捐贈(zèng)創(chuàng)辦的，涌現(xiàn)了一批毀家辦學(xué)的教育家，如陳嘉庚、張伯苓等。我國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平日益提高，為我國(guó)高等教育社會(huì)捐贈(zèng)提供了充分的外部條件。

而且近年來(lái)，政府制定了一系列相關(guān)法律法規(guī)支持教育捐贈(zèng)和完善高校教育投資體系。在政策的支持下，我國(guó)涌現(xiàn)出了一批為高等教育慷慨解囊、捐資助學(xué)的人物和企業(yè)。一些國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀企業(yè)也在高校設(shè)立基金支持高校發(fā)展?？梢哉f(shuō)，鼓勵(lì)和支持的社會(huì)外在環(huán)境，為設(shè)立捐贈(zèng)講座項(xiàng)目提供了政策保證。

2.從高校內(nèi)部環(huán)境來(lái)看

我國(guó)高校已經(jīng)普遍認(rèn)識(shí)到充分利用和發(fā)揮社會(huì)資源支持學(xué)校發(fā)展的重要性，如相當(dāng)多的高校都成立了校董會(huì)、校友會(huì)、基金會(huì)和發(fā)展委員會(huì)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行教育經(jīng)費(fèi)的籌集和募捐工作，對(duì)教育捐贈(zèng)管理進(jìn)行了很多實(shí)踐和探索，形成了各具特色的社會(huì)捐贈(zèng)管理模式。社會(huì)捐贈(zèng)正在成為高校融資體系的重要組成部分。高校在探索社會(huì)捐贈(zèng)的實(shí)踐過(guò)程中也取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，這都為高校系統(tǒng)開(kāi)展捐贈(zèng)講座項(xiàng)目提供了基礎(chǔ)。

三、高校開(kāi)展捐贈(zèng)講座的運(yùn)行機(jī)制

高校通過(guò)設(shè)立捐贈(zèng)講座項(xiàng)目，可以面向海內(nèi)外引進(jìn)、聘請(qǐng)一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的知名學(xué)者、學(xué)術(shù)帶頭人擔(dān)任講座教授，有利于提高科研水平和教育教學(xué)質(zhì)量；通過(guò)設(shè)立捐贈(zèng)講座項(xiàng)目，能增進(jìn)高校與社會(huì)的密切合作，切實(shí)為社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量的服務(wù)；通過(guò)設(shè)立捐贈(zèng)講座項(xiàng)目，能進(jìn)一步擴(kuò)充學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源，保障學(xué)校改革與發(fā)展，促進(jìn)高校組織目標(biāo)和學(xué)術(shù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.編制捐贈(zèng)講座項(xiàng)目計(jì)劃，廣泛宣傳捐贈(zèng)講座項(xiàng)目

開(kāi)展捐贈(zèng)講座項(xiàng)目，首先要編制受捐講座計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，宣傳動(dòng)員。各院、系、中心、所制定各自擬受捐的講座計(jì)劃數(shù)，由教育基金管理部門匯總并制定捐贈(zèng)講座實(shí)施規(guī)則，依托行業(yè)，聯(lián)系校友，向企事業(yè)單位、個(gè)人及海內(nèi)外基金會(huì)或慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行廣泛的宣傳。

2.加強(qiáng)捐贈(zèng)講座項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，發(fā)揮最大效益

按照捐款類別分類管理，限定性捐款由學(xué)?；饡?huì)按捐贈(zèng)者意向?qū)嵤?，非限定性捐款由學(xué)?；饡?huì)根據(jù)學(xué)校建設(shè)發(fā)展需要，提出項(xiàng)目方案，報(bào)請(qǐng)理事會(huì)通過(guò)后實(shí)施，捐贈(zèng)講座項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的實(shí)行?？顚Ｓ?。根據(jù)捐贈(zèng)者的意愿確立捐贈(zèng)數(shù)額，并分設(shè)長(zhǎng)期、短期和年度捐贈(zèng)講座項(xiàng)目，并通過(guò)靈活多樣的管理方式穩(wěn)定捐贈(zèng)講座項(xiàng)目。

3.明確捐贈(zèng)講座回報(bào)方式，促進(jìn)捐贈(zèng)可持續(xù)發(fā)展

可根據(jù)捐贈(zèng)方意愿冠名講座。捐贈(zèng)方在講座宗旨、活動(dòng)方式、講座教授人選、資金使用等方面參與管理，通過(guò)契約方式約定雙方責(zé)權(quán)利。根據(jù)捐贈(zèng)方意愿冠名講座教授職位。分享捐贈(zèng)講座成果。根據(jù)協(xié)議，講座教授取得的研究成果，捐贈(zèng)單位優(yōu)先取得投入生產(chǎn)的權(quán)利；講座教授取得的專利權(quán)，捐贈(zèng)單位將擁有一定比例的產(chǎn)權(quán)。為捐贈(zèng)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，優(yōu)先推薦畢業(yè)生等。

4.形成共同參與的捐贈(zèng)講座監(jiān)督機(jī)制

建立健全學(xué)校內(nèi)部的資金管理制度，配備專業(yè)的管理人員，建立和完善信息披露制度，由學(xué)校和捐贈(zèng)者共同參與捐贈(zèng)項(xiàng)目的監(jiān)督。

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作者簡(jiǎn)介：

段江波（1987～），女，湖北武漢市人，武漢理工大學(xué)高等教育研究所碩士研究生。