新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的障礙及其對(duì)策

摘 要：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的主要力量，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化、促進(jìn)共同富裕、推進(jìn)科技創(chuàng)新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化具有重要意義。近年來(lái)，山東省泰安市不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，著力培育領(lǐng)先企業(yè)，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展新賽道。因此，立足于泰安市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要障礙，提出從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、拓寬融資渠道、提升創(chuàng)新能力、加大引才力度、完善內(nèi)部治理等方面推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量發(fā)展；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F276.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2024）14-0018-04

一、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要力量

從宏觀來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量[1]。中國(guó)式現(xiàn)代化是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民在長(zhǎng)期探索和實(shí)踐中歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦、付出巨大代價(jià)取得的重大成果，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷拓展和深化[2]。民營(yíng)企業(yè)是締造中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的貢獻(xiàn)者、我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者、持續(xù)改善民生和增進(jìn)人民福祉的重要保證，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)增收、保障民生等方面貢獻(xiàn)突出，成為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要力量。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)共同富裕的重要力量

2020年11月，習(xí)近平總書(shū)記在南通博物苑考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“民營(yíng)企業(yè)家富起來(lái)以后，要見(jiàn)賢思齊，增強(qiáng)家國(guó)情懷、擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮先富幫后富的作用，積極參與和興辦社會(huì)公益事業(yè)。”[3]共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)特征，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的目標(biāo)追求，也是中國(guó)人民的美好愿望。作為要素的整合者、市場(chǎng)的開(kāi)拓者、創(chuàng)新的推動(dòng)者，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已然成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的重要力量。新時(shí)代，作為“先富起來(lái)”的民營(yíng)企業(yè)家，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要力量，應(yīng)該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)普遍富裕，促進(jìn)光彩事業(yè)、慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，在推動(dòng)共同富裕中發(fā)揮更大更積極的作用。

（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)科技創(chuàng)新的重要力量

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年研發(fā)投入排名前1 000位的民營(yíng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的38.6%，占全國(guó)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的比重超五成；平均研發(fā)強(qiáng)度2.57%，超過(guò)全國(guó)研發(fā)強(qiáng)度0.17個(gè)百分點(diǎn)。目前，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新成果70%來(lái)自民營(yíng)企業(yè)；發(fā)明專利授權(quán)量排名前20的民營(yíng)企業(yè)專利授權(quán)率均超過(guò)80%，遠(yuǎn)高于同年全國(guó)平均水平的55%[4]。民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)嗅覺(jué)敏銳、體制機(jī)制靈活、創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)勁，積極投身人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)領(lǐng)域，不斷提升了新科技成果的轉(zhuǎn)化效率，增強(qiáng)了民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，助力我國(guó)科技創(chuàng)新水平實(shí)現(xiàn)整體提升，提升了我國(guó)科技創(chuàng)新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的重要力量

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2022年我國(guó)有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)共51萬(wàn)家，進(jìn)出口值達(dá)到21.4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12.9%。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口規(guī)模所占比重達(dá)到50.9%，較上年提高了2.3個(gè)百分點(diǎn)，年度占比首次超過(guò)一半，對(duì)我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到80.8%。民營(yíng)企業(yè)對(duì)東盟、歐盟、美國(guó)前三大貿(mào)易伙伴進(jìn)出口均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，增速分別為27.6%、12.6%、10.6%，合計(jì)占民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總值的43.9%[5]。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭，不確定性和不穩(wěn)定性增加，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大、走出國(guó)門，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手，是拓展我國(guó)海外發(fā)展空間、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的重要力量。

二、泰安市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

2021年，泰安市實(shí)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體數(shù)量增長(zhǎng)12.1%，民營(yíng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，民營(yíng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值比上年增長(zhǎng)11.3%，高于規(guī)模以上工業(yè)1.7個(gè)百分點(diǎn)；全市規(guī)上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)達(dá)819家，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)9 087 064萬(wàn)元，資產(chǎn)總額達(dá)10 908 935萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)收入達(dá)9 577 882萬(wàn)元，從業(yè)人員平均人數(shù)達(dá)99 585人。2022年，泰安市民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口345.2億元，增長(zhǎng)66.4%。

（一）營(yíng)收規(guī)模穩(wěn)步提升

截至2022年底，泰安市民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)營(yíng)業(yè)收入總額合計(jì)2 530.6億元，其中，7家民營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入總額超過(guò)100億元，11家企業(yè)營(yíng)業(yè)收入在50億元以上，同比增長(zhǎng)22.2%。50強(qiáng)中有制造業(yè)32家，建筑業(yè)11家，綜合業(yè)2家，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)2家，采礦業(yè)1家，信息傳輸、軟件和信息服務(wù)業(yè)1家，金融業(yè)1家。其中，石橫特鋼集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)500億元，較上年增長(zhǎng)14.08%；泰開(kāi)集團(tuán)有限公司2022年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入204億元，同比增長(zhǎng)14%；超威動(dòng)力實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入319.31億元，同比增長(zhǎng)8.3%。

（二）發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁

2023年1—6月，泰安市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)釋放出強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)能。其中，民營(yíng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)占比均在70%以上，民間投資占比68.9%，民營(yíng)企業(yè)在專精特新中小企業(yè)、“小巨人”、瞪羚企業(yè)以及省級(jí)以上單項(xiàng)冠軍、綠色工廠中占比均在90%以上。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在以及未來(lái)都是支撐泰安市高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。

（三）創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)

2023年，石橫特鋼集團(tuán)有限公司、山東華通控股集團(tuán)有限公司、泰開(kāi)集團(tuán)有限公司、興潤(rùn)建設(shè)集團(tuán)有限公司等4家企業(yè)入選“2023年山東民企100強(qiáng)”；泰安市力博重工科技股份有限公司等14家企業(yè)入選“2023年山東民企創(chuàng)新100強(qiáng)”，相較去年增加7家企業(yè)；山東泰邦生物制品有限公司等5家企業(yè)入選“2023年山東民企創(chuàng)新潛力100強(qiáng)”；信邦建設(shè)集團(tuán)有限公司等12家企業(yè)入選“2023年山東民企吸納就業(yè)100強(qiáng)”。

三、泰安市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要障礙

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模偏小

近年來(lái)，泰安市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，但全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平相對(duì)落后，發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量、主體數(shù)量與省內(nèi)領(lǐng)先地市差距較為明顯。從2022年山東省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)榜單看，入圍門檻創(chuàng)新高，達(dá)135.66億元。從地域分布看，山東省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)來(lái)自全省14個(gè)城市，主要集中在東營(yíng)、青島、濰坊和濟(jì)南等4市，泰安市5家入圍，數(shù)量較少。從2022年山東省民營(yíng)企業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍100強(qiáng)看，青島市有28家、濟(jì)南市16家、濰坊市13 家，泰安市僅1家。

（二）民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新活力不足

一是民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)不多，在全部企業(yè)中占比不高，且很少對(duì)公司產(chǎn)品擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，大部分民營(yíng)企業(yè)缺少研發(fā)機(jī)構(gòu)或科研人員，科技水平低，產(chǎn)品科技附加值較低，科技創(chuàng)新能力不足。二是部分民營(yíng)企業(yè)管理水平不高、創(chuàng)新意識(shí)薄弱、科技成果轉(zhuǎn)化率低、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和創(chuàng)新戰(zhàn)略，制約了民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。三是大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)研發(fā)投入低，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新能力差，技術(shù)上多以模仿創(chuàng)新為主，以發(fā)明專利和標(biāo)準(zhǔn)制定為代表的高質(zhì)量成果占比較低，資金投入主要以自有資金為主，主要從事較低層次的科技創(chuàng)新活動(dòng)，限制了民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大

泰安市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度相對(duì)滯后，主要集中在低端、低附加值的傳統(tǒng)行業(yè)，如紡織、化工、機(jī)械制造等。這些行業(yè)面臨著環(huán)保壓力，且對(duì)泰安這個(gè)旅游城市影響較大，隨著勞動(dòng)力成本增加、技術(shù)進(jìn)步緩慢，使得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大。由于發(fā)展方式較為粗放，行業(yè)內(nèi)集中度較低，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)較為嚴(yán)重，再加上技術(shù)升級(jí)改造投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度較大、效果不佳，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，需要大量的技術(shù)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新來(lái)提升競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）融資難、融資貴依然突出

融資難、融資貴一直是困擾民營(yíng)企業(yè)的主要難題之一，是阻礙民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)、高質(zhì)量發(fā)展的重要問(wèn)題。一是民營(yíng)企業(yè)數(shù)量多，但是規(guī)模都較小，對(duì)貸款需求有“急、頻、少、高”的特點(diǎn)，客觀上增大了銀行貸款的管理成本，造成了民營(yíng)企業(yè)的融資困難。二是銀行貸款主要面向國(guó)有企業(yè)和政府項(xiàng)目，且審批流程較為繁瑣，審批周期較長(zhǎng)，給民營(yíng)企業(yè)融資帶來(lái)不少負(fù)擔(dān)。同時(shí)，由于民營(yíng)企業(yè)大多數(shù)情況下沒(méi)有足夠的抵押品和擔(dān)保，這也導(dǎo)致了銀行對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的融資難度加大。三是缺少民營(yíng)企業(yè)融資的法律法規(guī)支持保障，各種政策法規(guī)沒(méi)有得到有效執(zhí)行，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)無(wú)法通過(guò)股權(quán)融資來(lái)解決融資難問(wèn)題。

（五）民營(yíng)企業(yè)高端人才短缺

在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持“人才是第一資源”，深入實(shí)施“人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，堅(jiān)持“人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)”。受區(qū)位環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局等因素影響，泰安市民營(yíng)企業(yè)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引能力較弱，存在“招不來(lái)、用不好、留不住”現(xiàn)象。一是民營(yíng)企業(yè)多為家族企業(yè)，任人唯親、裙帶關(guān)系比較嚴(yán)重，重要崗位、關(guān)鍵部門往往由企業(yè)家的親戚朋友擔(dān)任，致使很多高學(xué)歷、高素質(zhì)人員在企業(yè)“無(wú)用武之地”，只能另謀高就。二是一些民營(yíng)企業(yè)缺乏人性化管理，缺少良好文化氛圍，不重視內(nèi)部溝通和情感交流，不關(guān)心基層員工的生存與發(fā)展，挫傷了一線員工的工作積極性和忠誠(chéng)度。創(chuàng)新人才的缺乏直接限制了民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，嚴(yán)重制約了民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

四、推動(dòng)泰安市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

（一）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

隨著我國(guó)不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步融入全球化進(jìn)程、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境越發(fā)成為提升區(qū)域軟實(shí)力、提升經(jīng)濟(jì)開(kāi)放水平、參與全球化產(chǎn)業(yè)鏈嵌入的重要著力點(diǎn)。牢固樹(shù)立“民營(yíng)企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量、是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的組成部分，服務(wù)企業(yè)是分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)” “國(guó)企民企都是自己人，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必須一視同仁”“服務(wù)企業(yè)貴在無(wú)事不擾，支持企業(yè)就要有求必應(yīng)”和“法無(wú)禁止皆可為，民營(yíng)企業(yè)就要放手干”的理念，真正重視民營(yíng)企業(yè)、貼近民營(yíng)企業(yè)、關(guān)愛(ài)民營(yíng)企業(yè)，著力為民營(yíng)企業(yè)打造穩(wěn)定的政策環(huán)境、透明的法治環(huán)境、公平的市場(chǎng)環(huán)境、高效的服務(wù)環(huán)境、優(yōu)良的金融環(huán)境和暖心的人文環(huán)境。

深化“放管服”改革，推進(jìn)流程再造，理順體制機(jī)制，提升審批效能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步提高企業(yè)辦事便捷性。聚焦民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的高頻事項(xiàng)，為每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目配備一名“項(xiàng)目推進(jìn)專員”，提供全生命周期服務(wù)，做到“無(wú)事不擾、無(wú)處不在”。建立“一企一警”服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展“千警聯(lián)千企”活動(dòng)，提升園區(qū)、企業(yè)、工地周邊治安水平，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。健全誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)信用承諾、信用審查、聯(lián)合懲戒應(yīng)用，全力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，搭建政企溝通“直通車”，及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。健全完善先進(jìn)企業(yè)、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家激勵(lì)機(jī)制，大張旗鼓評(píng)選表彰功勛企業(yè)，激發(fā)和保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家精神，讓民營(yíng)企業(yè)家更有聲望、更有地位、更受尊重。

（二）拓寬融資渠道

一是提高融資服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化金融政策頂層設(shè)計(jì)，深化金融體制改革，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，搭建政銀企溝通交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府搭臺(tái)、銀行服務(wù)、企業(yè)交流，推進(jìn)銀企雙方達(dá)到深層了解、開(kāi)展廣泛合作，推動(dòng)各項(xiàng)惠企金融政策精確直達(dá)企業(yè)，助力企業(yè)紓困發(fā)展，切實(shí)打通民營(yíng)企業(yè)融資的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”。二是加強(qiáng)與滬深交易所、全國(guó)股轉(zhuǎn)公司合作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)在境內(nèi)外上市，通過(guò)發(fā)行股票直接融資。培育做強(qiáng)基金產(chǎn)業(yè)，搭建各類“資本＋項(xiàng)目”對(duì)接平臺(tái)，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)私募股權(quán)融資規(guī)模。鼓勵(lì)基金公司對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)投資，加大企業(yè)上市掛牌獎(jiǎng)補(bǔ)力度。三是創(chuàng)新財(cái)稅支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，用好用活政府投資基金和股權(quán)引導(dǎo)基金，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金等放大作用，落實(shí)國(guó)家增值稅改革措施，用足減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，撬動(dòng)更多資金投向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷拓展融資渠道，降低融資成本。四是支持各大商業(yè)銀行探索符合民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求的準(zhǔn)入、風(fēng)評(píng)、審批、管理機(jī)制，提高信貸管理水平。開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”合作，加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)、銀保監(jiān)部門與銀行金融機(jī)構(gòu)之間的信息互通、資源共享，幫助民營(yíng)企業(yè)將“納稅信用”轉(zhuǎn)化為“融資信用”，增強(qiáng)銀行放款信心，拓寬企業(yè)貸款渠道，助力民營(yíng)企業(yè)緩解融資難題。

（三）提升創(chuàng)新能力

習(xí)近平總書(shū)記指出，“民營(yíng)企業(yè)要踐行新發(fā)展理念，深刻把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力?！盵6]一是推動(dòng)智能化技改賦能。深入開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“技改提級(jí)行動(dòng)”，分行業(yè)、分領(lǐng)域召開(kāi)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”對(duì)接大會(huì)，搭建智能化技改服務(wù)商和民營(yíng)企業(yè)交流平臺(tái)。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快智能化、綠色化、高端化轉(zhuǎn)型發(fā)展，定期組織召開(kāi)智能化技改診斷對(duì)接會(huì)，圍繞“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目以及建材、紡織、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目，加快推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)規(guī)。二是做強(qiáng)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動(dòng)，完善泰安市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)功能，持續(xù)開(kāi)展“數(shù)字專員”進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。堅(jiān)持精準(zhǔn)招引、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)培育，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，不斷深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化場(chǎng)景應(yīng)用。三是實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育。構(gòu)建科技型企業(yè)孵化培育、成長(zhǎng)扶持、推動(dòng)壯大的全生命周期梯次培育體系，促進(jìn)科技企業(yè)“微成長(zhǎng)、小升高、高壯大”，加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（四）加大引才育才力度

人才是民營(yíng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，也是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。一是加大民營(yíng)企業(yè)人才引進(jìn)力度。聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)企業(yè)，積極組織開(kāi)展高校畢業(yè)生專場(chǎng)招聘會(huì)、民營(yíng)企業(yè)招聘月、高層次人才智力引進(jìn)洽談會(huì)等系列活動(dòng)，精準(zhǔn)引進(jìn)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)管理人才等各類急需緊缺人才。支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)咨詢、項(xiàng)目合作等形式，柔性引進(jìn)高層次人才。面向海內(nèi)外“招賢納士”，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，有效破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“人才瓶頸”。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立院士工作站、博士后科研工作站、工程技術(shù)中心、產(chǎn)學(xué)研合作基地等。二是加大民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)力度。積極遴選優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，在融資幫扶、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、政治吸納、聯(lián)系服務(wù)、生活關(guān)懷等方面進(jìn)行培養(yǎng)支持。選派民營(yíng)企業(yè)高層次專業(yè)技術(shù)人才參加高級(jí)研修班培訓(xùn)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力提升。選派一線優(yōu)秀高技能人才開(kāi)展技能提升培訓(xùn)和職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展做好人才儲(chǔ)備。三是健全民營(yíng)企業(yè)人才服務(wù)機(jī)制。完善民營(yíng)企業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制和引才引智服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)的支持。設(shè)置“一站式”服務(wù)窗口，積極為民營(yíng)企業(yè)人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療社保、子女入學(xué)、住房保障等服務(wù)。充分運(yùn)用微信、微博、APP、新聞直播等媒體渠道，扎實(shí)做好人才政策解讀和宣傳引導(dǎo)工作，不斷提高人才政策的知曉度和影響力。

（五）完善內(nèi)部治理

隨著我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的迅速發(fā)展，其自身存在的問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)，產(chǎn)權(quán)問(wèn)題突出、股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、內(nèi)部治理不健全等制約了民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為解決這些自身存在的問(wèn)題，一是要優(yōu)選公司治理模式，引入職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，逐漸擺脫傳統(tǒng)家族企業(yè)的發(fā)展路徑，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元、治理合理、運(yùn)營(yíng)高效。改變民營(yíng)企業(yè)原有的資本結(jié)構(gòu)、組織形式、經(jīng)營(yíng)管理模式，制定企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷健全治理模式，及時(shí)應(yīng)對(duì)企業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)。二是要變革產(chǎn)權(quán)制度，將產(chǎn)權(quán)單一化向產(chǎn)權(quán)多元化轉(zhuǎn)移，通過(guò)員工技術(shù)入股、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)入股等多種形式引進(jìn)外部投資者參股或給予優(yōu)秀員工一定股份。凝聚更多社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)“公開(kāi)化”“社會(huì)化”，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。三是要優(yōu)化內(nèi)部治理機(jī)制，加大內(nèi)外部監(jiān)督，賦予民營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、各級(jí)管理人員和從業(yè)人員一定監(jiān)督權(quán)，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策更加科學(xué)合理。四是提升民營(yíng)企業(yè)家自身素質(zhì)，踐行新發(fā)展理念，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，專注主業(yè)實(shí)業(yè)，增強(qiáng)國(guó)際視野，誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速、層次提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高。

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Countermeasures and Suggestions for High-Quality Development of Private Economy in the New Era

—Take Tai 'an City in Shandong Province as an Example

YUN Bingbing， FANG Hengfu， JIAO Yong

Abstract： As an important part of the national economy， the private economy is a major force for promoting overall economic growth and achieving stable economic operation， and is of great significance for realizing Chinese-style modernization， promoting common prosperity， advancing scientific and technological innovation， and promoting economic globalization. In recent years， Tai’an has continuously consolidated the economic foundation， vigorously developed the private economy， focused on cultivating leading enterprises， and fully promoted the private economy to enter the new track of high-quality development. Based on the development status of private economy in Tai’an， the study analyzed the main problems faced by the development of private economy， proposed countermeasures and suggestions to promote the high-quality development of private economy from the aspects of optimizing the business environment， broadening financing channels， enhancing innovation ability， increasing efforts to attract talents， and improving internal governance.

Key words： New era; Private economy; High-quality development; Countermeasure and suggestion

[責(zé)任編輯 妤 文]