王剛
摘 要:隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步,中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。高樓大廈、道路橋梁等一系列的建筑如雨后春筍般坐落在祖國(guó)的大地上。由于建筑工程是對(duì)質(zhì)量要求十分嚴(yán)格的工程,一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題將會(huì)給人們帶來(lái)巨大的生命、財(cái)產(chǎn)損失。因此加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量的檢測(cè)十分重要。本文重點(diǎn)從我國(guó)建筑工程檢測(cè)的發(fā)展史,找出發(fā)展中存在的問(wèn)題,提出對(duì)檢測(cè)行業(yè)行之有效的對(duì)策。
關(guān)鍵詞:建筑工程質(zhì)量;檢測(cè);問(wèn)題;對(duì)策研究
近些年來(lái),我國(guó)的房地產(chǎn)、道路橋梁、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不斷發(fā)展,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了重要的作用。建筑工程質(zhì)量是建筑業(yè)重要的組成部分,因此做好建筑工程質(zhì)量的檢測(cè)是做好基礎(chǔ)建設(shè)最有力的保障。即使如此,我國(guó)的由于工程質(zhì)量引發(fā)的工程質(zhì)量問(wèn)題還是屢屢發(fā)生,給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)帶來(lái)了不良影響。因此,在我國(guó)的建筑業(yè)發(fā)展過(guò)程中加大質(zhì)量檢測(cè)是當(dāng)務(wù)之急。
1 我國(guó)建筑工程質(zhì)量檢測(cè)的發(fā)展歷程和基本特點(diǎn)
我國(guó)的建筑工程檢測(cè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,相對(duì)來(lái)說(shuō)比較落后,在特殊的歷史條件下我國(guó)檢測(cè)行業(yè)在不同的發(fā)展階段有著不同的特點(diǎn)。
1.1 我國(guó)建筑工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程
根據(jù)我國(guó)不同時(shí)期的發(fā)展水平,以及國(guó)家對(duì)建筑工程質(zhì)量檢測(cè)的政策、資金扶持的情況,我國(guó)的檢測(cè)行業(yè)發(fā)展主要經(jīng)歷了以下三個(gè)時(shí)期:
1.1.1 在1985年之前的內(nèi)部實(shí)驗(yàn)時(shí)期
1985年之前,我國(guó)與國(guó)際上科學(xué)技術(shù)缺少交流,對(duì)于建筑業(yè)的檢測(cè)通常是存在于建筑企業(yè)內(nèi)部和科研院校內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室。他們主要實(shí)在建筑中為本企業(yè)進(jìn)行技術(shù)質(zhì)量服務(wù)。許多是為了教學(xué)實(shí)驗(yàn)而進(jìn)行的教學(xué)科研。
1.1.2 自1985年之后國(guó)家建筑工程檢測(cè)規(guī)范實(shí)行的時(shí)期
改革開(kāi)放以后,我國(guó)的,我國(guó)與國(guó)際上的交流日益頻繁起來(lái),建筑業(yè)的發(fā)展速度逐漸加快。因此國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)特別是材料、制品、設(shè)備的質(zhì)量檢測(cè)的重視。面對(duì)新的歷史環(huán)境下質(zhì)量檢測(cè)的形勢(shì),國(guó)家建設(shè)環(huán)境保護(hù)部與1985年頒布了《建筑工程質(zhì)量檢測(cè)工作規(guī)定》,根據(jù)規(guī)定,在各級(jí)城府成立了一些質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
1.1.3 自2005年之后的建筑工程質(zhì)量檢測(cè)的法制階段
進(jìn)入21世紀(jì)之后,中國(guó)的大型企業(yè)的施工對(duì)工程質(zhì)量的要求更加嚴(yán)格,面對(duì)這種形式,2005年我國(guó)建設(shè)部出臺(tái)了《建筑工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》,從此我國(guó)的建筑質(zhì)量檢測(cè)進(jìn)入了法制階段。規(guī)定質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為一個(gè)具有獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu),與行政機(jī)關(guān)、各種具有管理公共事務(wù)職能的組織劃清了界限。這樣是檢測(cè)機(jī)構(gòu)能夠在于施工管理主體沒(méi)有任何利害關(guān)系的情況系進(jìn)行檢測(cè),保證了檢測(cè)的質(zhì)量。
1.2 我國(guó)建筑工程檢測(cè)行業(yè)的特點(diǎn)
我國(guó)是一個(gè)擁有960km2的國(guó)家,地大物博。由于我國(guó)目前還處于社會(huì)主義初級(jí)階段,因此在這種條件下我國(guó)的建筑檢測(cè)行業(yè)有著自己的特點(diǎn)。首先政策性強(qiáng)。目前在我國(guó)雖然逐漸放寬了政府的控制,但是在檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、管理等都是政府調(diào)節(jié)的手段。政府質(zhì)量政策直接決定著檢測(cè)市場(chǎng)的大小。其次地域性強(qiáng)。各個(gè)地方工程質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)都是根據(jù)地方特色制定管理要求,這樣才能管理才能較少受到限制。此外在檢測(cè)過(guò)程中還要受到大型檢測(cè)設(shè)備的制約。從交通、成本、運(yùn)作方便性來(lái)看,檢測(cè)進(jìn)行跨區(qū)域難度較大,因此每個(gè)地域大檢測(cè)機(jī)構(gòu)都有其市場(chǎng)的獨(dú)立性。最后他還有工作體制單一的特點(diǎn)。由于我國(guó)的建筑工程質(zhì)量檢測(cè)受政府監(jiān)控手段控制,所工作的職能往往只存在于國(guó)有、政府企業(yè),對(duì)于民營(yíng)資本、外資一直是游離其外。這種檢測(cè)行業(yè)體制單一在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天,打破這種格局還需要一定時(shí)間的積累[1]。
2 我國(guó)建筑工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)面臨的困境
自從改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)面臨著各種來(lái)字西方各個(gè)因素的挑戰(zhàn),加之我國(guó)正處于重大的變革時(shí)期,因此面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。
2.1 面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)
2.1.1 面臨的政策風(fēng)險(xiǎn)
檢測(cè)工作受政策的影響比較大,可以說(shuō)它是隨著政策的改變產(chǎn)生和發(fā)展的,隨著我國(guó)加入世界世貿(mào)組織,我國(guó)目前的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到國(guó)際檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,各種檢測(cè)制度的執(zhí)行與國(guó)際接不上軌,為了順應(yīng)政策的變動(dòng),我國(guó)的檢測(cè)工作就必須在設(shè)備、技術(shù)等方面進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新,否則就面臨來(lái)自政策上的風(fēng)險(xiǎn)。
2.1.2 面臨的入世挑戰(zhàn)
從建筑工程行業(yè)形成到取得今天的成就,檢測(cè)機(jī)構(gòu)都只是作為建筑行業(yè)的輔助部門(mén),沒(méi)有形成真正意義上的管理體系。隨著我國(guó)的入世,檢測(cè)機(jī)構(gòu)就缺乏國(guó)際通用管理模式的經(jīng)驗(yàn),整個(gè)檢測(cè)行業(yè)就面臨著入世挑戰(zhàn)。
2.2 存在的問(wèn)題和不足
2.2.1 檢測(cè)市場(chǎng)混亂
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展,導(dǎo)致我國(guó)建筑工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)逐漸市場(chǎng)化,再加上對(duì)檢測(cè)行業(yè)的全面開(kāi)放,在一定程度就加劇了檢測(cè)市場(chǎng)的混亂程度。另外一般來(lái)講,建筑工程質(zhì)量檢測(cè)都是由建設(shè)單位來(lái)委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)的,這是符合檢測(cè)程序的這樣可以保障建筑工程檢測(cè)行業(yè)有法可依,但是在實(shí)際的檢測(cè)過(guò)程中,出現(xiàn)了很多由施工單位委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè),而施工單位和檢測(cè)機(jī)構(gòu)在共同利益的誘惑性,難免會(huì)出現(xiàn)包庇、虛檢的情況,這就失去了檢測(cè)的意義,造成后期工程質(zhì)量出現(xiàn)安全隱患問(wèn)題。
2.2.2 對(duì)是否脫離母體的問(wèn)題搖擺不定
從當(dāng)前情況來(lái)看,檢測(cè)機(jī)構(gòu)中都是作為建筑行業(yè)的附屬部分出現(xiàn)的,在經(jīng)濟(jì)和行政管理上都不是獨(dú)立的,所以對(duì)于是否脫離建筑行業(yè)成為獨(dú)立的部門(mén)還存在著困擾,因?yàn)槊撾x以后如何管理、如何運(yùn)作都缺乏自己的親身經(jīng)驗(yàn)。
2.2.3 檢測(cè)人員素質(zhì)不高
由于檢測(cè)行業(yè)的技術(shù)要求門(mén)檻過(guò)低,造成很多檢測(cè)人員的綜合素質(zhì)不高,缺乏基本的檢測(cè)常識(shí),就不能保證樣品的真實(shí)性,所得的數(shù)據(jù)偏離實(shí)際。
2.2.4 沒(méi)有建立完善的責(zé)任追究制度
雖然我國(guó)為了規(guī)范檢測(cè)市場(chǎng)的行為,相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了各種法律性文件,來(lái)約束檢測(cè)市場(chǎng)的混亂現(xiàn)象,但是這里法律性文件并沒(méi)有落實(shí)到位,制約的效果并不理想,保證不了工程質(zhì)量的科學(xué)性和公正性,一旦工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題,人民只追究建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的責(zé)任,而對(duì)檢測(cè)單位的責(zé)任往往沒(méi)有引起重視。[2]
3 提高建筑工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)發(fā)展的措施
針對(duì)建筑工程質(zhì)量檢測(cè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題,必須采取相關(guān)的措施,才確保檢測(cè)行業(yè)公正、科學(xué)的發(fā)展。
3.1 提高質(zhì)量檢測(cè)意識(shí)
只有提高質(zhì)量檢測(cè)的意識(shí),才能保證檢測(cè)結(jié)果的公正性和權(quán)威性,所以必須加強(qiáng)質(zhì)量體系的建立,借助國(guó)外先進(jìn)的檢測(cè)經(jīng)驗(yàn)的檢測(cè)水平,摸索出一套適合中國(guó)國(guó)情的質(zhì)量檢測(cè)體系,實(shí)現(xiàn)全面的工程質(zhì)量檢測(cè)管理。
3.2 樹(shù)立服務(wù)的理念
本質(zhì)上來(lái)講,檢測(cè)行業(yè)就是一項(xiàng)服務(wù)行業(yè),但在現(xiàn)實(shí)檢測(cè)工作中,一些檢測(cè)人員總是扮演檢查團(tuán)的角色,給人以嚴(yán)肅感,難以接近,因此為了順應(yīng)檢測(cè)行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展,檢測(cè)人員應(yīng)該改變觀念,態(tài)度和藹、誠(chéng)實(shí)并且講究信用,保證服務(wù)質(zhì)量。在檢測(cè)結(jié)果公正性和嚴(yán)肅性的基礎(chǔ)上提高顧客的滿(mǎn)意度,這樣檢測(cè)市場(chǎng)才能和諧、長(zhǎng)期的發(fā)展下去。
3.3 注重人才的培養(yǎng)
由于我國(guó)目前的檢測(cè)人員素質(zhì)偏低,所以加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員的培養(yǎng)勢(shì)在必行,提高檢測(cè)行業(yè)的從業(yè)門(mén)檻,所有從業(yè)人員應(yīng)該持崗上證,嚴(yán)格聘用制度,對(duì)聘用人員進(jìn)行檢測(cè)水平和服理念的崗前培訓(xùn),并做好人才儲(chǔ)備工作,以迎接更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
3.4 健全責(zé)任追究制度
為了檢測(cè)行業(yè)長(zhǎng)期的穩(wěn)定發(fā)展,就必須健全各種責(zé)任追究制度,根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,明確在檢測(cè)過(guò)程中的責(zé)任主體[3]。
4 結(jié) 語(yǔ)
綜上所述,在我國(guó)大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的情況下,建筑工程質(zhì)量檢測(cè)工作應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到自己所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)步發(fā)展,就必須加強(qiáng)自身行業(yè)的質(zhì)量管理,借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)服務(wù)理念和人才的培養(yǎng),保證檢測(cè)行業(yè)向健康的方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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