關(guān)于地鐵施工安全質(zhì)量管理工作的必要性和相關(guān)對(duì)策解析

靳青天

摘 要：隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的逐漸加快，發(fā)展城市交通就成為了當(dāng)前社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急，而私家車保有量越來(lái)越多，城市道路越來(lái)越擁堵，很多城市都把目光放在了地鐵建設(shè)項(xiàng)目上，我國(guó)的地鐵建設(shè)快速壯大與發(fā)展起來(lái)。在地鐵施工過(guò)程中，如何保證工程質(zhì)量和使用功能夠得到良好控制與實(shí)現(xiàn)，如何保證安全文明施工，是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。本文將從地鐵施工的安全質(zhì)量管理入手，探尋其必要性及相關(guān)對(duì)策，希望能夠起到拋磚引玉的作用。

關(guān)鍵詞：地鐵施工；安全質(zhì)量管理；必要性；對(duì)策

近年來(lái)，地鐵作為綠色交通的重要組成部分，越來(lái)越受到各大城市的青睞，我國(guó)北京、上海、廣州、深圳、南京、天津等多個(gè)城市均建成了城市地鐵并已投入運(yùn)營(yíng)。而大規(guī)模修建地鐵的同時(shí)，由于地鐵施工所帶來(lái)的事故也時(shí)有發(fā)生。2003年7月1日，上海地鐵4號(hào)線聯(lián)絡(luò)通道施工時(shí)，掌子面內(nèi)突然涌水涌砂，引起初期支護(hù)開裂及地表沉降，造成毗臨近高層房屋不均勻沉降超限，黃浦江防汛墻局部塌陷，引起管涌，直接經(jīng)濟(jì)損失約1.5億元；2007年3月28日晨，北京地鐵10號(hào)線蘇州街站出入口發(fā)生塌方，6名施工者被埋身亡；2008年11月，北京地鐵10號(hào)線呼家樓站施工中突然發(fā)生塌方，引起上方的污水管破裂，進(jìn)而導(dǎo)致京廣橋樁基沉陷，整個(gè)交通幾近癱瘓。2008年11月15日下午3時(shí)15分，正在施工的杭州地鐵湘湖站北2基坑現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生大面積坍塌事故，造成21人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失4961萬(wàn)元。這些慘痛而深刻的事故教訓(xùn)時(shí)刻提醒著我們，必須在地鐵施工過(guò)程中高度重視安全質(zhì)量管理工作，高度重視地鐵施工帶來(lái)的安全問(wèn)題與環(huán)境破壞問(wèn)題。

1 安全質(zhì)量管理的概念

安全質(zhì)量管理指的是將安全管理過(guò)程分為策劃、組織、控制、溝通并提供指導(dǎo)和改進(jìn)，將不同的安全管理活動(dòng)溶為一個(gè)相互聯(lián)系的整體，評(píng)估并驗(yàn)證組織的安全管理措施的適用性和有效性的工作或過(guò)程。對(duì)于地鐵施工來(lái)講，安全質(zhì)量管理適用領(lǐng)域遍布施工各環(huán)節(jié)，包括人力資源、成本控制、材料控制等，主要指向安全生產(chǎn)過(guò)程和管理體系。

2 地鐵施工安全質(zhì)量管理工作的必要性

（1）很多城市的地鐵工程均為緩解城市中心區(qū)交通壓力所建，因此城市地鐵工程多數(shù)均處于人口稠密的居民區(qū)或商業(yè)區(qū)，在施工過(guò)程中難免會(huì)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生影響與制約，甚至施工中的任何微小差錯(cuò)和閃失都會(huì)對(duì)城市公共環(huán)境產(chǎn)生惡劣影響。具體說(shuō)來(lái)，地鐵施工對(duì)城市所產(chǎn)生的不利影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①地鐵施工對(duì)公共環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，包括施工過(guò)程中可能會(huì)引起的地表下沉，對(duì)地下管道線路產(chǎn)生影響，對(duì)地鐵沿線毗鄰建筑物產(chǎn)生影響，及對(duì)已建成的地鐵線路的影響等。②地鐵施工可能會(huì)產(chǎn)生的安全問(wèn)題，如施工引起的塌陷、涌水涌砂、機(jī)械事故、火災(zāi)等。因此，加強(qiáng)地鐵施工過(guò)程中的安全質(zhì)量管理力度，是各項(xiàng)工作的重中之重。

（2）當(dāng)前，各城市的地鐵建設(shè)正逐步向大規(guī)模、長(zhǎng)工期方向發(fā)展，安全質(zhì)量管理難度也相應(yīng)增加。尤其是在施工過(guò)程中，建設(shè)單位為盡早實(shí)現(xiàn)投入運(yùn)營(yíng)，使工期節(jié)點(diǎn)大大提前，安全質(zhì)量管理工作更加復(fù)雜。但越是如此，越不可掉以輕心，必須深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全相應(yīng)的安全質(zhì)量管理體系。

（3）由于地鐵建設(shè)規(guī)模的不斷拓展，行業(yè)主管部門往往對(duì)施工檢查力不從心，甚至流于形式，既沒(méi)有從整體施工設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、安全措施等方面進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)密的審查，也沒(méi)有組織有效的專項(xiàng)安全檢查，監(jiān)管范圍未進(jìn)行明確劃分，存在嚴(yán)重的職責(zé)不清的現(xiàn)象。因此，必須抓好地鐵施工安全質(zhì)量管理工作，密切與行業(yè)主管部門之間的聯(lián)系，促進(jìn)施工檢查的長(zhǎng)效推進(jìn)。

（4）地鐵施工一線作業(yè)人員大多為農(nóng)民工，他們文化程度偏低、缺乏安全與質(zhì)量意識(shí)，直接導(dǎo)致工程事故頻發(fā)和工程質(zhì)量下降，加之施工企業(yè)的安全質(zhì)量培訓(xùn)普遍缺乏有效性和針對(duì)性，導(dǎo)致一線作業(yè)人員安全質(zhì)量意識(shí)差。必須在地鐵施工過(guò)程中融入安全質(zhì)量管理工作，推動(dòng)一線作業(yè)人員主動(dòng)保質(zhì)量保安全的意識(shí)，為建設(shè)精品地鐵項(xiàng)目夯實(shí)基礎(chǔ)。

3 地鐵施工安全質(zhì)量管理工作的對(duì)策

3.1 完善組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)職責(zé)管理

在地鐵施工過(guò)程中，要有序地進(jìn)行總體施工組織，針對(duì)制約工期的關(guān)鍵工程進(jìn)行有效的控制，堅(jiān)持基礎(chǔ)力量建設(shè)，不僅要建立健全的組織機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)人員配備，而且要積極落實(shí)職責(zé)分工，及時(shí)開展技術(shù)指導(dǎo)及生產(chǎn)工作。為了發(fā)揮組織機(jī)構(gòu)及人員效能，必須在內(nèi)部形成“分工明確、責(zé)任清晰”的組織機(jī)構(gòu)。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)職責(zé)管理，明確領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)分工、各部門的職責(zé)范圍及每名員工的崗位職責(zé)，有效推進(jìn)地鐵施工的順利開展。

3.2 加強(qiáng)人員配備，完善管理制度

在深入分析承接地鐵項(xiàng)目實(shí)際需要的基礎(chǔ)上，要重視各類人才的引進(jìn)，加強(qiáng)人力資源配置，科學(xué)選拔具備豐富地鐵施工經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)、年富力強(qiáng)、政治素質(zhì)過(guò)硬的精英入駐參與項(xiàng)目施工。同時(shí)，積極加強(qiáng)制度建設(shè)，從工作職責(zé)、工作程序、日常巡查、工程監(jiān)督、安全管理等方面建章立制，并在實(shí)踐中不斷加以完善，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和管理的有序性，關(guān)注執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)，為地鐵項(xiàng)目的順利推進(jìn)保駕護(hù)航。

3.3 嚴(yán)控安全隱患，強(qiáng)化安全意識(shí)

安全是確保完成地鐵工程的前提和基礎(chǔ)，是必須常抓不懈的重點(diǎn)工作。在施工過(guò)程中，要加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，以培訓(xùn)教育等方式強(qiáng)化各類人員的安全意識(shí)，促使全體員工逐步將“安全責(zé)任重于泰山”的理念內(nèi)化于心。同時(shí)，多措并舉嚴(yán)控安全隱患，做好安全防護(hù)管理。一方面，制定了完善的安全施工方案，加大安全生產(chǎn)檢查及隱患排查力度；另一方面，重視施工現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作職責(zé)，購(gòu)置基本安全設(shè)施，并加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的專業(yè)性安全檢查。

3.4 加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升管理水平

要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目施工全方位培訓(xùn)力度，激勵(lì)員工汲取國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀地鐵項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)各類有效培訓(xùn)不斷增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)技能和素質(zhì)水平，以積極向上的工作態(tài)度和令人欽佩的工作能力投入到工作之中。同時(shí)，力爭(zhēng)在各項(xiàng)培訓(xùn)的激勵(lì)下，促進(jìn)全體人員嚴(yán)格根據(jù)技術(shù)細(xì)則進(jìn)行施工，嚴(yán)格根據(jù)技術(shù)規(guī)范做好本職工作，為提升地鐵工程的質(zhì)量夯實(shí)基礎(chǔ)。

4 結(jié) 語(yǔ)

隨著我國(guó)各大城市地鐵項(xiàng)目的飛速發(fā)展，現(xiàn)代地鐵項(xiàng)目的設(shè)計(jì)及投資規(guī)模日益壯大，施工強(qiáng)度也在不斷增加，加之各類新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備的廣泛運(yùn)用，我國(guó)的地鐵施工安全質(zhì)量管理工作面臨著極大的考驗(yàn)。為確保地鐵項(xiàng)目能夠順利投入運(yùn)營(yíng)，必須重視安全質(zhì)量管理工作，采用現(xiàn)代化的管理模式，明確職責(zé)、完善制度、嚴(yán)控隱患、加強(qiáng)培訓(xùn)，確保工程的安全質(zhì)量，盡量避免安全事故的發(fā)生，全面促進(jìn)地鐵施工的安全和質(zhì)量“雙贏”。

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