探討公路工程造價范圍合理性評價

牟玉杰　季文山

摘 要：公路工程建設(shè)一直是國家工程建設(shè)的重要項目，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要影響，合理的公路工程造價范圍有助于加強(qiáng)公路工程管理，本文就公路工程造價中出現(xiàn)的問題及其對策進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：公路；工程造價范圍；合理性

前 言

由于管理體制的轉(zhuǎn)變、新的管理辦法的引入，我國現(xiàn)階段的公路工程造價管理相較于以往有了巨大的改善。但不合理的工程造價仍然時有發(fā)生，致使工程項目預(yù)算失控，資金缺口過大，過多這樣的問題出現(xiàn)就會嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，現(xiàn)階段交通部指定的公路工程造價的指標(biāo)、定額、計費規(guī)定和程序不能夠準(zhǔn)確反映不同地區(qū)的公路工程的具體情況。這一問題也加大了成造價的不可控性，給造價預(yù)算帶來困難?，F(xiàn)階段的工程造價管理集中性較強(qiáng)，滯后性強(qiáng)，不能夠?qū)Ω麟A段進(jìn)行有效的管理。所以對公路工程造價的管理十分重要。

1 合理的公路工程造價的意義及必要性

（1）提高優(yōu)化各項造價目標(biāo)，提高參建者的責(zé)任意識和綜合素質(zhì)。合理的造價范圍目標(biāo)的確定對各參建主體的行事范圍加以限定，有效的防止了個參建主體在工程實施過程中不法使用工程建設(shè)資金，從而提高參建主體的職責(zé)意識；政府可以根據(jù)合理的造價范圍的評價結(jié)果對參建各主體進(jìn)行監(jiān)督及獎懲。

（2）多主體、多環(huán)節(jié)的公路造價管理極其復(fù)雜且不確定因素眾多。所以，需要對各方面的不確定因素進(jìn)行綜合考慮和評估，進(jìn)而建立一個合理的評價體系。該體系有助于復(fù)雜的工程造價管理?，F(xiàn)階段我國造價管理活動的結(jié)果和績效通過竣工階段的績效來表現(xiàn)的。在特定的評價準(zhǔn)則和目標(biāo)的基礎(chǔ)上，采用運籌學(xué)原理、數(shù)理統(tǒng)計、績效評價體系來對比分析目標(biāo)的實現(xiàn)程度進(jìn)而得出綜合性評價。確定公路合理造價范圍并評價實際造價的合理性有助于評價公路實際造價與合理范圍的偏差幅度，同時也是公路工程績效標(biāo)準(zhǔn)之一。

（3）公路工程造價合理性評價的必要性主要體現(xiàn)在以下幾方面：一、糾偏決策快速果斷作出，能夠及時調(diào)整公路工程實施過程中的錯誤管理，并對參建各方進(jìn)行監(jiān)督；二、保證參建各方的造價管理職責(zé)，控制合理投資范圍，從而實現(xiàn)造價目標(biāo)范圍；三、通過積極鼓勵和引導(dǎo)建設(shè)單位、設(shè)計方、施工方實施造價管理，進(jìn)而提高與改善造價目標(biāo)。

2 影響公路造價合理性因素及對策

2.1 設(shè)計因素

設(shè)計部門人員缺乏有效的溝通致使問題的出現(xiàn)。例如，生活服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、收費站立交等工程數(shù)量通常包含在路面工程和路基石方數(shù)量表中，但是由于缺乏溝通而又單獨設(shè)計這些工程數(shù)量。路面工程和路基土石方同時設(shè)計挖路槽、邊溝、排水溝、截水溝及特殊邊坡治理的挖方數(shù)，這些重復(fù)數(shù)據(jù)大大增加了造價預(yù)算。差、錯、重、漏等問題常常出現(xiàn)在橋梁工程中。例如，多記或少記橋灌注樁鋼筋，漏記鋪裝橋面的鋼筋等等。對于設(shè)計中的問題首先要檢查工作，造價員要認(rèn)真核對設(shè)計圖表，著重分析易出問題的工程，查明并修正錯誤，減少造價編制錯誤。其次要深入分析工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，橫向比較同類工程，縱向比較已完成的工程，完善目前的造價編制。

2.2 定額因素

2.2.1 路面工程

（1）目前，改性瀝青混凝土通常使用在高速公路路面上。而改性混凝土攪拌時間比普通瀝青混凝土攪拌時間長5～10s，這一延長的時間會影響到后續(xù)的攤鋪、碾壓的進(jìn)度，這就增加了各階段機(jī)械的消耗量。目前，這一問題并沒有相應(yīng)的補(bǔ)充定額出臺來解決。僅僅增加加工費而沒有增加機(jī)械工效降低的費用。造價人員在編制過程中中要考慮這兩種材料攪拌的時差給后續(xù)工作帶來的影響并認(rèn)真核算機(jī)械工效加工的費用，從而加強(qiáng)造價管理。

（2）分層鋪筑超過定額厚度的土基層和底基層時，需調(diào)整人工和機(jī)械的消耗量。目前的編制并沒有規(guī)定分層鋪筑厚度界限的定額。項目編制調(diào)整了部分分層鋪筑的的厚度，但這并不與實際鋪筑厚度相符。對于這一問題可以采取分別計算不同層次鋪筑的消耗量。

（3）混合料運距、設(shè)置數(shù)量、攪拌設(shè)備生產(chǎn)能力的的問題。造價人員沒有認(rèn)真分析施工工期路、面標(biāo)段劃分、地形，因而采用與項目實際情況有較大差距的拌和設(shè)備及設(shè)置數(shù)量。這就使得路面造價費用與實際路面工程費用有偏差。這些人為問題就需要加強(qiáng)造價員的職業(yè)素養(yǎng)和辦事能力及敬業(yè)精神。

2.2.2 路基工程

路基土石方工程問題。公路等級、地形條件與機(jī)械的型號不配，受造價人員習(xí)慣編高的思想的影響，因而選擇偏小功率的機(jī)械，這就加大了土石方的費用。其次，目前較低水平的土石方定額與實際施工現(xiàn)場不用推土機(jī)運輸不符，實際過程中是直接用裝載車裝車和自卸車運輸，而定額并沒有隨著這一實際調(diào)整，從而致使造價偏高。這一問題可以將推土機(jī)的臺班量調(diào)整為0，以確立合理的石方單價。

2.2.3 橋涵工程

調(diào)整非特定標(biāo)準(zhǔn)下的鉆孔灌注樁成孔的定額問題。實際施工中對非標(biāo)準(zhǔn)的樁徑設(shè)計一般很普通，這些普通的樁徑通常以標(biāo)準(zhǔn)樁徑的定額計算，這就使得工程費用偏高。由于造價人員對施工現(xiàn)場的某些特殊橋型缺乏了解，致使漏記一些必不可少的大型配套設(shè)施費用，這也給造價帶來與實際不符的偏頗。按基價內(nèi)插法計算可以有效降低按樁徑比、樁徑截面面積不統(tǒng)一不合理因素。造價人員應(yīng)該深入施工現(xiàn)場，理解施工工程的一些特殊情況，從而有效加強(qiáng)造價管理。

2.2.4 隧道工程

在開挖圍巖、套用襯砌的造價編制上沒有套用規(guī)定的土質(zhì)定額，使得造價費用比實際高。特長隧道通常需要豎井通風(fēng)，這部分預(yù)算費用通常不在預(yù)算定額范圍中，這一問題實際做法各不相同，這給造價也帶來了不便。造價員要調(diào)差跟蹤實施項目的基本情況，根據(jù)已獲取的材料信息及公路豎井的設(shè)計特點及時補(bǔ)充定額，以此合理工程計算費用。

2.3 材料費用影響因素

（1）材料價格通常受到材料生產(chǎn)成本變化、市場供求、運輸材料距離和方式式、材料供應(yīng)和流通環(huán)節(jié)的影響。在工程市場中，材料的供應(yīng)量和需求量、供應(yīng)商數(shù)量和需求方數(shù)量都會影響建筑材料的價格。流通環(huán)節(jié)越多，好用費越多。反復(fù)變化頻率加大的材料價格深受尚不完善的材料供應(yīng)體制。材料費占公路成本費用比重較大，材料價格的變動深刻影響著公路總造價。

（2）在不同地區(qū)不同時期，瀝青、水泥、燃油、鋼材等公路主要建設(shè)材料會經(jīng)常變動。另外公路建設(shè)有一個較長的周期，在這一周期下，同一工程的里材料價格也會上下波動導(dǎo)致建設(shè)費用在不同時期產(chǎn)生差異變化?；谝酝方ㄔO(shè)工程的現(xiàn)實情況和實際經(jīng)驗以及材料價格在市場和時間的指揮下周期性的波動的實際情況，合理預(yù)估在公路工程建設(shè)期間內(nèi)建設(shè)材料的價格范圍。目前，我國一般采用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、時間數(shù)列、線性回歸等方法預(yù)測材料價格。同時還要有效搜集和利用現(xiàn)有市場資料，并參考施工地的造價部門公布的材料變動趨勢或材料市場指導(dǎo)價。

3 結(jié)束語

本文對公路工程造價的主要問題進(jìn)行了總結(jié)，并對這些問題提出了一些對策與措施。公路工程造價編制過程中注意這些問題，有助于確定合理的范圍評價體系，進(jìn)而達(dá)到造價管理的目標(biāo)。

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