警察制度下近代北京城市的交通管理

丁芮

摘 要：從清末開始至民國時(shí)期，警察機(jī)構(gòu)成為北京交通管理制度最重要的制定者和管理措施直接的實(shí)施者，在制定各種交通法規(guī)的基礎(chǔ)上，采取了加強(qiáng)車輛登記管理、成立專門交通巡邏隊(duì)、規(guī)范車輛停運(yùn)、加強(qiáng)駕駛?cè)藛T管理、強(qiáng)化道路管理、規(guī)范交通指揮手勢(shì)等多種措施，但是警察在規(guī)范城市交通的同時(shí)也遭遇到了種種困境。清末民初，首都北京警察對(duì)交通進(jìn)行管理成為當(dāng)時(shí)全國城市交通管理的典型模式，也為之后以警察專管交通奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：交通管理；京師警察廳；北洋政府時(shí)期 ；北京

中圖分類號(hào)：K26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-1502（2014）03-0062-05

在現(xiàn)有的成果中，有關(guān)近代交通問題已有較為深入的研究，但是這些研究，往往忽略了交通管理中不可或缺的主體力量——警察的重要性。實(shí)際上，從清末開始，警察機(jī)構(gòu)已是交通管理制度最重要的制定者和管理措施直接的實(shí)施者。有鑒于此，本文擬就北洋政府時(shí)期警察對(duì)北京城市交通的管理進(jìn)行探討。

一、多樣化與復(fù)雜化：近代北京的交通變遷

據(jù)調(diào)查，清末北京的交通工具有轎、轎車、馬車、騾馱轎、人力車、自行車、洋式馬車、馬、牛、驢、駱駝、大車、手推車等多種。[1]當(dāng)時(shí)，北京大街，“中高數(shù)尺，左右兩路，形即偪仄，又隨意排列貨物，車馬行人，擁擠尤甚”。[2]義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)后北京設(shè)置工巡局，對(duì)道路進(jìn)行整修，一部分大街已修成馬路，成效“頗有可觀”。[1]（20）有竹枝詞稱贊道：“大街擁擠記當(dāng)年，高在中間低兩邊。一自維新修馬路，眼前王道始平平”。[2]（126）

清末道路整修使局部交通得到改善，進(jìn)入民國時(shí)期，一些舊式的交通工具如轎和牛、馬等日漸減少，一些新式交通工具如人力車、汽車迅速增加，當(dāng)時(shí)北京交通狀況呈現(xiàn)出交通工具多樣化、交通秩序復(fù)雜化的特點(diǎn)。

進(jìn)入民國以后，人力車發(fā)展更為迅速，“每年加添三四千輛之多”，[3]大有“填街塞巷” 之感，[4]成為主要的市內(nèi)公共交通工具之一。到1926年，北京城內(nèi)的營業(yè)人力車已達(dá)32000輛。[5]與此同時(shí)，汽車作為新式的交通工具，日益增多，“盛行道途”。[6]1919年，北京有“公府所用汽車9輛，旅京外所用汽車20輛，自用及營業(yè)汽車625輛”，[7]至1922年在京師警察廳掛號(hào)的汽車已達(dá)1600輛，[8]一年以后就已增至1700余輛。[9]

車輛增加，交通事故也同時(shí)增加。[10]市政部門對(duì)道路進(jìn)行了整修，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足交通工具迅速增長的需要。當(dāng)時(shí)，北京的馬路上，中間行走的是汽車、馬車、人力車，道路的兩邊是擁擠的人群，旁邊是一些固定或流動(dòng)的攤販，再加上穿插其中絡(luò)繹不絕的自行車，甚至還有一些慢慢騰騰的駱駝隊(duì)，當(dāng)時(shí)的外國人稱北京的馬路為“尖刀”，的確是實(shí)情。[11]“一般交通者常因?qū)τ谛略鼋煌ㄇ閼B(tài)之急遽變化，未能了解，遂使交通事故，相伴而生。其因交通事故而罹死傷者，征諸事實(shí)，實(shí)屬不乏驚人之?dāng)?shù)”。[12]當(dāng)時(shí)的報(bào)紙上有關(guān)交通事故的記載幾乎每天都有，甚至一天有數(shù)起。日趨嚴(yán)重的交通問題亟待解決。

二、制度化與規(guī)范化：近代北京警察的交通管理

進(jìn)入民國時(shí)期，由京師警察廳負(fù)責(zé)北京交通的管理，根據(jù)實(shí)際情況，采取了多種措施進(jìn)行交通管理。

（一）車輛登記

清末巡警部和京師內(nèi)、外城巡警總廳僅要求人力車、馬車、排地車三種車輛到警察機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記備案。[13]民國以后，京師警察廳陸續(xù)修訂了各種車輛登記規(guī)則，擴(kuò)大了車輛登記的范圍。

京師警察廳規(guī)定，人力車應(yīng)呈報(bào)其所管區(qū)署，由其所管區(qū)署發(fā)放號(hào)牌方能進(jìn)行營業(yè)。號(hào)牌的安釘便于京師警察對(duì)人力車進(jìn)行統(tǒng)計(jì)管理。每個(gè)警區(qū)有自己固定的號(hào)牌。一定時(shí)間后，原有號(hào)牌多已毀損模糊不清時(shí)，京師警察廳制定新式號(hào)牌要求人力車進(jìn)行更換，并收取一定費(fèi)用。[14]為了防止車廠和人力車主為逃避繳納牌照費(fèi)用，不更換舊牌，京師警察廳派員檢驗(yàn)，檢驗(yàn)后方能營業(yè)。[15]車戶更換新車時(shí)，必須將舊牌照呈報(bào)區(qū)署，倘有新車釘用舊牌照，或私售無牌照之車，一經(jīng)查出，重罰不貸。[3]號(hào)牌的實(shí)行對(duì)于京師警察廳掌握人力車數(shù)量和管理人力車夫“成效頗著”。[16]

隨著汽車的迅速增加，京師警察廳也加強(qiáng)了對(duì)汽車的管理，頒布了《汽車管理規(guī)則》，[17]規(guī)定凡是汽車，無論自用還是營業(yè)用均應(yīng)把詳細(xì)信息呈報(bào)警察廳。呈報(bào)警察廳后，車主應(yīng)將該車定期送交警察廳檢查車身是否堅(jiān)固，機(jī)械是否完備，檢查合格后才能發(fā)給執(zhí)照，同時(shí)繳納執(zhí)照費(fèi)1元。所發(fā)執(zhí)照應(yīng)常置于車輛內(nèi)，以備警察檢驗(yàn)。[17]（354）為避免危險(xiǎn)發(fā)生，“車身不甚堅(jiān)固者即當(dāng)禁止駛行”。[18]汽車呈報(bào)檢驗(yàn)合格發(fā)給執(zhí)照后，還須購置京師警察廳指定的號(hào)牌兩面，釘在汽車前后容易看到的地方。[17]（354）每一輛汽車對(duì)應(yīng)一個(gè)號(hào)牌，在警察廳備案，可以根據(jù)號(hào)牌查明車主的相關(guān)信息。

對(duì)于其他交通工具如自行車、馬車等，也要按照京師警察廳的相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行登記。如自行車無論新舊均應(yīng)向“該管警察區(qū)署購安號(hào)牌，領(lǐng)有通行證方準(zhǔn)通行”。通行證每月更換一次。[19]車輛登記一方面可以確認(rèn)車輛的合法性，保護(hù)車主的利益，另一方面可以檢驗(yàn)車輛是否適于行駛，對(duì)維護(hù)交通安全起到了積極的作用。

（二）加強(qiáng)巡邏

除普通警察負(fù)責(zé)日常交通管理外，京師警察廳為改善交通環(huán)境和疏導(dǎo)交通秩序，成立了交通巡邏隊(duì)，在“沖繁地點(diǎn)”設(shè)立專門的巡邏人員，以“注意交通，勿令車馬擁塞，妨礙通行為專責(zé)”，“以補(bǔ)助區(qū)署巡守長警①之力所不及”。交通巡邏隊(duì)共有巡長6名，巡警21名，每周更換其中五分之二。交通巡邏時(shí)間從每日午后1時(shí)開始至夜間1時(shí)止，其巡邏路線主要是行人車馬比較繁盛的路段，根據(jù)晝夜交通情況不同，安排靈活的巡邏路線。如每日下午1時(shí)至7時(shí)，前門洞、前門大街商業(yè)繁華等處車馬行人最多，巡邏人員最宜注意這些地方；每日下午7時(shí)至10時(shí)以前，陜西巷、石頭胡同娼妓營業(yè)最為集中等處“車馬交通均極繁盛”，特意安排兩班同時(shí)出發(fā)，分頭巡邏。[20]

為保證巡邏取得成效，京師警察廳對(duì)巡邏路線和巡邏人員的行動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，要求必須按照路線行走，無故不準(zhǔn)出線路之外；隊(duì)員巡邏時(shí)不準(zhǔn)低頭疾走，敷衍了事；巡邏時(shí)對(duì)待民眾要用和平的態(tài)度進(jìn)行引導(dǎo)勸誡；巡邏隊(duì)員和各個(gè)區(qū)署普通的巡守警察應(yīng)和平相處等。[21]

（三）限定車輛停運(yùn)

京師警察廳在自身加強(qiáng)巡邏的同時(shí)，對(duì)車輛影響交通秩序的情況，如不按規(guī)定停靠、車速過快等也進(jìn)行了規(guī)范。

電車行駛有一定的軌道，警察廳規(guī)定其停車上下客人應(yīng)在規(guī)定電桿處，不準(zhǔn)在非規(guī)定電桿處停留。[21]汽車行駛靈活，但也不可隨意停放，汽車到達(dá)所往地點(diǎn)后應(yīng)選擇寬闊對(duì)交通無礙的地點(diǎn)停放，停放時(shí)司機(jī)人員不得遠(yuǎn)離車輛，以便隨時(shí)挪移。[17]（356）人力車體積較小，其挪移更為靈活。人力車停放街市，沒有固定的停車處，“頗礙道途”。[22]警察廳為禁止車輛隨意?？?，在公共娛樂場(chǎng)所指定停車處，所有的人力車按順序停放，不得橫列路中，亦不準(zhǔn)在門前爭先攬客。[23]

北洋政府時(shí)期，“汽車肇禍，層見疊出，概系因開駛不慎，速度太快所致”。[24]但汽車行駛速度以何程度為限，京師警察廳最初沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，至1917年2月，才參照東交民巷使館界內(nèi)的行車速率規(guī)定：“自用暨營業(yè)各汽車行駛速率，至快每分鐘以營造尺六十六丈，每小時(shí)以中里二十二里為限，不得逾越”。[25]如有汽車任意在繁盛地點(diǎn)加速行駛要重罰。[26]后又稍作調(diào)整，以每小時(shí)二十五中里為限。[24]對(duì)于其他車輛如自行車，警察廳也規(guī)定，“須循環(huán)路旁緩行，不得狂奔疾馳或聚眾多車互相爭賽”，“彎折交叉處所不得快行”。[19]（4）

（四）司機(jī)人員管理

“車行的快慢，全在乎‘司機(jī)的手力。倘行的太快，即能生出危險(xiǎn)，所以警察廳為保護(hù)民命起見，對(duì)于‘司機(jī)夫取締極嚴(yán)?！盵27]凡充當(dāng)司機(jī)人員，應(yīng)先期呈報(bào)警察廳，聽候定期檢驗(yàn)，檢驗(yàn)“首重目力、耳力”，檢驗(yàn)合格后令其學(xué)習(xí)《汽車管理規(guī)則》，一星期后再由警察廳考查是否熟悉規(guī)則，考查過關(guān)后才發(fā)給執(zhí)照。司機(jī)人員執(zhí)照在開車時(shí)應(yīng)隨身攜帶，以備警察檢查。已領(lǐng)執(zhí)照的司機(jī)人員每滿3個(gè)月“應(yīng)予復(fù)驗(yàn)并覆考查一次”。[17]（353-354）后因有些司機(jī)人員開車行駛不慎，造成車禍增多，警察廳增加了限制司機(jī)人員的條件，要求不論“自用與營業(yè)汽車司機(jī)人，取妥實(shí)鋪保兩家，擔(dān)負(fù)一切”。[24]倘有碰傷行人以及物品等事，司機(jī)須受警察的裁判。先將像片執(zhí)照交回區(qū)署，輕則罰金，重則取消司機(jī)執(zhí)照，并按照情節(jié)輕重處以三等至五等徒刑。[28]

北洋政府時(shí)期，北京城里汽車日見增多，汽車司機(jī)素質(zhì)良莠不齊，有些司機(jī)“對(duì)于規(guī)定汽車章程多不遵行”，為此警察廳特設(shè)汽車司機(jī)傳習(xí)所，“專以造就司機(jī)人為宗旨”，由各區(qū)挑選精壯巡警入所學(xué)習(xí)，畢業(yè)后介紹給各汽車公司充當(dāng)司機(jī)。[29]京師警察廳專門在《政府公報(bào)》發(fā)出通告，要求各汽車公司來汽車傳習(xí)所挑選合格司機(jī)。[30]后為加強(qiáng)司機(jī)人員管理，警察廳行政處又印制《開駛汽車規(guī)則》，由警察區(qū)署發(fā)給各司機(jī)人員，“粘貼車廂內(nèi)”，以便隨時(shí)學(xué)習(xí)熟練掌握。[9]除此，警察廳還規(guī)定司機(jī)人一律穿用警廳定章制服，勿得混穿，“以視區(qū)別”。[24]

（五）道路管理

民國以后，市政公所對(duì)馬路進(jìn)行了整修，北京路況得到一些改善。為“便利道路之通行，防止危害之發(fā)生”，京師警察廳規(guī)定，未經(jīng)官署準(zhǔn)許，于路旁河岸等處開設(shè)店棚、在路旁羅列商品玩具及食物、于道路橫陳車馬或堆積木石薪碳及其他物品、將冰雪塵芥瓦礫穢物等投棄道路、于道路游戲等妨礙行人及車輛行走的情況均應(yīng)禁止，違者處罰。[31]如有市街修理房屋之家，因特別情形，“不得不使用市街地者，照例應(yīng)報(bào)警署得其許可”。[32]對(duì)臨街商鋪安釘廣告銅牌等事，也要報(bào)告警察區(qū)署查看有無妨礙交通，未經(jīng)允許，也不準(zhǔn)擅自安釘。[33]

“修筑馬路，所以謀交通之便利，非以作驢馬之牧場(chǎng)也。乃京中各馬夫，往往于馬路中間，將數(shù)十匹驢馬，任意牽遛，致使往來車馬，諸多不便，殊為有礙交通”。[22]（434）為此，京師警察廳頒布的馬路管理規(guī)則上有明文規(guī)定：不準(zhǔn)在馬路上遛馬。[34]因關(guān)系交通，“且與地面秩序亦有莫大影響”，警察廳還制定靈柩穿城辦法，規(guī)定出殯的儀仗，須在馬路兩旁行走，不準(zhǔn)在沿街停留過久，以免妨礙交通。[35]另外，對(duì)于北京居民生活中占用馬路的其他行為，京師警察廳也進(jìn)行了規(guī)范和限制。如北京住戶門口往往有石蹬，俗名稱上馬石，寬長數(shù)尺，橫置道旁，侵占官街，阻礙車馬行走，京師警察廳要求各住戶限期將此種上馬石一律運(yùn)走。[36]

（六）統(tǒng)一指揮交通手勢(shì)

“街衢衛(wèi)繁，汽車往來如織，預(yù)防一切危害，端賴崗警指揮”，[37]而崗警指揮交通應(yīng)有規(guī)范的手勢(shì)，以便來往汽車按手勢(shì)行駛。京師警察廳對(duì)指揮汽車停止、放行的手勢(shì)作了統(tǒng)一規(guī)定：1.停止，巡警將右手向上高舉；2.放行，巡警將高舉之手放下；3.放右行，巡警將右手向右方平抬；4.放左行，巡警將左手向左方平抬。[17]（355）如有道路修整或損壞不能通行，巡警放置相關(guān)標(biāo)示或者在旁進(jìn)行指揮。汽車如需轉(zhuǎn)彎或行駛交叉路口時(shí)，應(yīng)先鳴喇叭再打手勢(shì)，告知巡警以便指揮。[38]北洋政府時(shí)期的交通手勢(shì)是由巡警和司機(jī)人員配合完成。此種交通手勢(shì)比較簡單，易于巡警掌握，也易于司機(jī)、行人辨識(shí)。

北洋政府時(shí)期，北京在“交通的要路，總是要設(shè)置一兩個(gè)巡警站崗指揮來往的車輛”，[39]為使巡警熟練掌握指揮手勢(shì)，京師警察廳曾特意用白話編寫汽車司機(jī)人員規(guī)則，發(fā)給各區(qū)巡官長警，令其時(shí)常練習(xí)，“以防遇事無所措手”。[40]這一時(shí)期交通指揮手勢(shì)非常簡單，為“尋常勤務(wù)”[37]，但到北洋政府后期，警務(wù)懈怠，各崗警“不知指揮汽車”，警察廳命令各路督察長，督飭各稽查員穿著制服，切實(shí)稽查，隨時(shí)糾正。遇有崗警懈玩、精神不振、不知指揮汽車等項(xiàng)，即特別訊明姓名，報(bào)告懲戒。[41]

隨著社會(huì)的發(fā)展，到北洋政府后期出現(xiàn)了在玻璃上安設(shè)箭頭式紅燈以代替手勢(shì)的情況， “構(gòu)造既精，指示尤明”，特別便于汽車夜間行駛。但是各指揮崗警“未悉此種裝置”，于交通指揮不利，京師警察廳特意訓(xùn)授長警夜間指揮汽車辦法，“俾利交通，而免危險(xiǎn)”。[37]

三、近代北京警察管理交通遭遇的困境

京師警察廳對(duì)管理交通比較重視，并根據(jù)不斷變化的交通情況進(jìn)行調(diào)整和修正，一定程度上改善了北京的交通狀況。美國社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家甘博在1921年撰寫的《北京的社會(huì)調(diào)查》中認(rèn)為：“北京的道路盡管擁擠，但是它有一支龐大而有效的交通警察隊(duì)伍，嚴(yán)格地控制著全市的交通?！盵42] 1923年6月12日《晨報(bào)》登載了一則消息說，平日警察林立，一般車夫“皆稍知恪守定規(guī)，不敢出乎范圍”。前一日警察因索薪罷崗，“所有重載大車及糞車，向走便路者，均忽然亂行馬路之間，任意奔馳，漫無限制，而皮車（人力車）亦到處隨便停放，雖有礙交通，亦無人過問，且任意爭吵，肆無忌憚。此種下等社會(huì)之惡現(xiàn)象，頓見于街市之上”。幸虧當(dāng)晚警察崗位“立時(shí)恢復(fù)原狀，一切秩序安謐如常，而各車夫均斂跡如恒”。[43]這則消息可以說比較客觀地反映了北京市民對(duì)警察交通管理的總體評(píng)價(jià)。

與此同時(shí)，北京警察管理交通也遭遇了很多困境。這一時(shí)期，北京的交通存在不少問題，除了道路擁擠和法規(guī)不完善等客觀原因外，比較突出的集中在以下幾個(gè)方面：

1.一些享有特權(quán)的人員無視交通規(guī)則。北洋政府規(guī)定總統(tǒng)府及各部院機(jī)關(guān)各級(jí)辦事員所乘汽車，如出現(xiàn)傷人損物事件，巡警相機(jī)核辦，但不得任意拘留汽車，以免有礙公務(wù)。[44]正因如此，各機(jī)關(guān)和軍界長官乘坐的汽車如若撞人出現(xiàn)車禍，巡警也不敢對(duì)其做出嚴(yán)厲懲罰。[45]這些汽車夫的工資每月有30余元，[27]（13）遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過巡警八九元的月工資，相比來說，汽車的司機(jī)處于優(yōu)越的地位，再加上有所依仗，往往無視交通規(guī)則，隨意行駛，甚至嚴(yán)重者還有將巡警軋傷的情況。[46]

2.民眾對(duì)巡警指揮交通缺乏理解。京師警察廳在報(bào)紙廣為宣傳遵守交通規(guī)則的重要性，但是由于長期的生活習(xí)慣以及一些巡警執(zhí)法不公的負(fù)面影響，有些民眾不能自覺遵守交通規(guī)則，對(duì)巡警指揮交通也缺乏理解。[47]如1914年1月，守望所巡警趙來泰在先農(nóng)壇指揮行人，有一人逆行線路，對(duì)于巡警的指揮不但不服，反以惡言相抗，該巡警婉言勸止，其“仍復(fù)蠻橫”。[48]此類行為屢禁不止。

3.作為交通管理者的警察本身缺乏執(zhí)法意識(shí)。北洋政府時(shí)期，北京“繁忙的大道上每隔數(shù)百碼就有一名警察”，[42]（60-61）但北京的交通狀況仍然存在很多問題，警察不能很好地履行維持交通秩序的職責(zé)是其中一個(gè)重要的原因。在出現(xiàn)各種交通情況時(shí)，警察缺乏執(zhí)法意識(shí)，經(jīng)常只是“呆呆地看熱鬧”，[49]或者根本就“置若罔聞”，惡劣者甚至對(duì)求救的車夫進(jìn)行“斥責(zé)”。對(duì)于警察廳制定的管理交通和車輛的各項(xiàng)規(guī)章制度，有些警察也“未能認(rèn)真辦理”。[50]

結(jié) 語

“警察實(shí)力奉行衢街交通規(guī)則，亦不能完全防止街衢上意外之禍也”，[51]何況此時(shí)期警察本身素質(zhì)也亟待提高。即便如此，北洋政府時(shí)期京師警察廳對(duì)交通規(guī)則的倡導(dǎo)對(duì)近代中國民眾的生活影響很大，對(duì)中國從傳統(tǒng)社會(huì)進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)具有深刻而長遠(yuǎn)的意義。針對(duì)當(dāng)時(shí)警察管理交通遭遇的種種困境，有學(xué)者認(rèn)為，警察雖能維持交通秩序，但“警律之后，尚須有公意以為之后盾。公意在于人心，則非法亂紀(jì)者，人人得而棄之。駕駛車馬者步步皆由公意監(jiān)視，即不啻步步遇一警察。行人步步皆有公意監(jiān)視，則必自行儆惕，以求無違定章”。[51]（50-51）交通管理不能僅靠警察，人人遵守交通規(guī)則，形成良好的社會(huì)氛圍，交通問題自可減少。這種認(rèn)識(shí)即使在今天仍然顯得難能可貴。在城市交通問題日益凸顯的當(dāng)下，城市交通管理關(guān)鍵在于如何培養(yǎng)民眾遵守交通規(guī)則的良好習(xí)慣。

注釋：

① 當(dāng)時(shí)京師警察廳巡長、巡警的總稱。

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[19]管理腳踏車規(guī)則[Z].政府公報(bào)第3293號(hào)，1925-06-01.4-5.

[20]交通巡邏隊(duì)章程[A].京師警察廳.京師警察法令匯纂·行政[M].北京：擷華書局，1916.

[21]昨日全城電車停駛——因司機(jī)生與巡警起沖突 爭點(diǎn)在白電桿停車問題車 第一路沿途停車最多 前夜已發(fā)生一次爭吵[N].晨報(bào)，1925-08-08.

[22]李家瑞.北平風(fēng)俗類征（下）[M].上海：商務(wù)印書館，1937.429.

[23]京師警察廳訓(xùn)令[Z].京師警察公報(bào)，1927-08-10.

[24]警廳取締汽車[N].晨報(bào)，1923-05-20.

[25]京師警察廳通告[Z].政府公報(bào)第 381號(hào)，1917-02-01.21.

[26]警廳亦知取締汽車[N].晨報(bào)，1920-10-20.

[27]李幽影.北京勞動(dòng)狀況[J].新青年，1920，7（6號(hào)）.

[28]修正汽車駛行規(guī)則[N].晨報(bào)，1923-10-21；李幽影.北京勞動(dòng)狀況[J].新青年， 1920，7（6）.

[29]警廳設(shè)司機(jī)傳習(xí)所[N].晨報(bào)，1920-05-11.

[30]京師警察廳通告[Z].政府公報(bào)第1738號(hào)，1920-12-17.

[31]汪文璣.違警罰法釋義[M].杭州：浙江群進(jìn)社，1917.86-91.

[32]興土木勿礙交通[N].晨報(bào)，1923-05-14.

[33]鋪伙與警察打架[N].晨報(bào)，1926-05-20.

[34]共和國的怪現(xiàn)象[N].晨報(bào)，1921-05-16.

[35]警廳將限制靈柩穿城[N].晨報(bào)，1925-02-15；共和國的怪現(xiàn)象[N].晨報(bào)1921-05-16.

[36]京師警察廳布告第五號(hào)[Z].政府公報(bào)第299號(hào)，1913-03-07.

[37]京師警察廳訓(xùn)令[Z].京師警察公報(bào)，1927-12-29.

[38]李幽影.北京勞動(dòng)狀況[J].新青年，1920，7（6）.

[39]巡警指揮汽車的手[N].晨報(bào)，1925-10-08.

[40]取締汽車之司機(jī)人[N].晨報(bào)，1918-06-17.

[41]京師警察廳訓(xùn)令[N].政府公報(bào)第3664號(hào)，1926-06-24.

[42]〔美〕西德尼·D·甘博.北京的社會(huì)調(diào)查[M].北京：中國書店，2010.48.

[43]軍警罷崗中之車夫[N].晨報(bào)，1923-06-12.

[44]司機(jī)應(yīng)著制服[N].晨報(bào)，1917-10-03.

[45]張廷諤汽車碰人[N].晨報(bào)，1923-10-28 ；交通部汽車撞人[N].晨報(bào)，1923-12-24；張厚榖汽車軋壞小學(xué)生[N].晨報(bào)，1923-11-20.

[46]汽車軋傷巡警[N].晨報(bào)1920-01-16.

[47]全宗號(hào)：J181.目錄號(hào)：031.案卷號(hào)： 05649、05653、06742、06748、06751[Z]北京：北京市檔案館.

[48]全宗號(hào)：J181.目錄號(hào)：018.案卷號(hào)：02768[Z].北京：北京市檔案館.

[49]警察袖手旁觀看熱鬧[N].晨報(bào)，1925-09-07.

[50]李景漢.北京人力車夫現(xiàn)狀的調(diào)查（下）[J].社會(huì)學(xué)雜志， 1925，2（4）.

[51]白敦庸.市政述要[M].北京：商務(wù)印書館，1928.50.