論經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的關系

李周

[摘 要]本文概括了學界對生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)相關性認識上的變化，闡釋了作者對經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)性變化的看法；在此基礎上，從制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新三個方面論述了經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)融合的條件。

[關鍵詞]經(jīng)濟系統(tǒng)；生態(tài)系統(tǒng)；制度創(chuàng)新；技術創(chuàng)新；管理創(chuàng)新

[中圖分類號]F062.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-6848（2014）03-0005-07

[作者簡介]李 周（1952—），男，上海人，中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所所長、研究員，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟研究。（北京 100732）

Title： A Study on the Relationship between Economic System and Ecological System

Author： Li Zhou

Abstract： This paper summarized and explained the change of correlation between ecological system and economic system in academia. And on this basis， the integrated conditions of the economic system and ecological system are discussed from the aspects of institutional innovation， technical innovation and management innovation.

Key words： economic system； ecological system； institutional innovation； technical innovation； management innovation

一、生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)的相關性分析

關于生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)之間相關性的認識，是一個不斷演進的過程，大致經(jīng)歷了基礎論、互換論、互補論和整體論四個階段。

（一）基礎論

顧名思義，基礎論是指生態(tài)系統(tǒng)位于經(jīng)濟系統(tǒng)的下層，經(jīng)濟系統(tǒng)位于生態(tài)系統(tǒng)的上層，因而生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)濟系統(tǒng)的基礎。具體地說，基礎論大致有以下幾層含義：第一，生態(tài)系統(tǒng)可以完全不依賴于經(jīng)濟系統(tǒng)而獨立存在，經(jīng)濟系統(tǒng)卻不能脫離生態(tài)系統(tǒng)而獨立存在。人類能否仿造生態(tài)系統(tǒng)，使經(jīng)濟系統(tǒng)脫離生態(tài)系統(tǒng)而獨立存在，最為著名的是美國修建生物圈2號①的探索。耗費巨資建造的生物圈2號未能達到預期目標的結果表明，人類已有的知識還仿造不了能與地球生物圈相提并論的人工生態(tài)系統(tǒng)。第二，雖然生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)濟系統(tǒng)的基礎，但經(jīng)濟系統(tǒng)只能疊加在適宜人居的生態(tài)系統(tǒng)上，而不能疊加在所有的生態(tài)系統(tǒng)上。第三，經(jīng)濟系統(tǒng)的穩(wěn)定性弱于生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，而它的脆弱性又強于生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性。經(jīng)濟系統(tǒng)的沖擊會導致生態(tài)系統(tǒng)退化，但生態(tài)系統(tǒng)的急劇退化又會造成經(jīng)濟系統(tǒng)崩潰，所以經(jīng)濟系統(tǒng)必須適應生態(tài)系統(tǒng)的要求。

需要指出的是，人類中心論者既講生態(tài)系統(tǒng)是基礎，又講經(jīng)濟系統(tǒng)是重點，生態(tài)系統(tǒng)這個基礎是為經(jīng)濟系統(tǒng)這個重點服務的。他們所說的勞動是財富之父，土地是財富之母，既可以理解為人與自然的關系，也可以理解為經(jīng)濟系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的關系。當時強調(diào)土地是財富之母，隱含了生態(tài)系統(tǒng)是為經(jīng)濟系統(tǒng)提供服務的侍女的意思。生態(tài)中心論者則走向另一個極端。他們強調(diào)生態(tài)系統(tǒng)的基礎性作用，試圖以生態(tài)中心論替代人類中心論，并且認為這種轉(zhuǎn)換宛如以日心說替代地心說。①平心而論，從趨勢上看，在基礎、重點、中心上糾纏不休的學者越來越少，平等地關注人類、生態(tài)、經(jīng)濟等問題的學者越來越多。

（二）互換論

人類在生態(tài)系統(tǒng)的基礎上構建經(jīng)濟系統(tǒng)的主要目的，是試圖用能值密度更大、轉(zhuǎn)換效率更高、利用更為便捷的經(jīng)濟系統(tǒng)，替代能值密度較小、轉(zhuǎn)換效率較低、利用不太便捷的生態(tài)系統(tǒng)，由此產(chǎn)生了互換論。所謂互換，一方面是在空間上用人工經(jīng)濟系統(tǒng)替代自然生態(tài)系統(tǒng)，另一方面是用人工經(jīng)濟系統(tǒng)的服務功能替代自然生態(tài)系統(tǒng)的服務功能。皮爾斯（Dawid Pierce）用弱可持續(xù)性和強可持續(xù)性這兩個概念來區(qū)分互換的結果。②其中，經(jīng)濟系統(tǒng)創(chuàng)造的價值等同于生態(tài)系統(tǒng)和自然資源提供的服務價值的減量，屬于弱可持續(xù)性，相當于簡單再生產(chǎn)；經(jīng)濟系統(tǒng)創(chuàng)造的價值大于生態(tài)系統(tǒng)和自然資源提供的服務價值的減量，屬于強可持續(xù)性，相當于擴大再生產(chǎn)。

樂觀派認為，人們開展的是具有強可持續(xù)性特征的互換活動，而且隨著技術進步，這個特征會變得越來越明顯。③這是樂觀派堅信增長無極限、世界無末日的主要依據(jù)。與之相反，悲觀派認為，現(xiàn)實中的互換往往忽略價值創(chuàng)造中的負外部性， ④ 從而對自然資源和生態(tài)系統(tǒng)施加越來越大的壓力，要減輕自然資源和生態(tài)環(huán)境的壓力，就必須抑制經(jīng)濟增長，進入零增長狀態(tài)。⑤

（三）互補論

經(jīng)濟系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)除了具有互換關系外，還存在互促共進的關系，由此又提出了互補論。具體地說，生態(tài)系統(tǒng)提供的服務價值可以為經(jīng)濟系統(tǒng)的價值創(chuàng)造作出積極的貢獻，經(jīng)濟系統(tǒng)開展的造林、育林、草地補播草籽，以及退耕還林、退牧還草、退田還湖等活動，可以為生態(tài)系統(tǒng)正向演替作出貢獻?；パa論強調(diào)的是從共贏入手，把經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間潛在的互補性充分挖掘出來，一方面使生態(tài)系統(tǒng)為經(jīng)濟系統(tǒng)提供的價值最大化，另一方面使經(jīng)濟系統(tǒng)為生態(tài)系統(tǒng)增加服務價值的貢獻最大化，其結果相當于博弈論中的正和博弈，同福利經(jīng)濟學中的帕累托改進、卡爾多改進是一個意思。

倘若生態(tài)建設能根據(jù)其帶來的生態(tài)系統(tǒng)服務價值增量得到足額的補償，那么就可以采用市場機制來推進生態(tài)建設。同時必須指出，生態(tài)補償?shù)臄?shù)量決不是生態(tài)系統(tǒng)服務價值的總量，而是生態(tài)系統(tǒng)服務價值的增量。由此而言，生態(tài)系統(tǒng)服務價值基線調(diào)查和構建生態(tài)系統(tǒng)服務價值變化的監(jiān)測體系，是開展生態(tài)補償?shù)膬蓚€必要條件。

（四）整體論

既然生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)需要且能夠相互支持、相互補充，那么就應該利用這種關系，使它們合而為一，整合為一個復合系統(tǒng)，這就是所謂的整體論。①從邏輯上講，整體論是互補論的升級版。需要強調(diào)的是，整體論并非單體論，即整體論強調(diào)的是諸多因素內(nèi)化為一個整體，而不是重生為一個新的單體。具體地說，整體論有以下幾層含義：第一，生態(tài)經(jīng)濟復合系統(tǒng)具有多樣性。宛如一個家庭，一個社區(qū)，它一方面是由諸多因素共同組成的，另一方面組成因素又有所不同。第二，生態(tài)經(jīng)濟復合系統(tǒng)的結構與功能具有較強的穩(wěn)定性。雖然構成生態(tài)經(jīng)濟復合系統(tǒng)的因素很多并各不相同，且它們之間既有互適性、互補性，又有互斥性、互競性，但它們的結構和功能是穩(wěn)定的。正是這個穩(wěn)定性，使人們有可能對特定的生態(tài)經(jīng)濟復合系統(tǒng)進行長期的監(jiān)測和評價。第三，生態(tài)經(jīng)濟復合系統(tǒng)具有成長性。在現(xiàn)實中，生態(tài)經(jīng)濟復合系統(tǒng)不僅具有穩(wěn)定性，而且具有成長性。這種成長性是生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)相互反饋、相互適應、相互補充、相互完善的結果，具體包括生態(tài)經(jīng)濟復合系統(tǒng)的邊界擴張以及結構與功能的提升。

二、經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)關系的協(xié)調(diào)性變化

有人認為，生態(tài)經(jīng)濟學的研究對象是生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)的相交部分；也有人認為，生態(tài)經(jīng)濟學研究的是生態(tài)經(jīng)濟復合系統(tǒng)。筆者認為，生態(tài)經(jīng)濟學的研究對象是完整的生態(tài)系統(tǒng)和完整的經(jīng)濟系統(tǒng)。理由如下：將研究對象界定為兩個系統(tǒng)的相交部分，研究范圍偏窄，且現(xiàn)實中很難把相交部分和不相交部分劃分清楚；將研究對象界定為生態(tài)經(jīng)濟復合系統(tǒng)，主觀性太強，且很難將它界定清楚；將研究對象界定為它們之間相互映射的關系，則客觀地表達了它們相互作用、相互反饋、相互適應的關系。

生態(tài)系統(tǒng)的變化較為緩慢，結構具有很強的穩(wěn)定性；經(jīng)濟系統(tǒng)的變化較快，結構具有逐次升級的特征。生態(tài)系統(tǒng)的量級基本上是恒定的；經(jīng)濟系統(tǒng)量級最初很小，其對生態(tài)系統(tǒng)的影響是局部和有限的；隨著時間推移，兩個系統(tǒng)的量級差異會縮小，但經(jīng)濟系統(tǒng)不會無限擴張；隨著兩個系統(tǒng)的不斷相互反饋和不斷相互適應，它們最終將達到量級對稱、關系融合的境地。

生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)之間具有緊密的聯(lián)系。其中，生態(tài)系統(tǒng)的演變是自發(fā)的。當遭到經(jīng)濟系統(tǒng)不斷加大的沖擊時，生態(tài)系統(tǒng)會發(fā)生逆向演替，這種適應性調(diào)整會使經(jīng)濟系統(tǒng)越來越難以為繼，甚至崩潰；當?shù)玫浇?jīng)濟系統(tǒng)不斷加大的維護時，生態(tài)系統(tǒng)會發(fā)生順向演替，這種適應性調(diào)整會使經(jīng)濟系統(tǒng)得到的生態(tài)服務越來越多，越來越好。鑒于生態(tài)系統(tǒng)演變的自發(fā)性，要實現(xiàn)兩個系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)，經(jīng)濟系統(tǒng)必須根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的要求作出適應性調(diào)整。若用大的時間尺度衡量，經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的關系表現(xiàn)為漫長的依賴階段和相容階段，以及短暫的相斥階段和持續(xù)的融合階段。①它們從相斥階段躍遷到融合階段，不僅是生態(tài)理念升華的結果，更是制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的結果。

（一）經(jīng)濟系統(tǒng)依賴生態(tài)系統(tǒng)階段

人類最初只是位于生態(tài)系統(tǒng)食物鏈中端②的一個不太起眼的物種。人類通過采集和狩獵獲得食物，消耗的生物生產(chǎn)量可能只占生物生產(chǎn)總量的0.1%。人類同位于生態(tài)系統(tǒng)食物鏈頂端的物種相比，既沒有顯示出特別強大的力量，也沒有對生態(tài)系統(tǒng)施加更為重大的影響。此時的經(jīng)濟系統(tǒng)總體與生態(tài)系統(tǒng)總體相比是微不足道的，經(jīng)濟系統(tǒng)可以完全依賴于生態(tài)系統(tǒng)。這種狀況延續(xù)了很長時間。

（二）經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)相容階段

伴隨著農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展，經(jīng)濟系統(tǒng)依賴生態(tài)系統(tǒng)的階段逐漸被經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)相容階段所替代。

人類發(fā)展農(nóng)業(yè)的主要目的是提高食物獲取的穩(wěn)定性，并減少獲取食物所需付出的艱辛。農(nóng)地生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)建，使自然界有了人工生態(tài)系統(tǒng)。人類的食物需求主要從農(nóng)地生態(tài)系統(tǒng)中得到滿足，是人類發(fā)展取得巨大進步的標志性事件。這種變化具有兩重性：它既對小尺度的生態(tài)系統(tǒng)造成毀滅性沖擊，又使更大尺度的生態(tài)系統(tǒng)得到了休養(yǎng)生息。

雖然原始農(nóng)業(yè)乃至傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所依托的是人工生態(tài)系統(tǒng)，但這個人工生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)仍有很強的相似性。例如，它模仿生態(tài)系統(tǒng)中的物種多樣性，在一塊土地上種植各種農(nóng)作物，主要依靠蚯蚓等土壤動物和微生物分解作物秸稈和人畜糞便，以維持土壤的肥力。所以，此時的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)有很強的相容性。

在人類的需求主要是食物且人口密度很小的歷史階段，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對自然生態(tài)系統(tǒng)的替代是小尺度的，其對自然生態(tài)系統(tǒng)的總體影響是非常有限的。所以，該階段是經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)相容階段。

必須指出，在經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)相容階段，早就出現(xiàn)了小尺度的相斥現(xiàn)象，而且這種現(xiàn)象具有點的增多和量的擴張的態(tài)勢，只是相斥現(xiàn)象尚處于量變積累階段，尚未引起質(zhì)變而已，所以從總體上看，經(jīng)濟系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)處于相容階段。

（三）經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)相斥階段

如果說農(nóng)耕文明時期經(jīng)濟系統(tǒng)的量級擴張極為緩慢，是經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)總體上保持相容性的主要原因，那么到了工業(yè)文明時期，經(jīng)濟系統(tǒng)的量級伴隨著現(xiàn)代科學的迅猛發(fā)展而急劇擴張，經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的相容性逐漸被打破了。經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的關系由相容轉(zhuǎn)為相斥，是一系列因素共同作用的結果。

從供給方面看，第一，隨著科學技術的不斷進步，人類具有了開發(fā)利用所有生態(tài)系統(tǒng)和所有自然資源的能力。第二，機械的廣泛使用，使人類的生產(chǎn)能力顯著提升。第三，四通八達的陸?？战煌ㄏ到y(tǒng)的形成、保鮮技術的提高和冷鏈運輸裝備的增強，消除了農(nóng)產(chǎn)品流通的所有障礙，由此導致特定空間里農(nóng)產(chǎn)品自給率下降，使得經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)在空間上的對應性大大弱化了。

從需求方面看，第一，醫(yī)學率先在全球推廣，使得嬰兒死亡率顯著下降，并導致了人口爆炸，由此引發(fā)了第一層次的社會總需求的顯著增加。第二，隨著收入水平不斷提高，人類需求的多樣性變得越來越豐富，由此引發(fā)了第二層次的社會總需求的顯著增加。第三，人類需求層次的提高，比如膳食結構的改善、旅游半徑的增大等，由此引發(fā)了第三層次的社會總需求的顯著增加。三個層次的社會總需求顯著增加疊加在一起，對自然生態(tài)系統(tǒng)造成了力度越來越大的沖擊。

不再敬畏自然的人類熱衷于創(chuàng)建人工生態(tài)系統(tǒng)。在現(xiàn)實中，不僅工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、城市生態(tài)系統(tǒng)、交通生態(tài)系統(tǒng)都是由人類設計出來的，而且農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在很大程度上也是由人類設計出來的。為了追求短期經(jīng)濟效率，農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的量級擴展到區(qū)域?qū)蛹?，輪作、套種等模仿自然生態(tài)系統(tǒng)的做法幾乎被揚棄了。這些缺乏自我循環(huán)功能的人工生態(tài)系統(tǒng)，一方面需要投入大量資源和能源，另一方面又排放出大量廢棄物。

更為嚴重的是，以人工生態(tài)系統(tǒng)替代自然生態(tài)系統(tǒng)成為潮流。在城市的建筑物里，燈光替代陽光，電扇、空調(diào)替代自然風等行為成為時尚，以致房屋的窗戶都變得可有可無了。農(nóng)業(yè)部門也是如此?；侍娲擞袡C肥，農(nóng)藥替代了作物害蟲的天敵，提水灌溉替代了自流灌溉，轉(zhuǎn)基因技術替代了品種選優(yōu)。伴隨著人工生態(tài)系統(tǒng)對自然生態(tài)系統(tǒng)的替代，原來反映不同級別消費者之間能量轉(zhuǎn)換關系的十分之一定律，也被十卡路里石油能源生產(chǎn)一卡路里食物的十分之一定律所替代了。

必須指出，在經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)相斥階段，仍然存在局部的相容，甚至存在小尺度的融合，只是此時的相容和融合都不是二者關系的主要特征，所以從總體上看，經(jīng)濟系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)仍處于相斥階段。

（四）經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)融合階段

人類決不會一意孤行，更不會容忍地球毀滅在自己的手中。隨著生態(tài)問題不斷地顯露出來，人類開始反省，開始采取拯救地球的行動。隨著參與的國家越來越多，參與的群體越來越大，采用的措施越來越強，經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的關系將由相斥階段逐步轉(zhuǎn)入融合階段。同理，經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的關系由相斥轉(zhuǎn)為融合，也是一系列因素共同作用的結果。

一是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生活生態(tài)化。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生活生態(tài)化的實質(zhì)，就是仿照生態(tài)系統(tǒng)所具有的自我循環(huán)機制，將現(xiàn)行的包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)的開放的線型生產(chǎn)體系改造成為封閉的環(huán)型的生產(chǎn)體系，將相互分離的生產(chǎn)體系和生活體系改造成有機融合的體系。

二是經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)融合化。經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)融合化的實質(zhì)，就是經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)在空間上有更強的對應性，最大限度地降低空間對應性弱導致的能耗與物耗。

三是制度和技術生態(tài)化，提升人類的生態(tài)意識和生態(tài)能力。這是推行生產(chǎn)和生活生態(tài)化的基礎和核心。

在這三方面的共同努力下，出現(xiàn)了經(jīng)濟和社會發(fā)展模式創(chuàng)新，使得經(jīng)濟增長與生態(tài)保護融合，使得經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間由零和博弈、負和博弈轉(zhuǎn)化為正和博弈，使得經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)由互競互斥轉(zhuǎn)化為互利共生、互補共贏。

生態(tài)經(jīng)濟融合主要有四層含義。第一，追求生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)兩個主體的共存、共生、共榮。第二，生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律同等重要，生態(tài)資本和其他資本同等重要，生態(tài)效益和經(jīng)濟效益同等重要。第三，重視生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)的互適性和互補性，同時承認生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)的互斥性和互競性，并試圖通過融合實現(xiàn)互斥性、競爭性和互適性、互補性的有機統(tǒng)一。第四，強調(diào)順向演化，既不要求不偏不倚，也不要求三個均衡。誠然，經(jīng)濟系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的關系進入融合階段是一個漫長的、積小勝為大勝的過程。

三、經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)融合的條件

上面從依賴、相容、相斥、融合四個層面論述了經(jīng)濟系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)性的變化，但現(xiàn)實中真正要做的事情是促進它們由相斥階段轉(zhuǎn)為融合階段。促進經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的融合，需要從制度、技術和管理三個維度入手。

（一）制度創(chuàng)新

要引導經(jīng)營者將相斥性措施改為相容性措施，首先要制定和頒布相關的法律法規(guī)和標準。法律、法規(guī)的功能是明確界定所有人需要承擔的生態(tài)責任。法律、法規(guī)通常用來處理影響很大的生態(tài)破壞行為。對于一般的生態(tài)問題，往往使用課稅和罰款等手段。課稅和罰款的功能是通過外部成本內(nèi)部化，使私人成本、私人利益與相應的社會成本、社會利益相等。國家有權向資源所有者和使用者征收稅金，以控制生態(tài)系統(tǒng)和資源的利用強度。為了將經(jīng)濟系統(tǒng)對生態(tài)系統(tǒng)的利用量控制在生態(tài)系統(tǒng)的承載力之內(nèi)，政府有權發(fā)放與生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)利用量相對應的許可證。只有擁有許可證的企業(yè)或個人，才有權利利用資源。為了規(guī)范利用資源的行為，國家還有權進行標準管理，以保護生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、經(jīng)濟穩(wěn)態(tài)增長和人類可持續(xù)發(fā)展。常用的標準有水環(huán)境、氣環(huán)境和聲環(huán)境三大類，進一步又分為環(huán)境質(zhì)量標準、污染控制標準、環(huán)境基礎標準、環(huán)境方法標準和環(huán)保儀器設備標準等。

（二）技術創(chuàng)新

在人類發(fā)展史上，因資源承載力不足導致的饑荒、瘟疫，爭奪資源的戰(zhàn)爭乃至人口遷徙比比皆是。甚至先行的發(fā)達國家，其發(fā)展初期人口與資源承載力的平衡也大多同殖民掠奪政策聯(lián)系在一起。但這種做法已經(jīng)成為歷史。最近半個多世紀是人口增長最快、人均耕地面積下降最快的時期，然而從總體上看并沒有發(fā)生糧食危機，其中起主要作用的是生物技術創(chuàng)新。人類在技術創(chuàng)新、技術推廣和技術升級方面的能力具有加速增長的趨勢，這正是可持續(xù)發(fā)展的根本保障。

物質(zhì)可分為資源和能源兩大類。根據(jù)物質(zhì)不滅定律，只要投入足夠的能源，非生物資源都是可再生的，而生物資源滅絕后卻無法再生出來。技術創(chuàng)新的關鍵是抓住兩個核心問題。一是建立地球與外部星球的聯(lián)系。如果沒有開放性，能源用一點就會少一點，終有一天會導致不可持續(xù)性。輻射到地球表面的太陽能在總量上足以持續(xù)地滿足人類的能源需求，但它的能級太低，無法直接替代化石能源，所以要通過光電、光磁、光熱轉(zhuǎn)換的技術創(chuàng)新，提高太陽能的能級，使其能夠替代化石能源。如果太陽能電力達到了能與礦物燃料競爭的水平，能源短缺的危機就被克服了，資源可持續(xù)利用的目標也將得以實現(xiàn)。二是保護生物多樣性，確保并維護好可持續(xù)發(fā)展的基礎。

技術創(chuàng)新要以自利為切入點，實現(xiàn)自利和利他的統(tǒng)一。以自利為出發(fā)點，可以把人的積極性最大限度地調(diào)動出來。事實上，無論是知識產(chǎn)權專利制度，還是科研成果評獎制度，實際上都是以自利為切入點，使整個社會受益的制度。在開展具有正外部效應的技術創(chuàng)新和推廣方面，政府有責任給予經(jīng)濟扶持。然而，現(xiàn)有的生態(tài)技術創(chuàng)新還遠遠不能滿足可持續(xù)發(fā)展的要求，要積累起引發(fā)生態(tài)革命的技術儲備，生態(tài)技術必須升級。政府的經(jīng)濟扶持要瞄準具有市場競爭力的生態(tài)技術的研究活動，而不是急于推廣不成熟的生態(tài)技術。