中牟旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

孟曉樂

摘 要：中牟旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展具備交通便利、基礎(chǔ)厚實(shí)、客源豐富等優(yōu)勢(shì)，并具有優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，增加勞動(dòng)就業(yè)，增進(jìn)農(nóng)業(yè)教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流的現(xiàn)實(shí)意義。只需從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)形式、品牌意識(shí)、人才培養(yǎng)及旅游產(chǎn)業(yè)鏈拓展等方面加以積極引導(dǎo)，中牟旅游觀光農(nóng)業(yè)定會(huì)成為我省新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展新的動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：中牟；旅游觀光農(nóng)業(yè)；發(fā)展；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F590 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）13-0259-03

當(dāng)前，隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州都市區(qū)、鄭州新區(qū)“三區(qū)”建設(shè)的疊加推進(jìn)，中牟進(jìn)入了 “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的黃金期?！叭眳f(xié)調(diào)發(fā)展背景下中牟旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著怎樣的機(jī)遇，出路又在哪里，是值得深思的問題。

一、中牟旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇

2010年3月25日，聯(lián)合國(guó)發(fā)布的一份報(bào)告中指出：“中國(guó)的城市化進(jìn)程極為迅速，目前全球共有50萬以上人口城市961個(gè)，其中中國(guó)就占到了236個(gè)，城市化率達(dá)47%?！背鞘懈咚侔l(fā)展是一把雙刃劍，在帶來諸多積極效應(yīng)的同時(shí)，也導(dǎo)致了人口膨脹、空間狹小、交通擁擠、空氣污濁、競(jìng)爭(zhēng)激烈等隨之而來的問題。深受“城市病”之苦的人們迫切想要回到大自然懷抱，返璞歸真的愿望十分強(qiáng)烈。另一方面，隨著生產(chǎn)效率的提高，人們的閑暇時(shí)間也在逐漸增多。目前，中國(guó)居民除了享有每周的雙休日，還有“五一”、“十一”等法定假日，每年都有較多但時(shí)間較短的休息日，這就意味著近郊旅游將成為人們外出游玩的首選。

中牟是一座歷史悠久、民風(fēng)純樸、生態(tài)秀麗的中原新城，西距省會(huì)鄭州市25公里，東距歷史文化名城開封市24公里，屬于鄭州市和開封市的“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”?？h城北距連霍高速11公里，南距鄭州國(guó)際機(jī)場(chǎng)28公里，京珠高速、鄭州繞城高速、機(jī)場(chǎng)高速在縣域西南部交匯，交通十分順暢便捷，中牟發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)有充足的客源。

中牟縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，擁有西瓜、大蒜、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！翱h南林果牧、縣中瓜蒜菜、縣北水面種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖”的產(chǎn)業(yè)布局已經(jīng)形成，設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)相繼形成規(guī)模效應(yīng)。先后被評(píng)為國(guó)家級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣、園藝產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地縣、平原綠化高級(jí)達(dá)標(biāo)先進(jìn)縣、北京市“場(chǎng)地掛鉤”蔬菜生產(chǎn)基地縣和河南省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣、農(nóng)業(yè)“十強(qiáng)縣”之一。

中牟主動(dòng)把握假日經(jīng)濟(jì)全面升溫的大好機(jī)遇，依托得天獨(dú)厚的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，果斷決策，以雁鳴湖森林公園生態(tài)風(fēng)景區(qū)、東湖莊園開發(fā)建設(shè)為龍頭，發(fā)展壯大特色旅游產(chǎn)業(yè)。雁鳴湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)、東湖莊園、森林公園、四牟園、官渡古戰(zhàn)場(chǎng)、潘安故里等景區(qū)串點(diǎn)成線，初步奠定了獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

中牟旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：按照成為市民的“菜籃子”；成為市民休閑觀光的好去處；成為優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的所在地三大功能需求，圍繞產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，把農(nóng)業(yè)做專、做大、做強(qiáng)。著力建設(shè)集觀光休閑、采摘體驗(yàn)、旅游度假、健康養(yǎng)生為一體的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。其總體思路主要是：打造“兩區(qū)一城一灘五大產(chǎn)業(yè)”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)，二年保開園，三年成示范”?！皟蓞^(qū)”是：在連霍高速以北，規(guī)劃建設(shè)180平方公里的旅游觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展?jié)O業(yè)、花卉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，打造以賞花品花、垂釣休閑、采摘體驗(yàn)為主的各類園區(qū)；在鄭民高速以南，規(guī)劃建設(shè)450平方公里的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、高檔花卉、優(yōu)質(zhì)林果等產(chǎn)業(yè)。為加快進(jìn)度，在每個(gè)核心區(qū)內(nèi)率先啟動(dòng)1個(gè)5平方公里的先導(dǎo)區(qū)，輻射帶動(dòng)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。“一城”是：河南萬邦國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流城?？傄?guī)劃占地5300畝，計(jì)劃總投資90億元，建成中原地區(qū)規(guī)模最大、功能最全、輻射帶動(dòng)能力最強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流城。“一灘”是：黃河灘區(qū)生態(tài)再造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工程。 “五大產(chǎn)業(yè)”是：蔬菜、花卉、漁業(yè)、林果、畜牧。

二、中牟大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義

發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)是解決三農(nóng)問題的重要措施，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展等多方面具有積極意義。

1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益。旅游觀光農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)合，是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的開始。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體，農(nóng)村為單元，按照統(tǒng)一生產(chǎn)、生活和生態(tài)的目標(biāo)發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，通過發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、林木、果樹、花卉以及加工等產(chǎn)業(yè)，有機(jī)融合第一、二、三產(chǎn)業(yè)，形成三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)[1]，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，與傳統(tǒng)單一的糧食種植相比較，其經(jīng)濟(jì)效益能夠提高數(shù)十倍。

2.擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，增加農(nóng)民收入。旅游觀光農(nóng)業(yè)屬于服務(wù)性很強(qiáng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，與旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展相配套的度假村、飯店、商店、游樂場(chǎng)等部門需要大量的服務(wù)人員，比如廚師、售貨員、安保人員、維修人員等，可優(yōu)先在周邊區(qū)域農(nóng)民中招聘，將在很大程度上解決周邊農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題[2]，從而大大增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)民致富的步伐。

3.為市民提供觀光、休閑、度假及農(nóng)業(yè)知識(shí)教育的基地。旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展可向城市居民提供體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)耕文化、參與農(nóng)家文化娛樂、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)、了解農(nóng)民生活等服務(wù)，使人們?cè)谛蓍e的同時(shí)，能享受到農(nóng)村的田園風(fēng)光，感受豐富的農(nóng)業(yè)資源，享受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樂趣，體察農(nóng)家特有娛樂活動(dòng)的風(fēng)情。因此，可以將旅游觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為市民提供觀光、休閑、度假及接受農(nóng)業(yè)知識(shí)教育的基地。

4.加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明發(fā)展。旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展能帶動(dòng)周邊農(nóng)村交通、通信及文化教育事業(yè)的發(fā)展，改善農(nóng)村人文生態(tài)環(huán)境。通過旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，廣大農(nóng)民可以學(xué)到先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理手段，并能受到大量外地游客和現(xiàn)代文明的熏陶。城市游客把城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想意識(shí)等現(xiàn)代觀念和生活習(xí)慣輻射到農(nóng)村，可以提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增加城鄉(xiāng)互動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村文明發(fā)展。

三、中牟旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1.明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃。高品位旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要有高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。中牟旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要和鄭州新區(qū)規(guī)劃相結(jié)合，和城市“菜籃子”工程相結(jié)合，和新型城鎮(zhèn)化及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。地方政府要出臺(tái)政策，搭建平臺(tái)，統(tǒng)籌安排，打造產(chǎn)業(yè)?？梢杂么蛟斓诙?、三產(chǎn)業(yè)的理念去打造農(nóng)業(yè)，把中牟旅游觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成生產(chǎn)基地、示范基地、教育基地、旅游基地、加工基地和科技基地。

中牟旅游觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的景觀生態(tài)規(guī)劃必須根據(jù)示范園的資源、生產(chǎn)條件和季節(jié)特點(diǎn)，充分考慮其區(qū)位條件和交通條件，因地、因時(shí)制宜。立足中牟，立足沿黃生態(tài)濕地和灌區(qū)資源，中牟旅游觀光農(nóng)業(yè)要發(fā)展多樣功能的示范園區(qū)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)果品、精品無公害蔬菜、花卉苗木等特色種植生產(chǎn)，彰顯地方特色，建立生態(tài)功能完善且穩(wěn)定、生態(tài)效益理想的示范園生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)會(huì)議、觀光休閑、旅游度假于一體的、高效農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)觀光旅游相結(jié)合的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)[3]。

2.建立多渠道、多層次、多元化的農(nóng)業(yè)投入新機(jī)制。為服務(wù)旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要多方籌資，保障投入。在中牟旅游觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中，要以政府投資引領(lǐng)撬動(dòng)企業(yè)投資，縣財(cái)政每年預(yù)算投入不低于1億元，連續(xù)投入5年，支持示范區(qū)建設(shè)；搭建投融資平臺(tái)，吸引金融資本投資建設(shè)；積極爭(zhēng)取上級(jí)各類支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金，整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，捆綁使用，集中投向核心區(qū)和先導(dǎo)區(qū)建設(shè)；還要做好招商引資，吸引社會(huì)資金支持旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.建立開發(fā)多種旅游觀光農(nóng)業(yè)形式。旅游觀光農(nóng)業(yè)集觀賞、品嘗、娛樂、采果、勞作、農(nóng)技學(xué)習(xí)、鄉(xiāng)村文化欣賞、農(nóng)民生活體驗(yàn)、特色農(nóng)產(chǎn)品選購(gòu)等為一體。在眾多旅游觀光農(nóng)業(yè)形式中，要特別強(qiáng)調(diào)：其一，在眾多的功能中，具有地域獨(dú)特品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品更能引起人們的關(guān)注，發(fā)展特色物產(chǎn)是發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)的重要元素。一種名聞遐邇的農(nóng)產(chǎn)品，就是一張地方的金質(zhì)名片。其二，涉及農(nóng)業(yè)旅游的自然景觀和人文景觀是農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的關(guān)鍵內(nèi)容。農(nóng)業(yè)人文景觀類型涉及的范圍很廣，比如特殊農(nóng)田、茶園、牧場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、特色村寨等，都將成為旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要形式[4]。

4.培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)立旅游品牌。要深入實(shí)施“強(qiáng)龍興農(nóng)”工程，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，積極招引食品加工業(yè)、外向型加工企業(yè)、科技含量和附加值高的企業(yè)，著重招引國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；要深入實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，密切聯(lián)系龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶，著力扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣、與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成“公司+農(nóng)戶+基地”等較為完整的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式[5]。同時(shí)，旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展要有品牌意識(shí)，要引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)立旅游品牌。品牌是高質(zhì)量、美形象的代名詞，當(dāng)旅游地、企業(yè)或產(chǎn)品成為知名品牌，擁有了較高的知名度和美譽(yù)度，旅游者就會(huì)樂意反復(fù)消費(fèi)及不斷宣傳，使名牌實(shí)力進(jìn)一步鞏固，形成良性循環(huán)，促進(jìn)旅游風(fēng)光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5.大力引進(jìn)培養(yǎng)旅游觀光農(nóng)業(yè)專門人才。旅游人才培養(yǎng)有不同的主體，主要包括旅游院校、企業(yè)、政府主管部門、相關(guān)行業(yè)組織等，相關(guān)主體之間要形成緊密的合作關(guān)系[6]。要以旅游院校及科研機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、企業(yè)及行業(yè)為主導(dǎo)、政府宏觀規(guī)劃指導(dǎo)、社會(huì)力量配合支持，形成工作合力，提振教育信心，進(jìn)一步完善旅游人才培養(yǎng)體系。

其一，充分發(fā)揮政府在整合資源、推動(dòng)合作與對(duì)話方面的優(yōu)勢(shì)，為國(guó)內(nèi)外旅游院校及旅游企業(yè)間進(jìn)行人才培養(yǎng)與教育合作牽線搭橋，指導(dǎo)和推動(dòng)旅游高校和旅游企業(yè)之間開展不同層次、不同形式的合作與交流，并為其提供相關(guān)便利和保障。

其二，加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)合作，創(chuàng)新校企合作內(nèi)容和方式。校企雙方共同建立研發(fā)中心，共同進(jìn)行課題攻關(guān)，以項(xiàng)目和問題為導(dǎo)向，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)為核心，以旅游學(xué)科為依托，既積極鼓勵(lì)和支持旅游院校推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證書制”，又鼓勵(lì)企業(yè)接收師生頂崗輪崗實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)聯(lián)合。學(xué)校與研究單位也要在研究資源上實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)共享，如教師或研究人員互聘或兼職，書籍和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)互借，從而達(dá)到人力、教育、信息多種資源共享。

其三，農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)應(yīng)根據(jù)員工的性格、氣質(zhì)和能力特點(diǎn)，通過開展工作分析、職位分類、績(jī)效考評(píng)、職位調(diào)動(dòng)和提升等方式，將每個(gè)人安排在合適的工作崗位上，用其所長(zhǎng)，做到人盡其才、才盡其用。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)員工的培訓(xùn)，為其創(chuàng)造更多進(jìn)修機(jī)會(huì)，提高從業(yè)人員素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。另外，應(yīng)鼓勵(lì)旅游企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)崗位證書開發(fā)，積極探索崗位培訓(xùn)與持證上崗制度、薪酬制度相銜接的有效機(jī)制。

其四，擴(kuò)大國(guó)際視野，加強(qiáng)國(guó)際合作，進(jìn)行開放式人才培養(yǎng)。根據(jù)中國(guó)旅游業(yè)的實(shí)際情況，應(yīng)在堅(jiān)持以自主培養(yǎng)開發(fā)為主，培養(yǎng)和使用好本土人才的同時(shí)，重視引進(jìn)海外人才。既要加大旅游人才的引進(jìn)力度，積極“請(qǐng)進(jìn)來”，也要努力搭建橋梁，大步“走出去”。

6.從游客需求出發(fā)設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，拓展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要作用就是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、手工藝品加工、旅游用品和紀(jì)念品、商貿(mào)、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全和深度加工的方向調(diào)整和發(fā)展，延伸和拓展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈[7]。

其一，選擇旅游商品開發(fā)作為突破口。鄉(xiāng)村旅游者以城市居民為主，他們對(duì)鄉(xiāng)村的農(nóng)副產(chǎn)品和土特產(chǎn)品往往情有獨(dú)鐘，很樂意購(gòu)買一些價(jià)格比市內(nèi)便宜又新鮮的農(nóng)副產(chǎn)品和有地方特色的手工藝品帶回家。因此，可以通過建立以當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工為龍頭的企業(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)和手工藝品、紀(jì)念品進(jìn)行深加工、精加工，力求上規(guī)模，上檔次，為旅游者提供多樣化的旅游商品，來刺激旅游消費(fèi)，拉動(dòng)市場(chǎng)需求。

其二，采用旅游與果園、菜園、經(jīng)濟(jì)作物、家禽家畜養(yǎng)殖相結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)模式，向游客提供綠色無污染的糧食、蔬菜、家禽，帶動(dòng)相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品的銷售，吸引游客進(jìn)行餐飲消費(fèi)。

其三，深入挖掘鄉(xiāng)村元素的旅游價(jià)值。生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)間小道、節(jié)氣農(nóng)事、喜慶民俗、果木花卉、種植養(yǎng)殖、四季時(shí)鮮、采摘收獲、農(nóng)民畫、傳統(tǒng)手工藝、土特產(chǎn)制作等皆可為資源素材，形成四季型全年候的產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈鏈接的要素越多，時(shí)間越長(zhǎng)，收益也就越多，對(duì)農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)也就越大。

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[責(zé)任編輯 王曉燕]