日本：用法律禁絕暴力團伙

文/林海

日本：用法律禁絕暴力團伙

Japan: Use the law to ban violence

文/林海

作為唯一一個通過立法將黑社會合法化的國家，日本曾以此奇妙的黑白默契和均衡令世界驚訝不已。盡管在世界其他地方，黑社會與政府也存在某些關(guān)聯(lián)，然而像日本這樣，以1991年的一部《暴力團對策法》宣告黑社會團體合法存在——盡管不能太過逾越政府容忍的底線——的現(xiàn)象，在世界上仍是絕無僅有的。 （圖/CFP）

根據(jù)1991年《暴力團對策法》的界定，暴力團是指“以暴力為背景、以金錢利益為目的進行反社會活動的集團”。近代以來，他們開始大量地參與新興工業(yè)，也與政府當局合作以換取發(fā)展的空間。他們一度充當社會調(diào)停人的角色，平息沖突，維持秩序。戰(zhàn)后日本社會十分混亂，普通百姓常被攻擊，警察無力管理，遂主動和以山口組為代表的暴力團接洽，希望由他們來維持社會秩序，保障普通百姓的安全。1950年，碼頭工人成立工會，與倉儲公司就工資待遇談判僵持不下，最終公司請來雙方都服氣的山口組組長田岡做調(diào)停人，此事得以圓滿解決。某種程度上，日本暴力團的存在確實維護了一種法律以外的秩序和均衡。

經(jīng)由80年代日本政府強力整頓和黑社會內(nèi)部兼并整合之后，時至1988年暴力團已減至3400個左右，總?cè)藬?shù)也縮減至10萬人。許多暴力團開始了“主動漂白”的行為。他們開始成立公司，從事財務金融、房地產(chǎn)以及建筑實業(yè)投資等經(jīng)營活動。比如，山口組就有一家以房地產(chǎn)為主業(yè)的上市公司菱和集團。通過開辟合法賺錢渠道，控制一些雖不違法卻被認為低俗的產(chǎn)業(yè)，例如色情和AV行業(yè)，暴力團的經(jīng)濟實力越發(fā)壯大。與此同時，他們的民眾形象也得以改善。山口組更是向公眾宣揚他們的三不原則：“不允許使用童工，不賣毒品，也不亂扔煙頭。”特別是1995年神戶大地震后，日本政府未能做出最快速的支援和處置的情況下，山口組則全力出動，提供大量糧食及民生用品，維持災區(qū)秩序，并且大力投入災后重建。此舉在令日本政府難堪的同時，也為山口組贏得了正面的公眾形象。

重要的是，暴力團對于政界源源不斷地進行著滲透和控制。一方面，日本政府利用暴力團達到自己的目的；另一方面，據(jù)前《讀賣新聞》記者杰克·阿德爾斯坦分析，日本暴力團受到政治勢力保護，并且以政治黑金和選票捆綁的方式，控制著政黨政治。據(jù)報道，日本民主黨自2007年以來一直受到山口組的支持。大阪青衿會頭目黑澤明也曾坦言：“政治家試圖同我們保持距離，但選舉來臨時，他們卻向我們要錢?！闭褪帐苷潍I金，自然有義務保護暴力團的生存空間，無論是清查暴力團經(jīng)濟來源或是犯罪記錄的努力，都將受到政府系統(tǒng)內(nèi)外的重重阻力。

傳統(tǒng)立法無法再限制暴力

然而，近20年來的暴力團成員卻變得越來越唯利是圖，手段也越發(fā)殘忍，背棄了許多傳統(tǒng)暴力團的“道義”。用北野武的話說：“現(xiàn)在的黑幫已無道義可言。”九州誠道會就是一個典型例子，這個組織的成員為了搶地盤不惜傷及無辜平民，他們向敵人家中投擲手榴彈，持槍搶劫、走私販毒等無惡不作。2006年，后藤忠正的門徒謀殺了一名與后藤組爭奪一處房地產(chǎn)的房地產(chǎn)商。2010年12月，東京警方對后藤組成員近藤隆發(fā)出國際通緝令，警方相信他是在后藤忠正的直接授意下參與了謀殺。2012年4月，近藤隆在泰國被殺。據(jù)傳這是后藤忠正殺人滅口的行為。在傳統(tǒng)暴力團的教條中，頭目和門徒之間就像父與子的關(guān)系，而父親殺害孩子是讓人無法容忍的不義之舉。

盡管1991年日本實施了《暴力團對策法》，并推行“消除暴力運動”的三原則：“不害怕、不利用、不出錢”，以限制暴力團的影響范圍，然而十余年來的事實證明，新一代的暴力團已不再將暴力限制在幫派斗爭之中，而且有恣意施暴的傾向。特別是日本經(jīng)濟泡沫破裂后，企業(yè)收益不景氣使暴力團的收支失衡。非法斂財?shù)那闆r有所增多，山口組組長一度承認，“管不過來手下，他們中的確有人在偷盜?！睋尩乇P的事件也愈演愈烈，甚至在平民居住的密集區(qū)域發(fā)生槍戰(zhàn)，造成平民傷亡。讓警察下決心加大打黑力度的契機，是發(fā)生在2007年4月17日的長崎市市長伊藤一長被殺事件。兇手城尾哲彌是山口組成員，他管理的拆遷公司經(jīng)營困難，向銀行貸款遇阻，于是打算干件“大事”證明自己。市長在鬧市區(qū)遇害，給社會造成了巨大沖擊，檢方認為“這是一起堪稱‘選舉恐怖事件’的犯罪”，要求法院判處極刑。該案主審法官松尾嘉倫認定，城尾哲彌“將自己對長崎市積累起的怨恨化為了對市長的憤怒，通過阻止其第四次連任加以發(fā)泄，并且通過這起舉世震驚的案件夸耀自己的能力?！?/p>

這一案件成為《暴力團排除條例》出臺的導火索。城尾哲彌被執(zhí)行死刑的第二年，日本警察廳召開全國暴力團對策會議，最高長官安藤隆春表示：“警方不再姑息，要與暴力團一決勝負?！币幌盗袊绤柕姆煞ㄒ?guī)相繼出臺。2008年，《暴力團對策法》進行了修改，規(guī)定“暴力團不可向正在服刑的成員及其家人提供物質(zhì)獎勵”。暴力團可以長時間維持其成員對組織的忠誠，依靠的就是組織對成員及其家人的終生保障承諾，而這一規(guī)定無疑是動搖了暴力團組織和成員之間的忠誠維系。警方憑借這一新立法，迅速拘捕了依慣例向獄中成員發(fā)放生活獎勵金的山口組三號人物入江禎。隨后，警視廳更是放松了對1999年《電話竊聽法》的實施限制，該法通過后使用非常謹慎，但在2008年后警方越來越多地在“多方有組織資金轉(zhuǎn)移、毒品及武器交易等合謀案件”中適用竊聽偵查手段，從而加大了對暴力團的打擊力度。然而真正嚴厲的法律，還當屬2010年陸續(xù)在各地實施的《暴力團排除條例》。

斬斷罪惡之鏈

2010年始，日本多地相繼實施了《暴力團排除條例》。京都地區(qū)禁止暴力團在世界文化遺產(chǎn)周邊地區(qū)開設(shè)事務所或其他機構(gòu)，也禁止黑社會成員在風景區(qū)內(nèi)舉行活動和開設(shè)店鋪。比如在著名的風景區(qū)嵐山公園內(nèi)，山口組十幾年都經(jīng)營著的18家露天店鋪，雖然長年合法低調(diào)經(jīng)營，最近卻收到了“不再許可開門”的通知。警方表示，此舉是為了給前來修學旅行的青少年創(chuàng)造良好的環(huán)境。2011年，日本警察廳頒布了適用于全國的《暴力團排除條例》。10月，兵庫縣警方在全縣范圍內(nèi)實施了相似的暴排法案，并特別與縣內(nèi)的神社廳取得統(tǒng)一口徑，在新年時一致抵制縣內(nèi)各黑社會組織的集體參拜活動。兵庫縣警方表示，這一次將緊盯這些黑社會組織在新年參拜時是否會違反《暴力團排除條例》。

2011年10月1日，東京和沖繩出臺了更為嚴厲的《暴力團排除條例》，禁止企業(yè)和個人向暴力團及其關(guān)聯(lián)者提供各種名義的保護費和資助，禁止與從屬于暴力團的企業(yè)進行商業(yè)往來。這一條例實施后，篠田建市在接受《產(chǎn)經(jīng)新聞》的采訪時，表達了自己的不滿：“雖然是暴力團，但我們也是這個國家的居民，是社會的一員。我們也有父母，也有子女，也有親戚，還有幼時的朋友。即使和這些人一起喝茶，暢談……（他們）作為一般市民，因為和我們在一起就要受到處罰，我感到很不正?！?/p>

篠田建市的悲鳴從側(cè)面證明了《暴力團排除條例》的影響力。自2009年，佐賀縣在日本率先通過暴力團排除條例以來，至此日本全部47個都道府縣都有了自己的暴力團排除條例。這一法案的核心精神是“斬斷與暴力團的關(guān)聯(lián)罪惡鏈條”。與暴力團存在利益關(guān)系或瓜葛的企業(yè)、事務所、社會團體，一直以來為暴力團的活動提供著經(jīng)濟養(yǎng)料，并幫助暴力團進行洗錢，消化暴力團的非法收入——據(jù)東京警視廳偵查本部早前提供的一份資料顯示，暴力團每年通過犯罪活動獲利至少在2萬億日元，這部分收益大多通過前述社會機構(gòu)得以吸收。而“暴排法案”正是通過斬斷暴力團的經(jīng)濟觸須，讓其在經(jīng)濟上和社會交往上陷入孤立之境。比如，神奈川縣《暴力團排除條例》規(guī)定，在經(jīng)濟或商業(yè)活動中，如果得知交易方有暴力團背景，另一方有權(quán)單方面解除合同，無須承擔違約后果。東京《暴力團排除條例》更是引入刑事處罰方案，規(guī)定違反法令的社會團體將受到警告，如果無視警告繼續(xù)與暴力團往來，則將被公開企業(yè)或機構(gòu)名稱，并可能被處一年以下刑期和50萬日元以下罰金。

這一系列“暴排法案”首先在演藝界產(chǎn)生反響。暴力團長期控制著許多演藝事務所及其名下大小明星，為自己斂財或宣傳形象。山口組組長田岡一雄就曾利用其創(chuàng)立的“神戶藝能社”拍攝美化自己與暴力團的電影《第三代襲名》。許多演藝明星們也都與暴力團有所關(guān)聯(lián)，其中最為著名的即為金牌主持人島田坤助。他被曝與山口組高級干部有密切往來，被迫黯然引退。東京暴排法案實施后，東京警視廳專門成立“有組織犯罪對策三課”擔綱專門搜查組，致力于掃除黑社會對娛樂圈和體育界的滲透。警方指出，鑒于這些文娛、體育明星對青少年影響巨大，文體界“鋤黑”行動事關(guān)重大。

不過，“暴排法案”的主要針對領(lǐng)域，并不是演藝界，而是金融業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)和房產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)“涉黑”企業(yè)。例如，2011年11月7日，東京檢方起訴了福岡縣久留米市一個名為菊池通昌的男子。菊池自己并非暴力團成員，而是一名暴力團成員的親戚。十年間，菊池的公司一直與一家名為東急建設(shè)的公司有業(yè)務往來。自2010年4月，福岡縣出臺《暴力團排除條例》后，東急建設(shè)向菊池提出停止業(yè)務往來的請求，菊池不允，反而威脅對方拿出1億日元“斷交金”，從而引發(fā)了警方對相關(guān)企業(yè)與暴力團關(guān)系的大調(diào)查。2011年10月中旬以來，東京警視廳開通的“暴力團相關(guān)熱線”已接到企業(yè)咨詢電話400多個，絕大多數(shù)是詢問如何處理與暴力團相關(guān)企業(yè)的業(yè)務協(xié)議，才能妥當保護利益且不遭受報復。為回應企業(yè)的需要，東京警視廳派出警員，為企業(yè)舉行如何應對黑社會成員的說明會。據(jù)介紹，在東京《暴力團排除條例》實施前后幾個月，“幾乎每天為企業(yè)舉行學習會”?？磥恚@張“不為暴力團留退路”的大網(wǎng)正在全面鋪開。

編輯：薛華 icexue0321@163.com